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（2015）梅刑初字第396號(hào)
公訴機(jī)關(guān)：吉林省梅河口市人民檢察院。
被告人：王甲，女，1976年1月20日出生，滿族，大專文化，梅河口市房產(chǎn)局科員，戶籍地吉林省梅河口市，住梅河口市；因涉嫌犯詐騙罪，于2015年1月15日被梅河口市公安局刑事拘留，于2015年1月19日被取保候?qū)彛��?015年7月20日以涉嫌犯貪污罪被再次刑事拘留，于2015年8月6日被執(zhí)行逮捕，于2016年5月14日被本院決定取保候?qū)彙?br> 辯護(hù)人：孫俠，吉林方鼎律師事務(wù)所律師。
被告人：王乙，男，1981年9月6日出生，漢族，中專文化，梅河口市房產(chǎn)局科員，戶籍地吉林省梅河口市，住梅河口市；因涉嫌犯詐騙罪，于2015年1月14日被梅河口市公安局刑事拘留，于2015年1月19日被取保候?qū)彛��?015年7月20日以涉嫌犯貪污罪被再次刑事拘留，于2015年8月6日被取保候?qū)�，�?015年10月22日被本院決定繼續(xù)取保候?qū)彙?br> 辯護(hù)人：張玉龍，吉林榮華律師事務(wù)所律師。
吉林省梅河口市人民檢察院以梅檢刑檢刑訴［2015］18號(hào)起訴書(shū)指控被告人王甲、王乙犯貪污罪，于2015年10月22日向本院提起公訴，本院經(jīng)審查于同日受理，依法適用普通程序，組成合議庭，于2015年12月4日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。案件審理期間，法律適用發(fā)生變化，本院對(duì)本案進(jìn)行了延期審理。梅河口市人民檢察院指派檢察員董春偉、劉麗出庭支持公訴，被告人王甲及其辯護(hù)人孫俠、被告人王乙及其辯護(hù)人張玉龍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
梅河口市人民檢察院指控：2010年10月，被告人王甲、王乙負(fù)責(zé)梅河口市福民街福民村大觀亭西側(cè)房屋動(dòng)遷工作，王乙任組長(zhǎng)。動(dòng)遷戶靳某某有一座128平方米連脊住宅房屋，該房屋有兩個(gè)房照，面積分別為112平方米和16平方米，按照拆遷政策，可以回遷三套樓房，靳某某同意以112平方米房屋回遷兩套樓房，余下的16平方米房屋及臨時(shí)建筑、附屬物進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，其中臨時(shí)建筑及附屬物的補(bǔ)償款為人民幣164720元。王甲提出用靳某某的16平方米房屋給其弟弟王某丙回遷一套樓房，王乙表示同意，后王某丙拿出4.6萬(wàn)元，由王乙交給靳某某，作為16平方米房屋的拆遷補(bǔ)償。之后，經(jīng)王乙同意，王甲做了一個(gè)用上述16平方米房屋回遷樓房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議（編號(hào)：084號(hào)），并在協(xié)議上虛構(gòu)了作價(jià)67909元的臨時(shí)建筑及附屬物，約定王某丙交納27537元差價(jià)款后獲得一套78.02平方米樓房，該樓房總價(jià)值179446元。王甲、王乙利用負(fù)責(zé)拆遷工作的職務(wù)之便騙取拆遷補(bǔ)償款133446元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人王甲、王乙利用職務(wù)上的便利，騙取國(guó)家拆遷補(bǔ)償款，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，均應(yīng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條之規(guī)定，提請(qǐng)法院依法判處。
被告人王甲對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)及罪名無(wú)異議。
被告人王甲的辯護(hù)人對(duì)王甲構(gòu)成犯罪無(wú)異議，提出：1、指控?cái)?shù)額不準(zhǔn)確。地面附著物的補(bǔ)償成本是騙取對(duì)象，以此計(jì)算出的數(shù)額才是定案數(shù)額，將開(kāi)發(fā)公司利潤(rùn)133446元作為指控?cái)?shù)額并定性為拆遷補(bǔ)償款是錯(cuò)誤的，應(yīng)以騙取的公共財(cái)物數(shù)額作為認(rèn)定犯罪的數(shù)額。依據(jù)拆遷相關(guān)法規(guī)和地方規(guī)定，王某丙以買斷的16平方米有證房屋回遷而享受的房屋價(jià)款95446元符合政策要求；對(duì)于附屬設(shè)施及其他補(bǔ)助，被告人虛增補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)而騙取的數(shù)額為46667元，該數(shù)額應(yīng)為本案犯罪數(shù)額。