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（2013）滬一中行終字第239號(hào)
上訴人（原審原告）A。
被上訴人（原審被告）甲單位。
上訴人A因信訪答復(fù)一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2013）浦行初字第156號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。本院于2013年8月29日立案后，依法組成合議庭，于2013年9月24日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人A，被上訴人甲單位的委托代理人到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，1997年11月28日，乙服務(wù)所作出浦凌法服（97）1007號(hào)《析產(chǎn)見(jiàn)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱：《見(jiàn)證書(shū)》）。2010年11月30日，A向甲單位郵寄申請(qǐng)，要求甲單位履行對(duì)原乙服務(wù)所及其工作人員B在作出《見(jiàn)證書(shū)》中的違法行為進(jìn)行查處的法定職責(zé)。2011年6月20日，甲單位對(duì)A作出滬浦司信2011－5《信訪答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱：《信訪答復(fù)意見(jiàn)》），主要內(nèi)容為：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，《見(jiàn)證書(shū)》所載“A等來(lái)乙服務(wù)所進(jìn)行見(jiàn)證”的內(nèi)容與事實(shí)不符，A確未到場(chǎng)，原乙服務(wù)所辦理該析產(chǎn)見(jiàn)證屬違規(guī)見(jiàn)證行為。鑒于該見(jiàn)證行為發(fā)生于1997年，且乙服務(wù)所已于2000年撤銷，辦理該見(jiàn)證行為時(shí)該所唯一一名工作人員B的《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》已于2002年收回并予以執(zhí)業(yè)注銷，B也已調(diào)離法律服務(wù)所。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》等規(guī)定，甲單位依法已不能再對(duì)原乙服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者追究相應(yīng)的行政法律責(zé)任。A不服，于2011年8月17日訴至上海市浦東新區(qū)人民法院，請(qǐng)求撤銷甲單位作出《信訪答復(fù)意見(jiàn)》的行政行為。該院于同年10月27日判決駁回A的訴訟請(qǐng)求。A仍不服，提起上訴，上海市第一中級(jí)人民法院于2011年12月7日判決駁回上訴，維持原判。隨后，A申請(qǐng)?jiān)賹彛?012年5月3日上海市第一中級(jí)人民法院作出駁回再審申請(qǐng)通知書(shū)。上述生效判決確認(rèn)原乙服務(wù)所及法律工作者B作出《見(jiàn)證書(shū)》時(shí)有違規(guī)行為。
2013年3月30日，A向甲單位郵寄“關(guān)于撤銷《析產(chǎn)見(jiàn)證書(shū)》浦凌法服（97）1007號(hào)申請(qǐng)書(shū)”，請(qǐng)求該局依法撤銷《見(jiàn)證書(shū)》。同年4月27日，甲單位作出《來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)告知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱：《告知書(shū)》），主要內(nèi)容是：近期，你來(lái)信來(lái)訪要求我局履行法定職責(zé)，撤銷《見(jiàn)證書(shū)》。你的請(qǐng)求沒(méi)有法律依據(jù)。另，今后你再提出相同請(qǐng)求，我局將不再重復(fù)答復(fù)。A不服，訴至原審法院，請(qǐng)求確認(rèn)甲單位于2013年4月27日作出的《告知書(shū)》無(wú)效，并要求甲單位履行法定職責(zé)，撤銷《見(jiàn)證書(shū)》。原審認(rèn)為，甲單位作出《告知書(shū)》是對(duì)A訴求的重復(fù)處理，遂依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第一條第二款第（五）項(xiàng)之規(guī)定，裁定駁回A的起訴。A不服，上訴至本院。
本院認(rèn)為，最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第一條第二款第（五）項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。本案中，上訴人A曾于2010年11月30日向被上訴人甲單位申請(qǐng)履行對(duì)原乙服務(wù)所及其工作人員B在作出《見(jiàn)證書(shū)》中的違法行為進(jìn)行查處的法定職責(zé)。被上訴人針對(duì)上訴人申請(qǐng)作出的《信訪答復(fù)意見(jiàn)》認(rèn)定原乙服務(wù)所作出《見(jiàn)證書(shū)》時(shí)有違規(guī)行為，且有關(guān)生效的行政判決亦確認(rèn)了上述認(rèn)定意見(jiàn)正確。2013年3月30日，上訴人又向被上訴人提出撤銷《見(jiàn)證書(shū)》的申請(qǐng)，該申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容與此前的申請(qǐng)內(nèi)容一致，因此，被上訴人于同年4月27日作出的《告知書(shū)》系對(duì)上訴人訴求的重復(fù)處理，人民法院對(duì)于上訴人提起請(qǐng)求確認(rèn)《告知書(shū)》無(wú)效，并要求被上訴人撤銷《見(jiàn)證書(shū)》的行政訴訟，應(yīng)裁定不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。綜上，原審法院裁定駁回上訴人A的起訴正確，本院應(yīng)予維持。據(jù)此，本院依法裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

審 判 長(zhǎng) 周瑤華
代理審判員 侯 俊
代理審判員 樊華玉
二○一三年十月十八日
書(shū) 記 員 孫 瑩