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（2013）滬一中行終字第217號(hào)
上訴人（原審原告）甲公司。
被上訴人（原審被告）乙單位。
第三人A。
第三人B。
第三人C。
第三人D。
上訴人甲公司因工傷認(rèn)定一案，不服上海市奉賢區(qū)人民法院（2013）奉行初字第29號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年8月20日立案后，依法組成合議庭，于同年9月17日公開開庭審理了本案。上訴人甲公司的委托代理人，被上訴人乙單位的委托代理人到庭參加了訴訟。第三人A、C、D、B經(jīng)本院傳票傳喚未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，甲公司注冊(cè)于本市奉賢區(qū)，E生前與該公司存在勞動(dòng)關(guān)系。2012年5月11日21時(shí)58分左右，E騎自行車下班回家，途經(jīng)奉賢區(qū)某公路5K約600米時(shí)，不慎與一輛小轎車發(fā)生交通事故，E當(dāng)場(chǎng)死亡。對(duì)該起交通事故，交通管理部門確認(rèn)事故責(zé)任無法認(rèn)定。后A、C、D、B向原審法院提起民事訴訟，請(qǐng)求判令小轎車駕駛員及其保險(xiǎn)公司予以賠償，原審法院民事判決確認(rèn)由小轎車駕駛員負(fù)該起事故的全部責(zé)任。2013年2月21日，A向乙單位提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，要求認(rèn)定E因交通事故死亡為工傷。乙單位受理后進(jìn)行立案調(diào)查。2013年3月1日，乙單位向甲公司發(fā)出《提供證據(jù)通知書》，后該公司提供《事故發(fā)生情況》一份。工傷認(rèn)定過程中，乙單位向甲公司車間主任F及A作了調(diào)查筆錄。2013年4月26日，乙單位作出奉賢人社認(rèn)（2013）字第0683號(hào)《工傷認(rèn)定書》，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定E的死亡為工傷，并將《工傷認(rèn)定書》送達(dá)甲公司及A的委托代理人張?zhí)煊�。甲公司�?duì)上述工傷認(rèn)定決定不服，以該公司規(guī)定的下班時(shí)間為23時(shí)，E系擅自提前離開公司，不屬于正常上下班途中發(fā)生交通事故的情形等為由，向原審法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷乙單位作出奉賢人社認(rèn)（2013）字第0683號(hào)《工傷認(rèn)定書》的具體行政行為。
原審認(rèn)為，乙單位具有對(duì)行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員進(jìn)行工傷認(rèn)定的主體資格，其執(zhí)法程序合法。對(duì)于事實(shí)的認(rèn)定，甲公司認(rèn)為，其公司規(guī)定23時(shí)下班，E下班時(shí)間提前一小時(shí)，且未履行任何請(qǐng)假手續(xù)，亦無其他正當(dāng)理由，系擅自提前下班進(jìn)而發(fā)生交通事故。乙單位認(rèn)為，甲公司車間主任F在筆錄中的陳述，能夠說明E系完成當(dāng)天工作后，正常下班途中發(fā)生交通事故。原審認(rèn)為，結(jié)合F及A在筆錄中的陳述，能夠證明E所在車間員工通常比甲公司規(guī)定正常下班時(shí)間（23時(shí)）提前半小時(shí)左右，而E從事汽車零件除銹除油的預(yù)處理工作，又比車間其他員工早半小時(shí)左右下班，即E中班下班時(shí)間為22時(shí)左右；E家住某鎮(zhèn)某村，從公司出來沿某路由西向東走一段路，再右轉(zhuǎn)至某公路，一直向南返回家中等事實(shí)。E發(fā)生交通事故時(shí)間為21時(shí)58分，地點(diǎn)位于奉賢區(qū)某公路5K約600米，與其正常的下班時(shí)間和交通路線吻合，能夠證明E系正常完成中班工作后，在回家途中發(fā)生交通事故而死亡的事實(shí)，故對(duì)甲公司主張的E擅自提前離崗下班的事實(shí)不予采信。法律適用方面，本案中，E系在正常下班途中發(fā)生交通事故死亡，且交警部門亦未認(rèn)定E承擔(dān)主要責(zé)任，乙單位作出E死亡系工傷的認(rèn)定結(jié)論，適用法律并無不當(dāng)。遂判決維持被訴工傷認(rèn)定決定。甲公司不服，上訴于本院。
上訴人甲公司上訴稱：上訴人公司規(guī)定的中班下班時(shí)間為23時(shí)，E沒有提前下班的任何理由，原審判決認(rèn)定E中班下班時(shí)間為22時(shí)左右，屬認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤；E擅自提前一個(gè)多小時(shí)離崗回家，不屬于正常上下班途中，不能認(rèn)定為工傷；交警部門無法查清交通事故責(zé)任，但不排除E對(duì)該起事故負(fù)主要責(zé)任的可能性，故被上訴人的工傷認(rèn)定結(jié)論與法有悖，請(qǐng)求二審法院撤銷原判，改判支持上訴人的訴訟請(qǐng)求。
