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（2013）浦行初字第186號
　　原告李某某。
　　被告中華人民共和國上海出入境檢驗(yàn)檢疫局。
　　法定代表人徐金記。
　　委托代理人何寧寧。
　　委托代理人黃琦君。
　　原告李某某訴被告中華人民共和國上海出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡稱上海檢驗(yàn)檢疫局）政府信息公開一案，于2013年7月13日向本院提起行政訴訟。本院經(jīng)審查于2013年7月26日立案受理后，于法定期限內(nèi)向被告送達(dá)其訴狀副本及書面應(yīng)訴通知。本院依法組成合議庭，于2013年8月29日公開開庭審理了本案。原告李某某，被告上海檢驗(yàn)檢疫局的委托代理人何寧寧、黃琦君到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2013年6月19日，被告上海檢驗(yàn)檢疫局向原告李某某作出《政府信息公開補(bǔ)正申請告知書》（以下簡稱被訴告知書），告知原告：被告于2013年5月30日收到原告要求獲取310720110206347號衛(wèi)生證書項(xiàng)下“卡慕經(jīng)典XO干邑白蘭地700ml”的理化指標(biāo)和中文標(biāo)簽的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的信息公開申請。經(jīng)審查，原告填寫的政府信息公開申請內(nèi)容不明確。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）第二十一條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，請在2013年6月28日前補(bǔ)正相關(guān)申請內(nèi)容，明確申請公開內(nèi)容中的“檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”是否僅針對該產(chǎn)品的中文標(biāo)簽。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請。自被告發(fā)出告知書之日起至收到原告補(bǔ)正申請之日止的期間，不計入被告作出答復(fù)的期限。
　　原告李某某訴稱，2013年5月26日，原告向被告提交政府信息公開申請，申請公開“卡慕經(jīng)典XO干邑白蘭地700ml”（灌裝日期2010年6月8日）的理化指標(biāo)和中文標(biāo)簽的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。原告的申請內(nèi)容明確，不屬于《信息公開條例》第二十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定的情形，被告于2013年6月19日作出的被訴告知書沒有事實(shí)與法律依據(jù)，故要求確認(rèn)被訴告知書違法，并判令被告公開“卡慕經(jīng)典XO干邑白蘭地700ml”（灌裝日期2010年6月8日）的理化指標(biāo)和中文標(biāo)簽的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
　　為證明上述事實(shí)，原告提交以下證據(jù)：《廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局政府信息公開申請表》及《政府信息公開答復(fù)書》、《廈門檢驗(yàn)檢疫局政府信息公開申請表》及《關(guān)于公開政府信息申請的答復(fù)》。
　　被告上海檢驗(yàn)檢疫局辯稱，原告申請內(nèi)容不明確，可以有兩種解釋：其一，原告申請公開的是理化指標(biāo)及中文標(biāo)簽的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；其二，原告申請公開的是理化指標(biāo)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和中文標(biāo)簽的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，被告根據(jù)《信息公開條例》的要求，在法定期限內(nèi)作出被訴告知書，要求原告對其申請內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，符合法律法規(guī)的規(guī)定。被訴告知書對原告權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，故請求駁回原告的訴訟請求。
