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（2013）滬高行終字第55號


　　上訴人（原審原告）吳某
　　被上訴人（原審被告）上海市徐匯區(qū)人民政府

　　法定代表人過某某，區(qū)長。
　　委托代理人孟某，上海市徐匯區(qū)人民政府工作人員。
　　委托代理人王某，上海市徐匯區(qū)人民政府工作人員。
　　上訴人吳某因政府信息公開一案，不服上海市第一中級人民法院（2013）滬一中行初字第11號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2013年6月21日公開開庭審理了本案。上訴人吳某、被上訴人上海市徐匯區(qū)人民政府（以下簡稱“徐匯區(qū)政府”）的委托代理人孟某、王某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院查明，2012年7月1日，吳某向徐匯區(qū)政府提出政府信息公開申請，要求公開“徐匯區(qū)政府受理其信訪事項后出具的包括《信訪事項復(fù)查意見書》在內(nèi)，但不限于《信訪事項復(fù)查意見書》的書面復(fù)查意見”。徐匯區(qū)政府于同年7月3日收到吳某的上述申請，經(jīng)審查后于同年7月17日作出徐府辦（2012）第14號-信告《政府信息公開申請告知書》（以下簡稱《告知書》），依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條的規(guī)定，答復(fù)吳某可按照《信訪條例》、《上海市信訪條例》以及《上海市信訪事項查詢試行辦法》等規(guī)定查詢。同年7月20日，徐匯區(qū)政府將《告知書》郵寄送達吳某。吳某不服，申請行政復(fù)議，上海市人民政府復(fù)議維持徐匯區(qū)政府作出《告知書》的具體行政行為。吳某仍不服，向原審法院提起行政訴訟，請求確認徐匯區(qū)政府作出《告知書》的具體行政行為違法。
　　 原審法院認為，吳某申請獲取信息內(nèi)容屬于信訪事項，且《信訪條例》、《上海市信訪條例》及《上海市信訪事項查詢試行辦法》對信訪人向有關(guān)行政機關(guān)查詢投訴請求信訪事項的辦理情況及有關(guān)行政機關(guān)接受查詢請求、反饋查詢結(jié)果等信訪事項查詢作出了明確規(guī)定，因此，徐匯區(qū)政府依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條的規(guī)定答復(fù)吳某按照信訪的相關(guān)規(guī)定進行查詢，并無不當(dāng)，遂判決駁回吳某的訴訟請求。吳某不服，向本院提起上訴。
　　上訴人吳某上訴稱，《上海市信訪事項查詢試行辦法》系無效規(guī)范性文件，被上訴人以非有效規(guī)范性文件答復(fù)拒絕公開政府信息行為違法，請求二審改判支持其在一審中的訴訟請求。
　　被上訴人徐匯區(qū)政府辯稱，被訴政府信息公開答復(fù)認定事實清楚、適用法律正確、符合法定程序，請求駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審判決認定事實無誤，本院予以確認。
　　本院認為，被上訴人徐匯區(qū)政府具有對政府信息公開申請作出處理和答復(fù)的法定職責(zé)。2012年7月3日，被上訴人收到上訴人吳某的政府信息公開申請后，于同年7月17日作出《告知書》，并送達上訴人，符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，執(zhí)法程序合法。上訴人申請獲取的政府信息為“徐匯區(qū)政府受理其信訪事項后出具的包括《信訪事項復(fù)查意見書》在內(nèi)，但不限于《信訪事項復(fù)查意見書》的書面復(fù)查意見”。因上訴人申請公開的信息屬信訪事項范圍，故被上訴人根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條之規(guī)定，告知其按照《信訪條例》、《上海市信訪條例》以及《上海市信訪事項查詢試行辦法》等規(guī)定查詢，并無不當(dāng)。原審判決駁回上訴人的訴訟請求正確，應(yīng)予維持。上訴人吳某的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人吳某負擔(dān)（準予免交）。

本判決為終審判決。



審 判 長 張吉人
代理審判員 郭貴銀
代理審判員 王 巖
二〇一三年七月三日
書 記 員 居雯婭