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  • (2014)浦行初字第319號(hào)

    ——上海市浦東新區(qū)人民法院(2014-9-12)



    (2014)浦行初字第319號(hào)
      原告徐為永。
      被告上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府。
      法定代表人謝根明。
      委托代理人張根蘭,上海雷曼律師事務(wù)所律師。
      原告徐為永訴被告上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱川沙新鎮(zhèn)人民政府)政府信息公開(kāi)一案,于2014年8月4日向本院提起行政訴訟,本院于同日受理后向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭,于同年9月11日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告徐為永,被告川沙新鎮(zhèn)人民政府的委托代理人張根蘭到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原告徐為永訴稱:被告為改善川沙新鎮(zhèn)新德路196弄居民的生活,在2007年,對(duì)該地區(qū)實(shí)施舊公房協(xié)議置換。為此,原告向被告申請(qǐng),要求獲取新德路XXX弄XXX號(hào)舊公房實(shí)施協(xié)議置換的公示的政府信息,被告在2014年4月10日,根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定,答復(fù)原告,該政府信息屬其公開(kāi)的職責(zé)范圍,并向原告提供了該政府信息,但被告提供的該政府信息上未蓋公章。因此,原告認(rèn)為,該政府信息不具有真實(shí)性和合法性,屬于不作為。故請(qǐng)求:1、要求法院撤銷被告作出的編號(hào)為2014-0020號(hào)告知書的具體行政行為;2、要求被告在給原告的材料上蓋章。
      被告川沙新鎮(zhèn)人民政府辯稱:被告對(duì)原告申請(qǐng)要求獲取的信息進(jìn)行審查,認(rèn)為屬于被告公開(kāi)的職責(zé)范圍。因此,被告向原告發(fā)出了答復(fù)書,并向原告提供了該政府信息。由于被告工作中的疏忽,未在該政府信息的紙質(zhì)文本上加蓋被告的政府信息印章,但這不影響原告的實(shí)際權(quán)利。被告的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,程序合法,請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
      經(jīng)審理查明:被告于2014年3月22日收到原告申請(qǐng)獲取政府信息的申請(qǐng),其要求獲取的信息名稱是:“關(guān)于新德路XXX弄XXX號(hào)樓舊公房實(shí)施協(xié)議置換的公示”。被告收到申請(qǐng)后進(jìn)行了審查,認(rèn)為該信息被告是掌握的,因此于2014年4月10日作出編號(hào)為2014-0020號(hào)告知書,該告知書根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定答復(fù)原告,其要求獲取的信息屬于被告公開(kāi)的職責(zé)范圍,并將該政府信息提供給原告。
      另查明:《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定,政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是:具體承辦本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)事宜!渡虾J姓畔⒐_(kāi)規(guī)定》第五條第一款規(guī)定,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度,并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。第二十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定,屬于公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑。第二十六條第一款規(guī)定,行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
      以上事實(shí)由申請(qǐng)書、告知書、關(guān)于新德路XXX弄XXX號(hào)樓舊公房實(shí)施協(xié)議置換的公示、郵件回執(zhí),行政復(fù)議書及庭審筆錄等為證,經(jīng)庭審質(zhì)證屬實(shí)。
      本院認(rèn)為,《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定,政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是:具體承辦本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)事宜。第十七條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。本案被告是浦東新區(qū)人民政府的下一級(jí)政府機(jī)關(guān),依法有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息作出答復(fù)。本案原告申請(qǐng)要求被告提供的信息,是被告制作,因此,屬其公開(kāi)職責(zé)范圍。被告已依照《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定答復(fù)原告。被告的該答復(fù)事實(shí)清楚、證據(jù)充分,適用法律正確,程序合法。原告要求被告在所提供的政府信息上再加蓋印章已無(wú)實(shí)際必要,原告的訴訟請(qǐng)求本院不予支持。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回原告徐為永的訴訟請(qǐng)求。
      案件受理費(fèi)人民幣50元,由原告徐為永負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
      

    審 判 長(zhǎng) 呂月榮
    代理審判員 郭寒娟
    人民陪審員 王瑪娜
    二〇一四年九月十二日
    書 記 員 黃 薇


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