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（2015）陽(yáng)刑初字第167號(hào)
公訴機(jī)關(guān)山東省陽(yáng)谷縣人民檢察院。
被告人白某甲，原任陽(yáng)谷縣某村支部書記兼村委會(huì)主任，中共黨員。因涉嫌貪污罪，于2015年6月10日被陽(yáng)谷縣人民檢察院決定并由陽(yáng)谷縣公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?br> 陽(yáng)谷縣人民檢察院以陽(yáng)檢公刑訴（2015）183號(hào)起訴書指控被告人白某甲犯貪污罪，于2015年8月31日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。陽(yáng)谷縣人民檢察院指派檢察員賈偉、張社靜出庭支持公訴，被告人白某甲到庭參加訴訟�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控，2007年至2013年期間，被告人白某甲作為陽(yáng)谷縣某村村支部書記兼村委會(huì)主任，利用其協(xié)助李臺(tái)鎮(zhèn)政府辦理低保戶工作的便利條件，冒用本村村民白某乙、王某乙的名義套取國(guó)家低保救助款共計(jì)22397元，上述款項(xiàng)被其用于個(gè)人花費(fèi)。案發(fā)后，白某甲退賠全部贓款。針對(duì)指控的事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示了任職證明、戶籍證明、發(fā)破案經(jīng)過(guò)等書證，證人曹某、白某乙、王某乙等人證言，被告人供述與辯解等證據(jù)予以證實(shí)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人白某甲利用其協(xié)助李臺(tái)鎮(zhèn)政府辦理低保戶工作的便利條件，冒用他人名義套取國(guó)家低保救助款，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任，應(yīng)處一年以上七年以下有期徒刑。被告人白某甲系坦白，全部退贓，依法可從輕處罰。
被告人白某甲對(duì)公訴機(jī)關(guān)上述指控?zé)o異議。
經(jīng)審理查明，被告人白某甲自2004年6月至2014年12月任某村支部書記兼村委會(huì)主任。2007年11月份聊城市人民政府下達(dá)文件將全市農(nóng)村年人均收入低于800元的貧困家庭納入低保范圍實(shí)施補(bǔ)助，月人均補(bǔ)助30元。自2007年至2013年期間，被告人白某甲利用協(xié)助李臺(tái)鎮(zhèn)政府辦理低保戶工作的便利條件，冒用本村不符合低保條件的白某乙、王某乙名義申請(qǐng)國(guó)家救助款，且未經(jīng)村組織評(píng)議。獲得審批后，白某乙、王某乙低保存折由白某甲持有。被告人從白某乙低保存折內(nèi)取款6次共計(jì)7360元，從王某乙低保存折內(nèi)取款8次共計(jì)15037元，上述款項(xiàng)共計(jì)22397元被其用于個(gè)人花費(fèi)。2014年經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)，陽(yáng)谷縣紀(jì)委對(duì)白某甲違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并于2015年6月將案件移交至陽(yáng)谷縣人民檢察院。被告人白某甲在紀(jì)委調(diào)查時(shí)退繳15000元，其中包括低�？�4177元，在陽(yáng)谷縣人民檢察院退繳18220元。
針對(duì)該項(xiàng)事實(shí)有以下證據(jù)予以證實(shí)：
（一）書證
1、戶籍證明、任職證明，證明被告人身份情況及在某村任職情況。
2、聊城市政府文件，證明2007年聊城市農(nóng)村開(kāi)始實(shí)行低保制度及操作流程。
3、白某乙、王某乙農(nóng)村低保申請(qǐng)書、審批表及二人補(bǔ)貼發(fā)放表，證明白某乙、王某乙低保申請(qǐng)審批后，獲得低�？畹那闆r。
4、白某乙尾號(hào)8367的低保存折交易明細(xì)及個(gè)人取款憑證，證明白某乙低保存折內(nèi)取出7360元。
5、王某乙尾號(hào)8403的低保存折交易明細(xì)及個(gè)人取款憑證，證明王某乙低保存折截止2013年1月取出15037元。
6、李臺(tái)鎮(zhèn)村賬存檔說(shuō)明，證明2012年以前村賬由村干部領(lǐng)走，2012年以后賬目暫存經(jīng)管辦。
7、某村賬目一本，證明村內(nèi)事務(wù)支出均下賬。
8、發(fā)破案經(jīng)過(guò)，證明該案由陽(yáng)谷縣紀(jì)委移交。
9、陽(yáng)谷縣紀(jì)委票據(jù)兩張、陽(yáng)谷縣人民檢察院結(jié)算票據(jù)及扣押清單，證明被告人白某甲退繳全部贓款。
（二）證人證言
1、證人王某甲證言，證明辦理低保需要個(gè)人申請(qǐng)、村組織評(píng)議、民政所審核報(bào)批民政局核實(shí)。低�？畲蛟陉�(yáng)谷縣農(nóng)商銀行存折上。白某乙、王某乙兩戶不符合辦理低保條件。
2、證人曹某證言，證明辦理低保戶實(shí)際操作主要依靠村里推薦，關(guān)門口四村沒(méi)有對(duì)低保戶進(jìn)行公示，管理比較混亂，鎮(zhèn)上也沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查。
3、證人白某丙證言，證明村里沒(méi)有組織開(kāi)過(guò)辦理低保戶的會(huì)議，也沒(méi)有公示。村里的賬目由村支部書記管理。
4、證人白某乙證言，證明自己沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)低保，平時(shí)外出務(wù)工，身份證等在家放著。一直到2013年才知道自己是低保戶，自己沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)低�？�。
5、證人王某乙證言，證明自己沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)低保，沒(méi)有辦理過(guò)低保存折，也沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)低保款，一直到2013年才知道自己是低保戶。
（三）被告人供述
被告人白某甲供述，證明2007年至2013年利用協(xié)助李臺(tái)鎮(zhèn)政府辦理低保戶工作的便利，冒用不符合低保戶條件的白某乙、王某乙名義騙取國(guó)家救助款，用于個(gè)人花費(fèi)的情況。
以上證據(jù)確實(shí)充分，足以認(rèn)定。
經(jīng)本院審判委員會(huì)討論認(rèn)為，被告人白某甲利用其協(xié)助李臺(tái)鎮(zhèn)政府辦理低保戶工作的便利條件，冒用本村村民白某乙、王某乙的名義套取國(guó)家低保救助款共計(jì)22397元，其行為構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)和罪名成立，本院予以支持。案發(fā)后，被告人如實(shí)供述自己的罪行，系坦白，依法可從輕處罰。被告人白某甲將全部贓款退繳，可酌情從輕處罰。被告人認(rèn)罪態(tài)度較好，積極悔罪，并經(jīng)調(diào)查評(píng)估，對(duì)被告人判處緩刑社會(huì)影響不大，不致再危害社會(huì)。綜合考量后，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第六十七條第三款之規(guī)定，判決如下：
被告人白某甲犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。
（緩刑自判決確定之日起計(jì)算。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向聊城市中級(jí)人民法院提起上訴，書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長(zhǎng)　　劉　偉
代理審判員　　高珊珊
人民陪審員　　劉洪鵬
二〇一五年九月二十一日
書　記　員　　陳　潔