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（2014）滬二中行終字第30號(hào)
　　上訴人(原審原告)劉弦。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
　　法定代表人白愛(ài)軍。
　　上訴人劉弦因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2013)虹行初字第109號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院查明，2013年8月30日，上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)虹口規(guī)土局)收到劉弦提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取“2008年度中，多倫路某弄某號(hào)四川北路街道某坊12丘，登記在劉宗良等人名下的國(guó)有土地使用證變更情況”的政府信息。同日，虹口規(guī)土局出具《收件回執(zhí)》。經(jīng)審查，虹口規(guī)土局認(rèn)定劉弦申請(qǐng)公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)按照《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《查詢(xún)辦法》)查詢(xún)，遂于2013年9月2日依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條作出虹規(guī)信公開(kāi)(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)-答《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，請(qǐng)劉弦按照《查詢(xún)辦法》的規(guī)定向虹口規(guī)土局進(jìn)行查詢(xún)。劉弦對(duì)此不服，向原審法院起訴，要求判決撤銷(xiāo)上述政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，并責(zé)令虹口規(guī)土局限期進(jìn)行實(shí)質(zhì)性答復(fù)，公開(kāi)相關(guān)信息。原審另查明，2013年11月20日，虹口規(guī)土局出具《補(bǔ)充告知書(shū)》，告知?jiǎng)⑾摇恫樵?xún)辦法》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法實(shí)施條例》)，為規(guī)范土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)活動(dòng)而制定。依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第三條的規(guī)定，劉弦可按照《查詢(xún)辦法》的規(guī)定，提供身份證明、權(quán)利憑證等相關(guān)證明文件向虹口規(guī)土局查詢(xún)土地登記資料信息。
　　原審法院認(rèn)為，虹口規(guī)土局具有受理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。虹口規(guī)土局經(jīng)審查，認(rèn)定劉弦申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于土地登記資料，依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第三條的規(guī)定，可以公開(kāi)查詢(xún)，遂根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條第四款的規(guī)定，告知?jiǎng)⑾覒?yīng)按照有關(guān)土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)的規(guī)定另行查詢(xún)，答復(fù)依法有據(jù)。但虹口規(guī)土局在被訴《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》中未明確寫(xiě)明《土地管理法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，存在瑕疵，應(yīng)在今后工作中予以改進(jìn)。劉弦認(rèn)為虹口規(guī)土局應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)途徑作出公開(kāi)與否的答復(fù)，缺乏事實(shí)證據(jù)及法律依據(jù)，不予支持。虹口規(guī)土局收到劉弦提出的申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，符合法定程序。遂判決：駁回劉弦的訴訟請(qǐng)求。判決后，劉弦不服，向本院提起上訴。
　　上訴人劉弦上訴稱(chēng)：上訴人申請(qǐng)公開(kāi)“2008年度中，多倫路某弄某號(hào)四川北路街道某坊12丘，登記在劉宗良等人名下的國(guó)有土地使用證變更情況”，屬于政府信息公開(kāi)范疇，被上訴人應(yīng)根據(jù)政府信息公開(kāi)相關(guān)法律規(guī)定向其公開(kāi)。被上訴人所作答復(fù)違法，原審判決錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷(xiāo)原審判決及被訴具體行政行為。
　　本院經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定的事實(shí)由被上訴人提供的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》、《收件回執(zhí)》及送達(dá)回證、被訴《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》及送達(dá)回證、《土地信息查詢(xún)申請(qǐng)表》及附件、編號(hào)2013-0682《查詢(xún)回復(fù)》、《補(bǔ)充告知書(shū)》及送達(dá)回證等證據(jù)證明，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人虹口規(guī)土局具有受理并處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人劉弦的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，于2013年8月30日出具收件回執(zhí)，經(jīng)審查后，于同年9月2日作出被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，執(zhí)法程序合法。上訴人申請(qǐng)獲取“2008年度中，多倫路某弄某號(hào)四川北路街道某坊12丘，登記在劉宗良等人名下的國(guó)有土地使用證變更情況”的信息。《土地管理法實(shí)施條例》第三條第三款規(guī)定，土地登記資料可以公開(kāi)查詢(xún)。國(guó)土資源部根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定制定《查詢(xún)辦法》，《查詢(xún)辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱(chēng)土地登記資料，是指：(一)土地登記結(jié)果，包括土地登記卡和宗地圖；(二)原始登記資料，包括土地權(quán)屬來(lái)源文件、土地登記申請(qǐng)書(shū)、地籍調(diào)查表和地籍圖。對(duì)前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的土地登記結(jié)果，任何單位和個(gè)人都可以依照本辦法的規(guī)定查詢(xún)�！北簧显V人據(jù)此根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條第四款“法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的職責(zé)權(quán)限范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的規(guī)定，告知上訴人應(yīng)按照《查詢(xún)辦法》的規(guī)定進(jìn)行查詢(xún)，并無(wú)不當(dāng)。但被上訴人在被訴《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》中未明確寫(xiě)明上述法規(guī)的具體規(guī)定，存在瑕疵，應(yīng)在今后的工作中予以改進(jìn)。綜上，上訴人的上訴請(qǐng)求及理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人劉弦負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 姚倩蕓
代理審判員 崔勝東
代理審判員 沈亦平
二○一四年一月十五日
書(shū) 記 員 韓 瑱