被上訴人乙單位辯稱：被上訴人經(jīng)調(diào)查查明，上訴人公司中班的職工如完成工作的，可以在22時(shí)30分左右下班，而E從事的是除銹除油的預(yù)處理工作，比其他員工早半小時(shí)上班，完成工作后也可早半小時(shí)下班，故可以認(rèn)定E于22時(shí)左右發(fā)生交通事故屬于下班途中；生效民事判決認(rèn)定E在該起交通事故中無責(zé)任，故其死亡應(yīng)認(rèn)定為工傷，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
第三人A、C、D、B未到庭陳述意見。
二審開庭審理中，被上訴人乙單位仍以一審中已向原審法院提供的職權(quán)、事實(shí)、法律和程序方面的事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)證明其作出的工傷認(rèn)定決定合法。本院對(duì)被訴工傷認(rèn)定決定進(jìn)行了全面審查并聽取了各方當(dāng)事人的舉質(zhì)證和訴辯稱意見后查明，原審查明的事實(shí)無誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款的規(guī)定，被上訴人乙單位作為負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作的勞動(dòng)保障行政部門，具有作出工傷認(rèn)定決定的行政職權(quán)。本案中，第三人A于2013年2月21日向被上訴人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，被上訴人于同年3月1日受理后，向上訴人甲公司發(fā)出了《提供證據(jù)通知書》，經(jīng)向上訴人工作人員及死亡職工家屬調(diào)查，于2013年4月26日作出了被訴《工傷認(rèn)定書》，程序合法。
本案中，被上訴人乙單位提供的丁委員會(huì)的《裁決書》、《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》、丙單位《道路交通事故證明》、（2012）奉民一（民）初字第4775號(hào)《民事判決書》、上訴人甲公司提供的《事故發(fā)生情況》、被上訴人對(duì)上訴人公司車間主任F及第三人A制作的《工傷認(rèn)定調(diào)查記錄》等證據(jù)，能夠證明2012年5月11日21時(shí)58分左右，E騎自行車下班回家，途經(jīng)奉賢區(qū)某公路5K約600米時(shí)，不慎與一輛小轎車發(fā)生交通事故，E當(dāng)場(chǎng)死亡的事實(shí)。對(duì)該起交通事故，交通管理部門確認(rèn)事故責(zé)任無法認(rèn)定，原審法院民事判決確認(rèn)由小轎車駕駛員負(fù)該起事故的全部責(zé)任。被上訴人查明上述事實(shí)后，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：……（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；”的規(guī)定，認(rèn)定E在交通事故中死亡為工傷，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。
上訴人甲公司堅(jiān)持認(rèn)為該公司規(guī)定的中班下班時(shí)間為23時(shí)，E擅自提前一個(gè)多小時(shí)離崗回家，不屬于正常下班，故不能認(rèn)定為工傷。對(duì)此本院認(rèn)為，被上訴人乙單位對(duì)上訴人公司車間主任F及第三人A的調(diào)查記錄能夠證明，上訴人公司中班的職工如完成工作的，可以在22時(shí)30分左右下班，而E從事的是除銹除油的預(yù)處理工作，比其他員工早半小時(shí)上班，完成工作后也可早半小時(shí)下班，故E于22時(shí)左右離開公司可以認(rèn)定為在下班的合理時(shí)間內(nèi)。此外，上訴人亦未能提供證據(jù)證明E對(duì)當(dāng)日的交通事故負(fù)主要責(zé)任。因此，被上訴人認(rèn)定E系在下班途中受到非其主要責(zé)任的交通事故傷害，對(duì)其死亡認(rèn)定為工傷，與法無悖，亦具有一定的合理性。
綜上所述，被上訴人乙單位作出《工傷認(rèn)定書》的具體行政行為職權(quán)依據(jù)充分、認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、執(zhí)法程序合法，原審法院予以維持正確，本院應(yīng)予維持。上訴人甲公司的上訴請(qǐng)求及理由缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人甲公司負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 周瑤華
代理審判員 劉智敏
代理審判員 樊華玉
二○一三年十月十七日
書 記 員 孫 瑩