（2015）會刑初字第153號
——甘肅省會寧縣人民法院(2015-12-4)
（2015）會刑初字第153號
公訴機關會寧縣人民檢察院
被告人王某某，男，農(nóng)民，原黨支部書記，因本案于2015年6月25日被取保候?qū)彙?br>
被告人朱某某，男，農(nóng)民，原村委會主任，因本案于2015年6月25日被取保候?qū)彙?br>
被告人周某某，男，農(nóng)民，原村委會文書，因本案于2015年6月25日被取保候?qū)彙?br>
被告人賈某某，男，農(nóng)民，村委會文書，因本案于2015年6月25日被取保候?qū)彙?br>
會寧縣人民檢察院以會檢公訴刑訴[2015]153號起訴書指控被告人王某某、朱某某、周某某、賈某某犯貪污罪，于2015年 9月15日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。會寧縣人民檢察院指派代理檢察員孟麗霞出庭支持公訴，被告人王某某、朱某某、周某某、賈某某均到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結。
會寧縣人民檢察院指控，2002年，被告人王某某、朱某某、周某某在協(xié)助某鄉(xiāng)人民政府實施退耕還林工作過程中，利用職務之便，虛報退耕還林面積共計45畝，2003年至2014年共騙取國家退耕還林補助資金77850元，三被告人每人得款25950元。
2009年，被告人王某某、朱某某、賈某某三人在協(xié)助某鄉(xiāng)人民政府實施農(nóng)村危舊房改造項目過程中，利用職務之便，虛報3戶危舊房改造指標，騙取國家危舊房改造補助資金共計12000元，三被告人每人得款4000元。
針對上述指控事實，公訴機關向法庭移交了相關書證、證人證言、被告人供述與辯解、視聽資料等證據(jù)予以證明。公訴機關認為，被告人王某某、朱某某、周某某、賈某某作為基層組織工作人員，在協(xié)助人民政府履行職務的過程中，利用職務之便，騙取國家退耕還林補助資金及危舊房改造專項補助資金，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，應當以貪污罪追究其刑事責任。因四被告人均有自首情節(jié)，積極主動退贓，依法可以從輕或者減輕處罰。建議對王某某、朱某某、周某某分別判處有期徒刑一年以上三年以下，并處罰金；對賈某某判處有期徒刑八個月以下，并處罰金；對四被告人均可適用緩刑。
被告人王某某、朱某某、周某某、賈某某對指控事實均供認不諱，對指控罪名及量刑建議均無辯護意見。
經(jīng)審理查明，2002年，被告人王某某、朱某某、周某某作為村委會干部，在協(xié)助某鄉(xiāng)人民政府實施退耕還林過程中，經(jīng)共同商議，利用職務之便，在給鄉(xiāng)政府上報本村退耕還林畝數(shù)時，分別在各自的兒子名下，即在王某甲、朱某甲、周某名下各虛報退耕還林15畝，歷年來所兌現(xiàn)補助資金三被告人各自領取后用于個人及家庭開支。自2003年至2014年共計套取國家退耕還林補資金77850元，三被告人分別得款25950元。
2009年，被告人王某某、朱某某、賈某某作為村委會干部，在協(xié)助某鄉(xiāng)人民政府實施農(nóng)村危舊房改造項目過程中，經(jīng)共同商議，利用職務之便，在給鄉(xiāng)政府上報本村危舊房改造花名冊時，在賈某某妻兄王某乙、王某丙及兒子賈某三人名下各虛報1戶危舊房改造指標，騙取國家危舊房改造補助資金共計12000元，由賈某某從某鄉(xiāng)人民政府以現(xiàn)金的形式領取后，三被告人每人分得4000元，均用于個人及家庭開支。
案發(fā)后四被告人在會寧縣紀律檢查委員會自首，并將涉案款全部退繳檢察機關。
上述事實，有經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，并經(jīng)法庭依法確認的下列證據(jù)予以證明：
1.書證：
（1）會寧縣紀律檢查委員會向檢察機關移送的王某某、朱某某、周某某、賈某某四人涉嫌違法材料（談話記錄及自首書），證明在會寧縣紀委調(diào)查時，王某某、朱某某、周某某、賈某某四人自首。
（2）會寧縣某鎮(zhèn)人民政府關于四被告人的任職證明，證明王某某、朱某某自1993年起至案發(fā)時分別擔任黨支部書記、村委會主任，周某某自1990年5月至2004年4月、賈某某自2004年4月至案發(fā)時分別擔任村委會文書。
（3）會寧縣公安局調(diào)取的王某某、朱某某、周某某、賈某某四人的戶籍證明，證明四被告人犯罪時已年滿18周歲。
（4）從王某某、朱某某、周某某處調(diào)取的王某甲、朱某甲、周某的農(nóng)村信用社惠農(nóng)財政補貼資金一折統(tǒng)，證明2013年以來三被告人領取虛報退耕還林補助資金的事實。
（5）從農(nóng)村商業(yè)銀行調(diào)取的王某甲、朱某甲、周某的農(nóng)村信用社惠農(nóng)財政補貼資金一折統(tǒng)的交易明細，證明三被告人將歷年虛報的退耕還林補助資金全部領取。
（6）會寧縣計劃委員會、會寧縣糧食局、會寧縣林業(yè)事業(yè)管理局、會寧縣財政局、會寧縣物價局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會寧縣支行文件，證明有關退耕還林補助的相關規(guī)定及政策。
（7）某鄉(xiāng)人民政府會計記賬憑單及會寧縣退耕還林（草）糧款兌現(xiàn)表，證明周某、朱某甲、王某甲三人名下各報退耕還林15畝。2003年、2004年，每年每畝補助現(xiàn)金20元，其余140元為補助糧；2005年至2009年，每年每畝補助現(xiàn)金160元，其中2009年追加補助一次，每畝補助現(xiàn)金160元。2010年至2014年，每年每畝補助現(xiàn)金90元。