2、王甲屬犯罪未遂，未造成損害，應(yīng)比照既遂犯從輕或減輕處罰。3、王甲被傳喚前已向開(kāi)發(fā)公司講清違規(guī)之處，接受訊問(wèn)時(shí)如實(shí)供述了罪行，開(kāi)發(fā)公司對(duì)其予以諒解，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定其行為構(gòu)成自首，對(duì)其從輕或減輕處罰。4、王甲系初犯，無(wú)前科劣跡，認(rèn)罪態(tài)度較好，應(yīng)酌定對(duì)
其從輕處罰。綜上，建議對(duì)王甲判處緩刑或定罪免處，給其
一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。
被告人王乙辯解稱不清楚6萬(wàn)多塊錢的事（產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議上臨時(shí)建筑及附屬物補(bǔ)償），對(duì)其他事實(shí)無(wú)異議。
被告人王乙的辯護(hù)人對(duì)于犯罪數(shù)額的辯護(hù)意見(jiàn)與王甲的辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)一致，另提出：1、王乙在案件過(guò)程中只是對(duì)王甲起到幫助作用，所簽協(xié)議并非王乙操作，因其是負(fù)責(zé)人，王甲把事情向王乙說(shuō)了，是為了讓王乙知情，王乙無(wú)非法占有故意，屬幫助犯。2、公安機(jī)關(guān)調(diào)查之前，王乙主動(dòng)要求王甲把協(xié)議拿回并送回開(kāi)發(fā)公司，屬未遂。3、王乙未造成危害后果，開(kāi)發(fā)公司予以諒解，情節(jié)輕微，可不認(rèn)定為犯罪。綜上，建議對(duì)王乙免予刑事處罰。
公訴人對(duì)辯護(hù)人提出的二被告人屬犯罪未遂的辯護(hù)意見(jiàn)沒(méi)有異議，對(duì)辯護(hù)人提出的犯罪數(shù)額及自首等辯護(hù)意見(jiàn)不認(rèn)可。
經(jīng)審理查明：
2010年10月，被告人王甲、王乙在負(fù)責(zé)梅河口市福民街福民村大觀亭西側(cè)拆遷安置工作期間，王甲發(fā)現(xiàn)動(dòng)遷戶靳某某有兩個(gè)房產(chǎn)證，房產(chǎn)面積分別為112平方米和16平方米，提出利用靳某某16平方米有證房屋給其弟弟王某丙回遷一套樓房，王乙作為組長(zhǎng)表示同意。后王某丙出資4.6萬(wàn)元，作為上述16平方米房屋的貨幣補(bǔ)償，經(jīng)由王乙交與靳某某。后經(jīng)王乙同意，王甲利用上述16平方米房屋制作了一份回遷戶為王某丙（靳某某）的產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議（編號(hào)：084），并在上面虛構(gòu)了臨時(shí)建筑及附屬物，約定王某丙交納27537元差價(jià)款后可獲得一套78.02平方米樓房。
根據(jù)回遷政策，該樓房計(jì)入梅河口市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的土地出讓價(jià)款為179446元。
2014年9月16日，梅河口市益通房地產(chǎn)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司因發(fā)現(xiàn)情況可疑向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；后王乙將王甲制作的上述產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議退還益通公司，現(xiàn)益通公司對(duì)王乙表示諒解。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)予以證實(shí)：
1、戶籍信息，證明王甲、王乙的自然情況。
2、報(bào)案記錄，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司于2014年9月16日向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，稱動(dòng)遷戶靳某某在與梅河口市房產(chǎn)局拆遷辦簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議情況下，他人利用其房照與拆遷辦簽訂另一套產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，騙取公司房產(chǎn)。
