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（2014）黃浦行初字第454號(hào)

原告何才源。
　　被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
　　法定代表人施家儀。
　　委托代理人方逸翔。
　　委托代理人錢瑩。
　　原告何才源訴被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(以下簡(jiǎn)稱市社保中心)不服不予補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一案，向本院提起行政訴訟。本院立案受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴不予補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2014年12月4日公開開庭審理了本案。原告何才源，被告市社保中心的委托代理人方逸翔、錢瑩到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告何才源的原單位上海金達(dá)國(guó)際絲綢有限公司(以下簡(jiǎn)稱金達(dá)公司)向被告市社保中心申請(qǐng)為原告補(bǔ)繳自1993年1月起至1997年10月期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，被告于2014年8月26日認(rèn)定所提供的資料不全，需要進(jìn)一步補(bǔ)全，決定不能辦理補(bǔ)繳手續(xù)。
　　原告何才源訴稱：原告于2013年1月領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)才發(fā)現(xiàn)原單位在其留職停薪的1993年1月至1997年10月期間，未為原告繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。后經(jīng)反映，原單位愿意補(bǔ)繳，但被告卻要求單位提供留職停薪協(xié)議書、繳納管理費(fèi)憑證。因單位無法提供，被告就不予辦理。原告認(rèn)為被告所適用的是試行文件，不是法律，故起訴法院請(qǐng)求判決撤銷被告于2014年8月26日對(duì)原告補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)不予辦理的決定。
　　被告市社保中心辯稱：原告在上述申請(qǐng)補(bǔ)繳的時(shí)間段內(nèi)沒有工資收入，金達(dá)公司也未提供其與原告簽訂留職停薪期間按月繳費(fèi)的協(xié)議書，故原告不符合繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的條件，被告所作不予辦理決定并無不當(dāng)。
　　經(jīng)審理查明：2014年8月，金達(dá)公司向被告市社保中心申請(qǐng)為原告何才源補(bǔ)繳自1993年1月起至1997年10月期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并提供了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)變更項(xiàng)目申報(bào)表、情況說明、民事裁定書、1994年6月工資單等材料。金達(dá)公司在情況說明中反映，原告自1993年1月起至1997年10月期間留職停薪，原告于2013年1月到齡退休時(shí)發(fā)現(xiàn)其全部繳費(fèi)年限少于5年10個(gè)月，要求補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但單位和原告?zhèn)�人均無法根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供留職停薪協(xié)議書、繳納管理費(fèi)憑證等材料。被告經(jīng)查，根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(1994年4月27日上海市人民政府第63號(hào)令發(fā)布)第十二條、《上海市社會(huì)保險(xiǎn)管理局關(guān)于印發(fā)本市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行文件的通知》[滬社保(93)第24號(hào)文]中《關(guān)于本市企業(yè)試行〈上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法(試行稿)〉中若干問題的意見》第七條第2點(diǎn)等有關(guān)規(guī)定，留職停薪職工，停薪期間原則上停止繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待回單位工作時(shí)，參照重新參加工作職工的繳費(fèi)辦法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但對(duì)已按規(guī)定和單位簽訂協(xié)議，按月繳費(fèi)的停薪留職職工，在協(xié)議期間，可按上一年全市職工月平均工資的60%繳費(fèi)，單位必須相應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。1994年6月工資單反映原告沒有工資收入，金達(dá)公司亦未提供留職停薪協(xié)議書、繳納管理費(fèi)憑證等材料，故被告認(rèn)為需要進(jìn)一步補(bǔ)全材料，決定不能辦理補(bǔ)繳手續(xù)。被告于2014年8月26日以辦理情況回執(zhí)形式告知原告上述內(nèi)容。原告收悉后不服，向上海市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定。原告仍不服，向本院提起行政訴訟。
　　上述事實(shí)由原告提供的被訴辦理情況回執(zhí)、行政復(fù)議決定書，被告提供的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)變更項(xiàng)目申報(bào)表、情況說明、民事裁定書、1994年6月工資單、被訴辦理情況回執(zhí)，以及當(dāng)事人庭審陳述等證據(jù)證明。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，被告市社保中心負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付等工作。依照《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》、《關(guān)于本市企業(yè)試行〈上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法(試行稿)〉中若干問題的意見》等有關(guān)規(guī)定，單位應(yīng)按本單位上一月全部在職人員工資總額的百分之二十五點(diǎn)五的比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。留職停薪職工，停薪期間原則上停止繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待回單位工作時(shí)，參照重新參加工作職工的繳費(fèi)辦法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但對(duì)已按規(guī)定和單位簽訂協(xié)議，按月繳費(fèi)的停薪留職職工，在協(xié)議期間，可按上一年全市職工月平均工資的60%繳費(fèi)，單位必須相應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。本案中，金達(dá)公司向被告申請(qǐng)為原告補(bǔ)繳自1993年1月起至1997年10月留職停薪期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，1994年6月工資單反映原告沒有工資收入，金達(dá)公司亦未提供留職停薪協(xié)議書、繳納管理費(fèi)憑證等材料，被告認(rèn)為需要進(jìn)一步補(bǔ)全材料，決定不能辦理補(bǔ)繳手續(xù)，并無不當(dāng)。被告適用的政府規(guī)章及規(guī)范性文件均有效，被告適用正確。原告要求撤銷被訴不予辦理決定的訴請(qǐng)，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告何才源的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告何才源負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。








審 判 長(zhǎng) 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 周慧玲
二〇一四年十二月十六日
書 記 員 王 穎