　　　　被告上海檢驗(yàn)檢疫局于法定期限內(nèi)向本院提供下列證據(jù)和依據(jù)：1、《信息公開條例》第四條，證明職權(quán)依據(jù)充分；2、《信息公開條例》第二十一條第（四）項(xiàng)、第二十四條第二款，證明適用法律正確，遵循了相關(guān)程序規(guī)定；3、原告向被告提交的政府信息公開申請表，證明原告申請內(nèi)容不明確，理解有歧義；4、《白蘭地》（GB/T11856-2008）、《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2757-81）、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2004）、《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》（GB10344-2005），證明就白蘭地進(jìn)口檢驗(yàn)而言，有理化指標(biāo)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，其中載明了理化指標(biāo)，也有中文標(biāo)簽的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；5、原告提交的政府信息公開申請材料及郵件跟蹤查詢單、《上海檢驗(yàn)檢疫局依申請公開辦理單》、被訴告知書及郵件跟蹤查詢，以上述證據(jù)證明程序合法。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對原告出示的證據(jù)的真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性不予認(rèn)可；原告對被告出示的證據(jù)1、2、5沒有異議，對證據(jù)3、4，認(rèn)為原告申請的內(nèi)容明確，即理化指標(biāo)和中文標(biāo)簽的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，其中證據(jù)4系被告應(yīng)當(dāng)向原告公開的政府信息。
　　經(jīng)審理查明，被告上海檢驗(yàn)檢疫局于2013年5月30日收到原告李某某提交的政府信息公開申請，該申請公開的信息內(nèi)容表述為“卡慕經(jīng)典XO干邑白蘭地700ml（灌裝日期2010年6月8日）的理化指標(biāo)和中文標(biāo)簽的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”。被告經(jīng)審查后，認(rèn)為原告的上述政府信息公開申請內(nèi)容不明確，遂于同年6月19日作出被訴告知書并送達(dá)原告，嗣后，原告未補(bǔ)正相關(guān)申請內(nèi)容。原告對上述告知補(bǔ)正行為不服，向本院提起訴訟。
　　本院認(rèn)為，依照《信息公開條例》第四條的相關(guān)規(guī)定，被告上海檢驗(yàn)檢疫局具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請的法定職責(zé)。被告作出被訴告知書后，原告李某某未補(bǔ)正，被告也未對原告的政府信息公開申請作出答復(fù)，現(xiàn)原告在補(bǔ)正期限屆滿后向本院提起訴訟要求確認(rèn)被訴告知書違法，本院應(yīng)當(dāng)依法受理。
　　　　根據(jù)《信息公開條例》第二十一條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。本案被告在收到原告的信息公開申請后，進(jìn)行了初步審查，因原告申請內(nèi)容公開的信息內(nèi)容指向“理化指標(biāo)和中文標(biāo)簽的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”，而上述信息描述既可以理解為卡慕經(jīng)典XO干邑白蘭地700ml（灌裝日期2010年6月8日）該產(chǎn)品的“理化指標(biāo)”和“中文標(biāo)簽的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”，亦可以理解為上述產(chǎn)品的“理化指標(biāo)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”和“中文標(biāo)簽的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”，被告據(jù)此認(rèn)定上述信息公開申請內(nèi)容不明確，故根據(jù)《信息公開條例》第二十一條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，作出被訴告知書，告知原告補(bǔ)正相關(guān)申請內(nèi)容，明確申請公開內(nèi)容中的“檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”是否僅針對該產(chǎn)品的中文標(biāo)簽，并無不當(dāng)。庭審中，原告以其他地方出入境檢驗(yàn)檢疫管理部門針對其同類信息公開申請進(jìn)行了答復(fù)為由，認(rèn)為被告作出的補(bǔ)正告知行為違法的觀點(diǎn)，本院不予采納。原告確認(rèn)被告提供的證據(jù)中已經(jīng)包含了其要求獲取的政府信息。據(jù)此，本院認(rèn)為原告仍要求判令被告公開上述信息，缺乏現(xiàn)實(shí)意義。被告收到原告政府信息公開的申請后，于法定期限內(nèi)做出了答復(fù)并送達(dá)原告，程序合法。綜上，原告的訴訟請求難以支持。故依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第（八）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告李某某的訴訟請求。
　　　　案件受理費(fèi)人民幣50元（原告已預(yù)繳），由原告李某某負(fù)擔(dān)。
　　　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。
　　　
　　

審 判 長 趙忠元
代理審判員 姚 姝
人民陪審員 沈慧蕓
二〇一三年九月十七日
書 記 員 黃 薇