3、梅房黨發(fā)[2011]5號(hào)文件，梅河口市住房保障和房產(chǎn)管理局于2011年4月28日任命王乙為物業(yè)管理辦公室副主任。
4、編制材料，梅河口市輕工市場(chǎng)管理處于2010年10月8日成立，主管部門為梅河口市住房保障和房產(chǎn)管理局，發(fā)證
機(jī)關(guān)為梅河口市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，王甲、王乙均系該
處成員，均屬科員和行政管理人員。
5、委托合同，梅河口市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心委托梅河口市吉鴻房屋拆遷有限公司對(duì)大觀亭西側(cè)房屋進(jìn)行拆遷，拆遷時(shí)間自2010年6月24日至2011年6月24日止。
6、房產(chǎn)證及個(gè)體執(zhí)照，靳某某名下兩個(gè)房產(chǎn)證的房產(chǎn)面積分別為112平方米和16平方米；靳某某自2008年6月18日起經(jīng)營(yíng)梅河口市益民收購(gòu)站。
7、拆遷自行安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，梅河口市吉鴻房屋拆遷有限公司與動(dòng)遷戶靳某某于2010年11月5日達(dá)成貨幣補(bǔ)償協(xié)議，拆遷公司補(bǔ)償靳某某人民幣164720元。
8、現(xiàn)金支票存根及收據(jù)，靳某某于2010年11月8日領(lǐng)取拆遷安置補(bǔ)償人民幣164720元。
9、產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議（編號(hào)：084號(hào)），記載梅河口市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心與王某丙（靳某某）于2010年10月20日就16平方米有照住宅房屋達(dá)成產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，經(jīng)辦人為王乙、王甲。
10、產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議（編號(hào)：048、049），記載梅河口市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心分別與靳某某（靳某某112平方米分戶）、沈萬(wàn)家（靳某某112平方米分戶）于2010年11月5日就56平方米有照住宅房屋達(dá)成產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，經(jīng)辦人為王乙、王甲。
11、陽(yáng)光花園大觀亭回遷明細(xì)表，靳某某的16平方米房
屋回遷的樓房?jī)r(jià)值為179446元。
12、梅河口市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心關(guān)于土地掛牌涉及回遷安置工作程序的說(shuō)明，梅河口市吉鴻房屋拆遷公司負(fù)責(zé)大觀亭西側(cè)收儲(chǔ)地塊的房屋拆遷工作；房屋拆遷補(bǔ)償方式為貨幣補(bǔ)償和回遷安置；房屋拆遷結(jié)束后，吉鴻房屋拆遷公司將貨幣補(bǔ)償房屋的戶數(shù)、面積及實(shí)際發(fā)生金額與回遷安置的戶數(shù)、回遷面積及回遷面積市場(chǎng)價(jià)值明細(xì)交與收儲(chǔ)中心計(jì)入土地出讓價(jià)款；收儲(chǔ)中心將回遷安置的戶數(shù)、回遷面積在競(jìng)買須知中公告，要求競(jìng)得人按照回遷協(xié)議進(jìn)行回遷安置。
13、梅河口市房屋征收經(jīng)辦中心的情況說(shuō)明，梅河口市吉鴻房屋拆遷有限公司隸屬于梅河口市房產(chǎn)局，作為被委托拆遷單位負(fù)責(zé)實(shí)施2012年以前拆遷項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置工作，包括簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議及產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議等具體拆遷工作，房屋拆遷結(jié)束后，吉鴻房屋拆遷公司將貨幣補(bǔ)償房屋的戶數(shù)、面積及實(shí)際發(fā)生金額與回遷安置的戶數(shù)、回遷面積及回遷面積市場(chǎng)價(jià)值明細(xì)交與收儲(chǔ)中心計(jì)入土地出讓價(jià)款。2012年1月，吉鴻房屋拆遷公司與原拆遷管理辦公室合并組成梅河口市房屋征收經(jīng)辦中心；王甲系梅河口市房產(chǎn)局下屬單位輕工市場(chǎng)管理處正式職工，由于拆遷工作需要，于2010年6月經(jīng)房產(chǎn)局內(nèi)部協(xié)調(diào)被抽調(diào)至吉鴻房屋拆遷公司從事拆遷工作；王乙系梅河口市房產(chǎn)局下屬單位物業(yè)管理辦公室正式職工，
