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  • (2014)滬高行終字第6號(hào)

    ——上海市高級(jí)人民法院(2014-2-12)



    (2014)滬高行終字第6號(hào)
      上訴人(原審原告)朱某某。
      被上訴人(原審被告)上海市浦東新區(qū)人民政府。
      法定代表人孫某某。
      委托代理人蔣某某。
      上訴人朱某某因政府信息公開(kāi)一案,不服上海市第一中級(jí)人民法院(2013)滬一中行初字第18號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭,于2014年1月21日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人朱某某、被上訴人上海市浦東新區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱“浦東新區(qū)政府”)的委托代理人蔣某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審法院查明,2013年5月23日,朱某某向浦東新區(qū)政府遞交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū),要求獲取“信息名稱:建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)(歇浦路地塊),其他特征描述:東至歇浦路,西至洋涇港,南至馬橋浜路,北至中海集裝箱碼頭公司批準(zhǔn)紅線范圍內(nèi)”的政府信息。浦東新區(qū)政府經(jīng)審查認(rèn)為該申請(qǐng)內(nèi)容不明確,于同年6月6日作出信息公開(kāi)補(bǔ)正告知書(shū)并附補(bǔ)正申請(qǐng)表,要求朱某某于同年6月14日前補(bǔ)正申請(qǐng),并于同年6月8日向朱某某郵寄該補(bǔ)正告知及附件。同年6月13日,朱某某向浦東新區(qū)政府遞交補(bǔ)正申請(qǐng)表,請(qǐng)求獲取“信息名稱:建設(shè)單位:上海市浦東新區(qū)建設(shè)(集團(tuán))有限公司商品住宅及公建商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)”的政府信息。浦東新區(qū)政府收到補(bǔ)正申請(qǐng)后,通過(guò)《浦東新區(qū)區(qū)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理流轉(zhuǎn)單》請(qǐng)上海市浦東新區(qū)規(guī)劃和土地管理局(以下簡(jiǎn)稱“浦東規(guī)土局”)查找該信息,并告知該信息公開(kāi)屬性。同年6月18日,浦東規(guī)土局提供“未申請(qǐng)辦理過(guò),本機(jī)關(guān)不存在該建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)”的處理意見(jiàn)。同年6月19日,浦東新區(qū)政府經(jīng)審查后作出2013(告)-194號(hào)《告知書(shū)》,依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《信息公開(kāi)條例》)第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定答復(fù)朱某某,其要求獲取的政府信息因本機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))未制作,該政府信息不存在,并告知其復(fù)議、訴訟的權(quán)利。該《告知書(shū)》郵寄送達(dá)朱某某。朱某某不服,以浦東新區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制作過(guò)其申請(qǐng)公開(kāi)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)為由,向原審法院提起行政訴訟,請(qǐng)求撤銷(xiāo)上述《告知書(shū)》,確認(rèn)浦東新區(qū)政府已制作該信息,其申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息存在,并責(zé)令浦東新區(qū)政府予以公開(kāi)。
      原審法院認(rèn)為,浦東新區(qū)政府收到朱某某的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,經(jīng)查詢確認(rèn)其未制作過(guò)該建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū),并依據(jù)《信息公開(kāi)條例》第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,作出被訴政府信息公開(kāi)答復(fù),并無(wú)不當(dāng),遂判決駁回朱某某的訴訟請(qǐng)求。朱某某不服,向本院提起上訴。
      上訴人朱某某上訴稱,涉案土地取得違法,被上訴人浦東新區(qū)政府沒(méi)有起到監(jiān)督作用,不服一審判決,請(qǐng)求二審撤銷(xiāo)原判。
      被上訴人浦東新區(qū)政府辯稱,被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、符合法定程序,請(qǐng)求駁回上訴,維持原判。
      經(jīng)審理查明,原審判決認(rèn)定事實(shí)無(wú)誤,本院予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,被上訴人浦東新區(qū)政府具有對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出處理和答復(fù)的法定職責(zé)。被上訴人于2013年5月23日收到上訴人朱某某的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,于同年6月6日要求其補(bǔ)正申請(qǐng),同年6月13日上訴人遞交補(bǔ)正申請(qǐng),被上訴人經(jīng)審查后于同年6月19日作出涉案政府信息公開(kāi)告知書(shū)并送達(dá)上訴人,符合《信息公開(kāi)條例》答復(fù)期限的規(guī)定,執(zhí)法程序合法。上訴人申請(qǐng)獲取的政府信息為“建設(shè)單位:上海市浦東新區(qū)建設(shè)(集團(tuán))有限公司商品住宅及公建商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)”。被上訴人經(jīng)查詢后,確認(rèn)其未制作上述信息,故依據(jù)《信息公開(kāi)條例》第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,作出被訴政府信息公開(kāi)答復(fù),并無(wú)不當(dāng)。原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求正確,應(yīng)予維持。上訴人朱某某的上訴請(qǐng)求不能成立,應(yīng)予駁回。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人朱某某負(fù)擔(dān)(已付)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長(zhǎng) 張吉人
    審 判 員 王 巖
    代理審判員 郭貴銀
    二〇一四年二月十二日
    書(shū) 記 員 居雯婭


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