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（2014）黃浦行初字第427號(hào)

原告臧虹。
　　委托代理人張春慶。
　　被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪繼梁。
　　委托代理人朱炯。
　　委托代理人郭霞云。
　　原告臧虹不服被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃浦房管局)作出的政府信息公開(kāi)決定，向本院提起行政訴訟。本院于2014年10月13日受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)，被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2014年10月30日公開(kāi)開(kāi)庭，原告經(jīng)本院合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由未到庭參加訴訟。本院于2014年11月4日再次公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，原告臧虹的委托代理人張春慶，被告黃浦房管局的委托代理人朱炯到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2014年6月27日，被告黃浦房管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(下稱(chēng)《政府信息公開(kāi)條例》)第四條第一款、第二款第(一)項(xiàng)、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條第一款、第二款第(二)項(xiàng)[系被告作出被訴具體行政行為的職權(quán)依據(jù)]，《政府信息公開(kāi)條例》第二十四條第二款、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十六條第一款[系被告作出被訴具體行政行為的程序依據(jù)]，以及《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)[系被告作出被訴具體行政行為適用的法律依據(jù)]，作出黃房管公開(kāi)復(fù)(2014)第506號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，書(shū)面告知原告臧虹，其要求獲取的“控制性詳細(xì)規(guī)劃的復(fù)印件[原盧灣區(qū)教育局申請(qǐng)?jiān)�盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可時(shí)提交的資料]”的信息不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，請(qǐng)向黃浦區(qū)規(guī)劃和土地管理局咨詢(xún)，并告知原告該局地址。
　　原告臧虹訴稱(chēng)：原告認(rèn)為其向被告申請(qǐng)公開(kāi)的“控制性詳細(xì)規(guī)劃的復(fù)印件[原盧灣區(qū)教育局申請(qǐng)?jiān)�盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可時(shí)提交的資料]”是建設(shè)單位申請(qǐng)房屋拆遷許可時(shí)必須提交的資料，被告核發(fā)滬盧房管拆許字(2009)第02號(hào)《房屋拆遷許可證》時(shí)必須獲取并保存該信息。根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條第二款之規(guī)定及“誰(shuí)保存誰(shuí)公開(kāi)”的原則，被告有職責(zé)向原告公開(kāi)上述信息。故被訴政府信息公開(kāi)決定認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求法院判決予以撤銷(xiāo)。
　　被告黃浦房管局辯稱(chēng)：被告收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，經(jīng)審查，認(rèn)為原告申請(qǐng)的信息不屬于其公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，并因原上海市黃浦區(qū)規(guī)劃和土地管理局具有參與組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的職責(zé)，故建議原告向黃浦區(qū)規(guī)劃和土地管理局咨詢(xún)。被訴政府信息公開(kāi)決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律規(guī)范正確，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)和依據(jù)進(jìn)行審查，本院確認(rèn)如下事實(shí)：
2014年5月21日，原告臧虹向被告黃浦房管局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)“控制性詳細(xì)規(guī)劃的復(fù)印件[原盧灣區(qū)教育局申請(qǐng)?jiān)�盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可時(shí)提交的資料]”的政府信息，被告于同年5月22日收到。2014年6月9日，被告將答復(fù)或者提供信息的期限延長(zhǎng)至2014年7月3日，并制作延期答復(fù)告知書(shū)告知原告。被告經(jīng)審查認(rèn)定，原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息不屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，故根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，于2014年6月27日作出黃房管公開(kāi)復(fù)(2014)第506號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，書(shū)面告知原告，其要求獲取的信息不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，建議原告請(qǐng)向黃浦區(qū)規(guī)劃和土地管理局咨詢(xún)，并告知原告該局地址。原告收悉后不服，在法定期限內(nèi)向本院提起行政訴訟。
　　以上事實(shí)，由原、被告分別出示的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、黃房管公開(kāi)復(fù)(2014)第506號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，原告出示的情況說(shuō)明、《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)收件回執(zhí)》、黃房管公開(kāi)復(fù)(2013)第1039號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》及房屋拆遷許可證審批提交資料清單，被告出示的延期答復(fù)告知書(shū)及送達(dá)憑證、黃房管公開(kāi)復(fù)(2014)第506號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》送達(dá)憑證、原黃浦區(qū)規(guī)劃和土地管理局主要職責(zé)等證據(jù)，以及當(dāng)事人的庭審陳述證明。
　　本院認(rèn)為：依照《政府信息公開(kāi)條例》、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，被告具有對(duì)公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行處理的行政職權(quán)。原告向被告申請(qǐng)公開(kāi)“控制性詳細(xì)規(guī)劃的復(fù)印件[原盧灣區(qū)教育局申請(qǐng)?jiān)�盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可時(shí)提交的資料]”的政府信息。被告經(jīng)審查，認(rèn)定原告申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不屬于被告公開(kāi)范圍，故根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)之規(guī)定作出被訴政府信息公開(kāi)決定告知原告，并因原上海市黃浦區(qū)規(guī)劃和土地管理局具有參與組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的職責(zé)，建議原告向其咨詢(xún)。被訴政府信息公開(kāi)決定認(rèn)定事實(shí)及適用法律并無(wú)不當(dāng)。綜上，原告要求撤銷(xiāo)被訴政府信息公開(kāi)決定的訴請(qǐng)，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告臧虹的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)繳)，由原告臧虹負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。








審 判 長(zhǎng) 王艷姮
代理審判員 沈 丹
人民陪審員 周家華
二〇一四年十一月四日
書(shū) 記 員 劉 穎