由于拆遷工作需要，于2010年6月經(jīng)房產(chǎn)局內(nèi)部協(xié)調(diào)被抽調(diào)
至吉鴻房屋拆遷公司從事拆遷工作。
14、王某丙證言：王甲是我三姐；2010年秋，我想在梅河口市里買房，后來(lái)我姐王甲給我說(shuō)讓我準(zhǔn)備4.6萬(wàn)元給她送去，我把錢在我姐的拆遷辦公室給了他同事王乙，王乙把錢給了一個(gè)老頭，我姐后來(lái)給了我一份協(xié)議；2014年，我姐打電話說(shuō)需要把房子退回，我就把協(xié)議還給我姐了。
15、靳某某證言：我未回遷時(shí)有一處房產(chǎn)，有兩個(gè)房照，分別是112平方米和16平方米，于2010年10月與房產(chǎn)局的王乙、王甲簽訂了動(dòng)遷協(xié)議，用112平方米房屋回遷兩套80.72平方米樓房，一套是我的，一套給了大舅哥沈萬(wàn)家，16平方米房屋給的錢；2010年11月，我在建行領(lǐng)了16萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款，一個(gè)三十多歲的小伙子在拆遷辦給我4.6萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)王乙跟我說(shuō)是剩余的拆遷款，在車上給的錢，我看錢對(duì)上了，就沒(méi)多問(wèn)；不認(rèn)識(shí)給錢的人，不認(rèn)識(shí)王某丙。
16、馬某證言：我是益通房地產(chǎn)公司銷售經(jīng)理；我們公司發(fā)現(xiàn)動(dòng)遷戶靳某某的16平方米房照回遷的78.02平方米的樓房存在問(wèn)題，致使公司利益受損，特此受公司指派到公安局反映情況，至今未有人領(lǐng)該樓房鑰匙。
17、劉某某證言：我在益通房地產(chǎn)公司任會(huì)計(jì)；2014年11月，在公司鄒總辦公室，鄒總說(shuō)動(dòng)遷辦的王乙承認(rèn)在我們公司套取了一套房子，把產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議還給他了，還給他寫(xiě)
了一個(gè)套取房子經(jīng)過(guò)的條，大約過(guò)了二十天左右，鄒總把產(chǎn)
權(quán)調(diào)換協(xié)議和條給我了。
18、鄒某證言：我公司在開(kāi)發(fā)陽(yáng)光花園小區(qū)過(guò)程中，馬某匯報(bào)說(shuō)動(dòng)遷戶靳某某回遷兩套樓房，公司存檔表明靳某某回遷三套樓房，有人利用靳某某的房照多回遷一套房子，第二天我讓馬某到公安機(jī)關(guān)報(bào)案了；房產(chǎn)局的王乙把以靳某某名義回遷樓房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議退給公司，后來(lái)我把協(xié)議給了劉會(huì)計(jì)。
19、王甲供述：2009年至2015年2月在房產(chǎn)局拆遷辦工作；2010年，我和王乙一組，王乙任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)大觀亭西側(cè)房屋動(dòng)遷工作，負(fù)責(zé)宣傳政策、簽訂協(xié)議；靳某某是我們負(fù)責(zé)的動(dòng)遷戶，他家有兩個(gè)房照，面積大的那個(gè)可以分戶，還有一個(gè)16平方米房照，我弟弟王某丙買房子，我和王乙說(shuō)要給我弟弟頂名回遷個(gè)房子，王乙同意了，我們跟靳某某談的是16平方米房屋補(bǔ)償4.6萬(wàn)元；王某丙的產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議是我簽的，內(nèi)容都是我自己寫(xiě)的，原來(lái)和靳某某簽訂的16平方米補(bǔ)償協(xié)議已被我銷毀，靳某某的房屋面積只有16平方米，其他的附屬物屬于照顧成分，想照顧我弟弟回遷時(shí)少花點(diǎn)錢，具體填表、銷毀協(xié)議都是我自己辦的，但都和王乙說(shuō)了，否則我弟弟也回遷不了；我弟弟給了靳某某4.6萬(wàn)元，按照當(dāng)時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該補(bǔ)償給靳某某這些錢，錢是我給的王乙，王乙把錢給的靳某某。
20、王乙供述：2010年，我被抽調(diào)到拆遷辦工作，我和
王甲一組，我是組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)大觀亭西側(cè)房屋動(dòng)遷工作；靳志
