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（2014）滬一中行終字第54號
上訴人（原審原告）上海全成快遞有限公司分公司。
法定代表人陸雄。
委托代理人呂乾雯。
委托代理人龐春云。
被上訴人（原審被告）上海市浦東新區(qū)人力資源和社會保障局。
法定代表人莊品華。
委托代理人王敬。
委托代理人羅驍。
第三人丁緒鳳。
上訴人上海全成快遞有限公司分公司（以下簡稱：全成快遞分公司）因工傷認(rèn)定一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2013）浦行初字第294號行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年1月27日立案后，依法組成合議庭，于2014年2月13日公開開庭審理了本案。上訴人全成快遞分公司的委托代理人呂乾雯、龐春云，被上訴人上海市浦東新區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱：浦東人社局）的委托代理人王敬、羅驍，第三人丁緒鳳到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，丁緒鳳系全成快遞分公司的員工，家住本市浦東新區(qū)某路某弄，工作地點在二號線東昌路地鐵站。丁緒鳳日常上班乘坐地鐵六號線，從六號線某路站上車。2012年10月15日上午7時40分許，丁緒鳳在上海市浦東新區(qū)某路某路路口由南向北過馬路時被機(jī)動車撞傷，道路交通事故認(rèn)定書認(rèn)定機(jī)動車一方負(fù)全部責(zé)任。2013年6月18日，丁緒鳳向浦東人社局提出工傷認(rèn)定申請，同年6月24日浦東人社局受理上述申請，后于2013年7月17日作出浦東人社認(rèn)結(jié)字（2013）第4753號《工傷認(rèn)定書》（以下簡稱：工傷認(rèn)定），認(rèn)定丁緒鳳受傷的情況符合《工傷保險條例》第十四條第（六）項之規(guī)定，認(rèn)定為工傷。浦東人社局于同年7月17日向丁緒鳳當(dāng)場送達(dá)，并于次日向全成快遞分公司郵寄送達(dá)。全成快遞分公司不服，向上海市浦東新區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，復(fù)議結(jié)果維持了被訴工傷認(rèn)定。全成快遞分公司不服，以丁緒鳳不應(yīng)被認(rèn)定工傷為由，訴至原審法院，請求撤銷上述工傷認(rèn)定。
原審認(rèn)為，浦東人社局作為縣級以上地方各級人民政府社會保險行政部門，具有作出工傷認(rèn)定的法定職責(zé)。本案中，丁緒鳳于2012年10月15日早上7時40分左右在某路某路路口發(fā)生交通事故傷害，由對方承擔(dān)全部責(zé)任。丁緒鳳住處位于某路某弄，孩子學(xué)校位于某路的某小學(xué)，上班乘坐地鐵六號線，從六號線某路站上車，其發(fā)生事故地點系送完孩子上學(xué)至六號線某路站乘車上班的合理路線范圍內(nèi)。全成快遞分公司認(rèn)為事發(fā)當(dāng)日丁緒鳳上班時間為10時30分，發(fā)生事故時系丁緒鳳送完孩子回家途中，并非上班途中，但全成快遞分公司僅有排班表作為證據(jù)證明，無考勤記錄及其他相關(guān)證據(jù)證明，而且排班表關(guān)于丁緒鳳上班時間處有涂改，并不能證明丁緒鳳當(dāng)日準(zhǔn)確的上班時間。根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，用人單位不認(rèn)為是工傷的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。在工傷認(rèn)定程序中，全成快遞分公司未提供有力證據(jù)證明丁緒鳳并非于上班途中受到事故傷害。因此，浦東人社局認(rèn)定丁緒鳳在上班途中發(fā)生交通事故，并無不當(dāng)。綜上，原審法院依據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》第十四條第（六）項、《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項之規(guī)定，判決維持被訴工傷認(rèn)定。全成快遞分公司不服，上訴至本院。
上訴人全成快遞分公司上訴稱：事發(fā)當(dāng)天，公司安排第三人丁緒鳳于上午10時30分上班。對于該事實，由第三人本人和公司其他員工的證言證明。交通事故發(fā)生于2012年10月15日上午7時40分，與上班時間還相隔很久，且事故發(fā)生地點接近第三人的住處，因此事故是發(fā)生在第三人送其孩子上學(xué)后返家的途中，并非上班途中，故第三人受傷不應(yīng)認(rèn)定為工傷。綜上，請求二審法院撤銷原審判決，改判支持上訴人原審訴訟請求。
被上訴人浦東人社局辯稱：其所作被訴工傷認(rèn)定，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分。有證人證言可以證明第三人當(dāng)天應(yīng)當(dāng)是上午8時上班，且在交通事故發(fā)生時，第三人第一時間即向上訴人請假，可以證明事故發(fā)生在其上班途中。交通事故發(fā)生的地點亦是處在第三人上班的合理路線上。另外，根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，用人單位不認(rèn)為是工傷的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。本案中，上訴人未能提供充分證據(jù)證明第三人并非在上班途中發(fā)生交通事故。因此，被上訴人所作工傷認(rèn)定正確，請求二審法院駁回上訴，維持原判。
第三人丁緒鳳述稱：其意見與被上訴人一致。
二審審理期間，被上訴人浦東人社局仍以一審時已向原審法院提供的職權(quán)、事實、法律和程序方面的證據(jù)和依據(jù)證明其作出被訴工傷認(rèn)定合法。本院對被上訴人提供的證據(jù)和依據(jù)進(jìn)行了全面審查，并聽取了各方當(dāng)事人的訴訟意見，查明原審判決認(rèn)定的事實無誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被上訴人浦東人社局作為社會保險行政部門，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的工傷保險工作，具有作出工傷認(rèn)定的法定職責(zé)。本案中，被上訴人向法院提供的證據(jù)能夠證明第三人丁緒鳳于2012年10月15日早上7時40分左右前去上班的途中，在某路某路路口發(fā)生交通事故，由對方承擔(dān)全部責(zé)任的事實。訴訟中，上訴人全成快遞分公司雖認(rèn)為第三人丁緒鳳上班時間應(yīng)為上午10時30分，事故并非發(fā)生在其上班途中，但上訴人僅提供排班表，尚不足以證明第三人當(dāng)日的上班時間為10時30分，也不能否定被上訴人認(rèn)定第三人當(dāng)日上班時間為8時的事實，亦不能證明事故發(fā)生在第三人從事其他活動的路途中，故上訴人該主張缺乏事實依據(jù)，本院不予采納。因此，被訴工傷認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，本院予以確認(rèn)。第三人在上班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害，符合《工傷保險條例》第十四條第（六）項的規(guī)定，故被上訴人作出被訴工傷認(rèn)定適用法律正確。被上訴人依第三人提出的工傷認(rèn)定申請，受理后調(diào)查審核，并于規(guī)定期限內(nèi)作出被訴工傷認(rèn)定，符合法定程序。
綜上，原審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確，本院應(yīng)予維持。上訴人全成快遞分公司的上訴請求及理由缺乏事實依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人上海全成快遞有限公司分公司負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長 周瑤華
審 判 員 侯 俊
代理審判員 周 琪
二○一四年三月七日
書 記 員 孫 瑩