（6）從某鄉(xiāng)人民政府調(diào)取的村2009年實施危舊房改造檔案材料及補助資金發(fā)放花名冊，證明2009年，村上報了賈某、王某乙、王某丙三人的危舊房改造材料并建檔，且鄉(xiāng)政府為三戶發(fā)放了危舊房改造補助資金。
（7）扣押決定書，證明會寧縣人民檢察院將四被告人所繳涉案款均予以扣押，其中王某某、朱某某分別為29950元、周某某25950元、賈某某4000元。
2.證人證言：
（1）證人李某某、朱某乙證言，證明王某乙和王某丙是兄弟倆，他們是賈某某的妻哥，2009年，他們兩家都沒有實施危舊房改造。
（2）證人劉某某證言，證明2009年的危舊房補助資金全部是由鄉(xiāng)政府民政所以現(xiàn)金的形式發(fā)放的，發(fā)放時要求由村干部帶領本村的建房農(nóng)戶在民政所辦理領款手續(xù)，但在實際發(fā)放過程中，有時存在由親戚和村干部代領的情況。
3.被告人的供述與辯解：
（1）被告人王某某、朱某某、周某某關于虛報領取退耕還林補助資金的供述一致，均供稱2002年在協(xié)助鄉(xiāng)政府實施退耕還林過程中，他們?nèi)齻�村干部在給鄉(xiāng)政府上報退耕還林畝數(shù)花名冊時，考慮到他們平時很辛苦，村委會也沒有其他收入，三人商量后就在各自的兒子名下每人虛報了15畝，即分別報在王某甲、朱某甲、周某名下，領取退耕還林補助資金的一折統(tǒng)存折都各自保管，錢各自領取，用于個人及家庭開支。2003年至2014年每人虛報領取的退耕還林補助均為25950元。
（2）被告人王某某、朱某某、賈某某關于套取危舊房改造補助資金的供述一致，供稱2009年，他們在協(xié)助鄉(xiāng)政府實施危舊房改造過程中，在給鄉(xiāng)政府上報本村危舊房花名冊時，考慮到村干部工資低，平時又沒有其他收入，為了倒取些資金用于摩托車加油等個人日常開支，他們?nèi)松塘亢�，決定在王某乙、王某丙、賈某3人名下各虛報1戶危舊房，由于王某乙和王某丙是賈某某的親戚，賈某是賈某某的兒子，虛報在這3人名下，危舊房補助資金一撥付，不走風，不被別人知道，他們領取資金也比較方便。2009年底，鄉(xiāng)政府發(fā)放了危舊房補助款，當年每戶的補助標準為4000元，由賈某某從鄉(xiāng)政府以現(xiàn)金的形式領取后他們?nèi)嗣咳朔值?000元。
4、視聽資料，訊問四被告人時的同步錄音錄像。
本院認為，被告人王某某、朱某某、周某某、賈某某作為農(nóng)村基層組織人員，在協(xié)助某鎮(zhèn)人民政府實施退耕還林、危舊房改造工作中，利用職務之便，虛報騙取國家退耕還林與危舊房改造補助資金共計89850元。其中被告人王某某、朱某某參與貪污數(shù)額為89850元，被告人周某某參與貪污數(shù)額為77850元，數(shù)額巨大；被告人賈某某參與貪污數(shù)額為12000元，數(shù)額較大。四被告人的行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，構成貪污罪，依法應予以懲處。公訴機關指控事實清楚，證據(jù)確實、充分，指控罪名成立，應予支持。鑒于四被告人有自首情節(jié)，積極退賠了全部贓款，有悔罪表現(xiàn)，依法可對被告人王某某、朱某某、周某某減輕處罰，對被告人賈某某從輕處罰，且對四被告人宣告緩刑沒有再犯罪的危險，對所居住社區(qū)沒有重大不良影響，可以適用緩刑。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款，第三百八十三條第一款第（一）（二）項、第二款、第三款，第九十三條第二款，第二十五條第一款，第六十七條第一款，第六十四條、第七十二條第一款、第三款，第七十三條第二款、第三款及《全國人民代表大會常務委員會〈關于中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》之規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金5000元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金自本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）
二、被告人朱某某犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金5000元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金自本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）
三、被告人周某某犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年六個月，并處罰金4000元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金自本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）
四、被告人賈某某犯貪污罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金1000元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金自本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）
五、已追繳的違法所得89850元予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向甘肅省白銀市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 李雪梅
審 判 員 劉軍才
人民陪審員 柴俊峰
二Ｏ一五年十二月四日
書 記 員 王 斌
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