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（2013）楊行賠初字第3號(hào)

原告顧鶴云，男。
被告上海市公安局楊浦分局，住所地上海市楊浦區(qū)。
法定代表人蔡田，局長(zhǎng)。
委托代理人袁華，上海市公安局楊浦分局工作人員。
委托代理人陸益林，上海市公安局楊浦分局工作人員。
原告顧鶴云訴被告上海市公安局楊浦分局行政賠償一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告顧鶴云，被告上海市公安局楊浦分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)楊浦分局）的委托代理人袁華、陸益林均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2013年9月16日，被告楊浦分局作出滬公楊行賠字[2013]6號(hào)行政賠償決定書(shū)，對(duì)于顧鶴云提出因1978年2月被楊浦公安分局送上海電纜廠(chǎng)“考察教育”實(shí)行強(qiáng)制性勞動(dòng)，在勞動(dòng)期間，因機(jī)器故障，致使其左手四指被切斷，要求賠償殘疾賠償金人民幣（以下涉及金額的幣種均為人民幣）1,014,400元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)7200元、護(hù)理費(fèi)28,150元，總計(jì)1,049,750元的請(qǐng)求，認(rèn)為顧鶴云提出的賠償請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)，故決定不予賠償。
原告顧鶴云訴稱(chēng)，1978年，原告被被告方的警察抓捕至拘留所，后被處強(qiáng)制勞動(dòng)兩年。同年2月23日，在上海電纜廠(chǎng)強(qiáng)制勞動(dòng)時(shí)由于機(jī)器的安全問(wèn)題，原告左手四指被切除，原告受傷后，被告只負(fù)責(zé)為原告治療傷口，配橡皮假肢，之后無(wú)人問(wèn)津。原告多次要求上海電纜廠(chǎng)給予工傷待遇，要求被告給予賠償，但是被告在2013年9月16日出具行政賠償決定書(shū)，對(duì)原告的請(qǐng)求不予賠償，故原告起訴至法院，要求撤銷(xiāo)被告作出的滬公楊行賠字[2013]6號(hào)行政賠償決定書(shū)，并要求被告賠償原告殘疾賠償金1，014,400元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)7200元、護(hù)理費(fèi)28,150元，合計(jì)1,049,750元。
被告楊浦分局辯稱(chēng)，原告在1978年強(qiáng)勞期間因發(fā)生事故致手指二到四指被機(jī)器切除，但該情形不屬于賠償法規(guī)定可以予以賠償?shù)姆秶�，故要求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
庭審中，被告提供以下職權(quán)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十三條之規(guī)定。經(jīng)質(zhì)證，原告無(wú)異議。
庭審中，被告提供以下事實(shí)證據(jù)：
1、1979年5月28日顧鶴云陳述筆錄。
2、1979年4月2日韓平萍關(guān)于強(qiáng)勞學(xué)員顧鶴云在勞動(dòng)中發(fā)生事故的陳述筆錄。
3、1979年4月2日魏秋葵關(guān)于顧鶴云工傷經(jīng)過(guò)的陳述筆錄。
以上證據(jù)共同證明在1978年2月23日中午，顧鶴云在上海電纜廠(chǎng)供應(yīng)科廢線(xiàn)班勞動(dòng)的時(shí)候，私自開(kāi)剪刀車(chē)剪銅線(xiàn)，不小心將左手的食指、中指、無(wú)名指、小指軋斷，后由上海電纜廠(chǎng)送醫(yī)院救治。
4、2013年9月12日顧鶴云談話(huà)筆錄。證明被告在原告提出賠償申請(qǐng)后向原告了解受傷及上海電纜廠(chǎng)救助經(jīng)過(guò)。
經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)無(wú)異議。
原告在審理過(guò)程中提供以下事實(shí)證據(jù)：
1、殘疾人證。證明原告肢體二級(jí)殘疾。
2、中共楊浦區(qū)委信訪(fǎng)辦公室、楊浦區(qū)人民政府信訪(fǎng)辦公室來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)送告知單，大橋街道辦事處答復(fù)意見(jiàn)書(shū)，上海市公安局楊浦分局來(lái)訪(fǎng)登記表。證明原告多方求助，希望獲得賠償，均未獲得受理，也未獲得賠償。
經(jīng)質(zhì)證被告對(duì)原告提供證據(jù)的真實(shí)性均沒(méi)有異議，但是認(rèn)為證據(jù)1中的傷殘等級(jí)和賠償法中規(guī)定的傷殘等級(jí)沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，對(duì)于證據(jù)2，被告也曾多方協(xié)調(diào)希望通過(guò)其他途徑解決原告的實(shí)際困難。
庭審中，被告提供以下法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三條、第四十二條。經(jīng)質(zhì)證原告認(rèn)為自己是被被告抓去強(qiáng)勞，然后又在勞動(dòng)過(guò)程中受傷，所以被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
庭審中，被告對(duì)其執(zhí)法程序作如下陳述：2013年7月25日，被告收到原告賠償申請(qǐng)，2013年9月16日作出了不予賠償?shù)臎Q定書(shū)，并于9月18日將決定書(shū)郵寄送達(dá)了原告。經(jīng)質(zhì)證，原告無(wú)異議。
根據(jù)上述有效證據(jù)及當(dāng)事人庭審陳述，本院確認(rèn)以下事實(shí)：
顧鶴云在上海電纜廠(chǎng)強(qiáng)制勞動(dòng)期間，于1978年2月23日不慎將左手食指、中指、無(wú)名指、小指第三關(guān)節(jié)的骨肉剪斷，由于血管和神經(jīng)被破壞，無(wú)法接指，故手指在手術(shù)中未保留，后提前解除強(qiáng)制勞動(dòng)。顧鶴云認(rèn)為自己是被被告決定強(qiáng)制勞動(dòng)，在勞動(dòng)中受傷，故于2013年7月25日向被告提出賠償申請(qǐng)，被告于同年9月16日作出滬公楊行賠字[2013]6號(hào)行政賠償決定書(shū)，并于9月18日向原告送達(dá)。
本院認(rèn)為：依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有該法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。故當(dāng)事人有權(quán)取得賠償?shù)那疤崾牵瑖?guó)家機(jī)關(guān)或其工作人員實(shí)施了《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三條、第四條規(guī)定的侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，并造成了當(dāng)事人的損害，且該行為和損害結(jié)果之間有直接因果關(guān)系。本案中，原告在被強(qiáng)制勞動(dòng)期間因操作機(jī)器發(fā)生了傷害事故，造成四指被切除，但該損害結(jié)果和被告沒(méi)有直接因果關(guān)系。被告在法定期限內(nèi)作出了不予賠償?shù)臎Q定，并郵寄送達(dá)當(dāng)事人。該賠償決定認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確，原告要求撤銷(xiāo)該決定并要求被告予以賠償，本院難以支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條第一款、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十三條的規(guī)定，判決如下：
駁回原告顧鶴云的訴訟請(qǐng)求。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。



審 判 長(zhǎng) 徐芳芳
代理審判員 丁雅玲
人民陪審員 郭雅桃
二〇一三年十一月二十五日
書(shū) 記 員 周 圣