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（2014）黃浦行初字第453號(hào)

原告王某(日榮某某)。
　　委托代理人譚光中，上海宇弘勤律師事務(wù)所律師。
　　被告上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)。
　　法定代表人壽子琪。
　　委托代理人吳壽仁。
　　委托代理人汪智豪，上海市聯(lián)合律師事務(wù)所律師。
　　原告王某(日榮某某)不服被告上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(下稱(chēng)市科委)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定，向本院提起行政訴訟。本院依法受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)，被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院于2014年12月4日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告的委托代理人譚光中，被告的委托代理人吳壽仁、汪智豪到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告市科委于2014年8月26日依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(下稱(chēng)《行政復(fù)議法》)第三條[系被告作出被訴行政行為的職權(quán)依據(jù)]，《行政復(fù)議法》第十七條、第四十條[系被告作出被訴行政行為的程序依據(jù)]，《行政復(fù)議法》第六條、第四十一條，《上海市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)實(shí)施<中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程>細(xì)則》(下稱(chēng)《市科協(xié)章程》)第一條[系被告作出被訴行政行為的法律依據(jù)]作出滬科法[2014]3號(hào)行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定，認(rèn)定上海市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科協(xié))不屬于行政機(jī)關(guān)，原告的申請(qǐng)不屬于行政復(fù)議的審查范圍。因此，被告對(duì)于原告的行政復(fù)議申請(qǐng)決定不予受理。
　　原告訴稱(chēng)：市科協(xié)屬于法律法規(guī)授權(quán)的組織，負(fù)有行政職責(zé)。原告的行政復(fù)議申請(qǐng)屬于行政復(fù)議的受理范圍，被告應(yīng)當(dāng)受理。原告故請(qǐng)求法院判決撤銷(xiāo)被告于2014年8月26日作出的滬科法[2014]3號(hào)行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定。
　　被告辯稱(chēng)：市科協(xié)是上海市科學(xué)技術(shù)工作者的群眾組織，是中共上海市委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，業(yè)務(wù)上受中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，市科協(xié)不是行政機(jī)關(guān)，被告也不是其行政主管部門(mén)，且原告的申請(qǐng)內(nèi)容亦不屬于《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的行政復(fù)議受理范圍。故被告所作被訴行政復(fù)議不予受理決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)審理查明：2014年8月16日，原告以市科協(xié)為被申請(qǐng)人向被告提出行政復(fù)議申請(qǐng)，要求市科協(xié)履行以下法定職責(zé)：1、確認(rèn)許某某不是王甲的配偶；2、確認(rèn)許甲不是王甲女兒；3、確認(rèn)安徽省懷遠(yuǎn)縣人民法院(2002)懷民一初字第1583號(hào)民事調(diào)解書(shū)內(nèi)容的真實(shí)性；4、復(fù)印一份上述民事調(diào)解書(shū)給申請(qǐng)人；5、確認(rèn)許甲生父是活著的，“她由生父贍養(yǎng)是法律給予的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)力”；6、拿出王甲認(rèn)可徐甲為女兒的憑證；7、出具被申請(qǐng)人認(rèn)定許某某是王甲配偶，許甲是王甲女兒的詳細(xì)證據(jù)材料及事實(shí)說(shuō)明；8、對(duì)原告在6月2日的行政起訴狀和3月26日、3月28日的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中所提出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真答復(fù)。被告于同月20日收到原告申請(qǐng)后，經(jīng)審查，認(rèn)為市科協(xié)是群眾組織，非行政機(jī)關(guān)，該申請(qǐng)不屬于行政復(fù)議審查范圍。據(jù)此，被告根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條第一款之規(guī)定于2014年8月26日作出滬科法[2014]3號(hào)行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定，并制作法律文書(shū)送達(dá)原告。原告收悉后不服，向本院提起行政訴訟。
　　以上事實(shí)有原、被告分別出示的滬科法[2014]3號(hào)《行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》，被告出示的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)及附件、收件憑證和發(fā)件郵寄憑證、《市科協(xié)章程》等證據(jù)，以及當(dāng)事人的庭審陳述為證。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《行政復(fù)議法》第三條之規(guī)定，被告市科委具有對(duì)向其提出的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行處理的行政職權(quán)。當(dāng)事人的行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。本案中，被告收到原告提出的行政復(fù)議申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定，行政程序合法。根據(jù)《市科協(xié)章程》的規(guī)定，市科協(xié)是人民團(tuán)體，非被告下設(shè)的行政機(jī)關(guān)，且經(jīng)本院審查原告申請(qǐng)市科委履責(zé)的內(nèi)容，亦不屬于《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍。故被告作出不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定并無(wú)不當(dāng)。綜上，原告要求撤銷(xiāo)被訴具體行政行為的訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院依法不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告王某(日榮某某)的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告王某(日榮某某)負(fù)擔(dān)(已預(yù)交)。
　　如不服本判決，原告王某(日榮某某)可在判決書(shū)送達(dá)之日起三十日內(nèi)，被告上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。








審 判 長(zhǎng) 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 肖 陽(yáng)
二〇一四年十二月十五日
書(shū) 記 員 鄒 楊