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  • (2013)滬高行終字第74號(hào)

    ——上海市高級(jí)人民法院(2013-11-4)



    (2013)滬高行終字第74號(hào)


      上訴人(原審原告)陳某

      被上訴人(原審被告)上海市黃浦區(qū)人民政府
      法定代表人彭某,區(qū)長(zhǎng)。
      委托代理人李某,上海市黃浦區(qū)人民政府工作人員。
      委托代理人汪某,上海市黃浦區(qū)人民政府工作人員。
      上訴人陳某因行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定一案,不服上海市第二中級(jí)人民法院(2013)滬二中行初字第30號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院于2013年10月8日受理后,依法組成合議庭,于同月22日公開開庭審理了本案。上訴人陳某、被上訴人上海市黃浦區(qū)人民政府的委托代理人汪某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

      原審查明,2012年2月4日,上海市黃浦區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱“黃浦區(qū)政府”)收到陳某提交的政府信息公開申請(qǐng),要求公開“徐明前的工作簡(jiǎn)歷”。黃浦區(qū)政府于同月22日告知陳某延期至同年3月16日前作出答復(fù)。2012年3月15日,黃浦區(qū)政府作出黃府信息(答)2012第17號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù),告知陳某其要求獲取的信息不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》第二條所指的政府信息。陳某不服,提起行政復(fù)議,上海市人民政府作出滬府復(fù)決字(2012)第327號(hào)行政復(fù)議決定,維持黃浦區(qū)政府所作答復(fù)。陳某仍不服,向原審起訴,請(qǐng)求確認(rèn)上述答復(fù)違法。
      原審認(rèn)為,黃浦區(qū)政府收到陳某的申請(qǐng)后,在法定期限內(nèi)作出答復(fù),程序合法。黃浦區(qū)政府認(rèn)定陳某申請(qǐng)公開的信息系內(nèi)部文件而作出的答復(fù),認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。遂判決駁回陳某的訴訟請(qǐng)求。判決后,陳某不服,向本院提起上訴。
      上訴人陳某上訴稱,徐明前作為負(fù)責(zé)人主持相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作,其工作簡(jiǎn)歷應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開,故請(qǐng)求二審改判支持其在一審中的訴訟請(qǐng)求。
      被上訴人黃浦區(qū)政府辯稱,上訴人陳某申請(qǐng)公開的信息是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部人事管理信息,不屬應(yīng)公開的政府信息,故請(qǐng)求二審維持原判。
      經(jīng)審理,原審查明上述事實(shí)無(wú)誤,本院予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第十三條規(guī)定,“公民、法人或者其他組織有權(quán)依照《政府信息公開條例》和本規(guī)定,向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)的政府信息”。因此,上訴人陳某向被上訴人黃浦區(qū)政府提出政府信息公開申請(qǐng),被上訴人黃浦區(qū)政府于2012年2月4日收到后,于同月22日告知延期答復(fù),并在延長(zhǎng)期內(nèi)作出被訴答復(fù)行為,符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十六條的程序規(guī)定,并無(wú)不當(dāng)!吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條規(guī)定,本條例所稱政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。上訴人陳某申請(qǐng)公開“徐明前的工作簡(jiǎn)歷”。被上訴人黃浦區(qū)政府認(rèn)定該信息屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人事管理信息,并無(wú)不當(dāng)。盡管有關(guān)部門在一定范圍內(nèi)以一定形式主動(dòng)公開部分行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的人事信息,但此類信息的公開并非依據(jù)政府信息公開規(guī)定,而是基于干部人事管理規(guī)定和管理需要所作。因此,被上訴人作出的被訴答復(fù)并無(wú)不當(dāng),原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求正確,應(yīng)予維持。上訴人陳某的上訴理由不能成立,應(yīng)予駁回。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人陳某負(fù)擔(dān)(已付)。
      本判決為終審判決。


      


    審 判 長(zhǎng) 張吉人
    代理審判員 郭貴銀
    代理審判員 邵春燕
    二〇一三年十一月四日
    書 記 員 居雯婭


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