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（2014）黃浦行初字第329號(hào)
　　原告許德耀。
　　被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
　　法定代表人施家儀。
　　委托代理人錢瑩。
　　委托代理人沈玉蓉。
　　原告許德耀訴被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(以下簡(jiǎn)稱：市社保中心)勞動(dòng)和社會(huì)保障一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告許德耀，被告市社保中心的委托代理人沈玉蓉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告市社保中心于2014年3月21日就原告許德耀的靈活就業(yè)人員養(yǎng)老金申領(lǐng)辦事項(xiàng)目作出流水號(hào)為BBXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)，以原告申請(qǐng)業(yè)務(wù)不符合政策規(guī)定之由，作出不能辦理的處理意見。
　　原告許德耀訴稱，原告1968年12月參加工作，后支內(nèi)四川成都工作，1985年10月除職回滬，于2012年1月戶口報(bào)入滬籍。原告1992年底前的連續(xù)工齡應(yīng)為15年10個(gè)月，符合社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，原告可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。故請(qǐng)求法院判決撤銷被告的上述辦理情況回執(zhí)，并由被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)。
　　被告市社保中心辯稱，原告到達(dá)退休年齡后戶口遷入上海，并申請(qǐng)以自由職業(yè)者超齡辦理參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。因原告從未繳納社保費(fèi)，故原告實(shí)際并未建立養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶，原告領(lǐng)取養(yǎng)老金的申請(qǐng)不符合政策規(guī)定，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)審理查明，原告許德耀出生于1949年7月27日，2012年1月戶口遷入本市。2012年4月，原告以自由職業(yè)者的身份申請(qǐng)辦理超齡參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，但并未實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2013年11月25日，原告申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)老金并填寫?zhàn)B老金申領(lǐng)表，被告經(jīng)審核后認(rèn)為，原告未實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，即未建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶，不符合領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件，遂于2014年3月21日作出流水號(hào)為BBXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)，內(nèi)容如前所述。原告不服，提出行政復(fù)議，上海市人力資源和社會(huì)保障局于2014年7月2日作出滬人社復(fù)決字〔2014〕第60號(hào)行政復(fù)議決定，維持了被告的辦理情況回執(zhí)。原告仍不服，提起本案訴訟。
　　審理中，原告表示其未簽名申請(qǐng)參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，后又表示認(rèn)可街道為其辦理自由職業(yè)者的參保申請(qǐng)手續(xù)，并確認(rèn)以原告領(lǐng)取低保費(fèi)的農(nóng)業(yè)銀行帳戶授權(quán)扣繳社保費(fèi)。原告表示其農(nóng)業(yè)銀行帳戶中沒有錢，低保費(fèi)全部用于原告的生活，后又表示被告未扣款造成原告沒有繳納社保費(fèi)。
　　另查明，根據(jù)滬勞保業(yè)一發(fā)【1998】39號(hào)文第五條之規(guī)定，自由職業(yè)人員按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心按本人繳費(fèi)基數(shù)的11%為其建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶，計(jì)入繳費(fèi)年限。
　　以上事實(shí)，由養(yǎng)老金申領(lǐng)表、領(lǐng)取養(yǎng)老金方式確認(rèn)表、原告身份證、個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)登記表、個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)新進(jìn)核定表、參保須知、授權(quán)書、超過法定勞動(dòng)年齡辦理相關(guān)事務(wù)證明、證明、流水號(hào)為BBXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)、滬人社復(fù)決字〔2014〕第60號(hào)行政復(fù)議決定書，和《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、滬府辦發(fā)(2013)22號(hào)文、滬勞保業(yè)一發(fā)【1998】39號(hào)文等的相關(guān)規(guī)定，以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)可予證實(shí)。
　　本院認(rèn)為，被告具有經(jīng)辦本市養(yǎng)老保險(xiǎn)相應(yīng)事務(wù)的行政職權(quán)。本案中，被告認(rèn)定原告未實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，未建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶，因此原告申領(lǐng)養(yǎng)老金不符合政策規(guī)定的條件，遂作出本案被訴的辦理情況回執(zhí)，于法并無不當(dāng)。原告雖提出異議，但在原告確認(rèn)其并未實(shí)際繳費(fèi)的事實(shí)前提下，原告卻提出在沒有建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶、沒有實(shí)際參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的請(qǐng)求，顯然不符合社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，故對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求本院難以支持。為此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告許德耀的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告許德耀負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 洪 偉
代理審判員 陳佳瑩
人民陪審員 馮美福
二〇一四年八月二十五日
書 記 員 錢 方