成是我們負(fù)責(zé)的拆遷戶，當(dāng)時(shí)他家有兩個(gè)房照，房產(chǎn)面積分別是112平方米和16平方米，112平方米房屋可回遷兩套樓房，其他臨時(shí)建筑及其附屬物給十六萬(wàn)多元補(bǔ)償款，16平方米房屋應(yīng)該補(bǔ)償4.6萬(wàn)元；與靳某某達(dá)成協(xié)議后，王甲說(shuō)她弟弟王某丙要買房子，我也聽(tīng)明白了，王某丙能以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格得到回遷房，我就幫他辦了這個(gè)事；王某丙在拆遷現(xiàn)場(chǎng)辦公室把4.6萬(wàn)元給的王甲，王甲給的我，我給的靳某某；王某丙的產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議是王甲自己寫(xiě)的，但她和我說(shuō)了，我同意了，上面的臨時(shí)建筑都是假的，都是王甲寫(xiě)的，目的是讓王某丙少交點(diǎn)錢，臨時(shí)建筑補(bǔ)償款能抵頂樓款；16平方米房屋的補(bǔ)償協(xié)議在王甲手里，已被王甲銷毀。
21、諒解書(shū)，梅河口市益通房地產(chǎn)有限責(zé)任公司對(duì)王乙自動(dòng)交回以“王某丙”頂名靳某某回遷房屋的手續(xù)并主動(dòng)講明原因的行為表示諒解。
本院認(rèn)為，被告人王甲、王乙利用負(fù)責(zé)拆遷工作的職務(wù)便利，合謀非法套取國(guó)家公共財(cái)物，數(shù)額較大，其行為均已構(gòu)成貪污罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。被告人王甲、王乙實(shí)施犯罪目的是套取國(guó)家的拆遷安置回遷房，因開(kāi)發(fā)公司報(bào)案而未能實(shí)際占有、控制回遷房，屬犯罪未遂，對(duì)二被告人比照既遂犯從輕處罰，控辯雙方該部分意見(jiàn)成立，本院予以采納；二被告人套取樓房的價(jià)值數(shù)額179446元系計(jì)入土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的土地出讓價(jià)款，該款具有公共財(cái)政資金屬性，扣除王某丙給付靳某某的16平方米房屋的拆遷補(bǔ)償價(jià)款46000元和應(yīng)予交納的差價(jià)款27537元，上述數(shù)額之差105909元（179446元-46000元-27537元）為二被告人最終能夠套取的公共財(cái)產(chǎn)資金數(shù)額，即105909元為本案定罪數(shù)額，對(duì)控辯雙方關(guān)于犯罪數(shù)額的相關(guān)意見(jiàn)，本院均不予采納；王甲不具有投案自首的主動(dòng)性，不符合自首構(gòu)成條件，辯護(hù)人提出的王甲構(gòu)成自首的辯護(hù)意見(jiàn)不成立，本院不予采納；王甲、王乙在共同犯罪過(guò)程中相互配合，作用相當(dāng)，不分主從，均系主犯，辯護(hù)人提出的王乙屬?gòu)姆傅霓q護(hù)意見(jiàn)不成立，本院不予采納；王甲、王乙能夠如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)，具有悔罪表現(xiàn)，對(duì)二被告人從輕處罰；鑒于王乙非犯意發(fā)起者，罪責(zé)相對(duì)較輕，案發(fā)后主動(dòng)向開(kāi)發(fā)公司承認(rèn)錯(cuò)誤，取得諒解，主觀惡性和人身危險(xiǎn)性較小，社區(qū)矯正部門亦同意接受其進(jìn)行社區(qū)矯正，本院決定對(duì)其宣告緩刑；王乙犯罪情節(jié)較輕，但社會(huì)危害性明顯，具有刑事可罰性，對(duì)辯護(hù)人提出的對(duì)王乙免予處罰的辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。綜上，根據(jù)刑法從舊兼從輕原則，依照《中華人民共和國(guó)刑法》（刑法修正案＜九＞）第三百八十二條、第三百八十三條、第二十五條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十七條第三款和第七十二條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人王甲犯貪污罪，判處有期徒刑十個(gè)月，并處
罰金人民幣十萬(wàn)元（已繳納五萬(wàn)元）。
（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，先行羈押十個(gè)月<自2015年1月15日起至2015年1月19日止；自2015年7月20日起至2016年5月14日止>，即所判刑期已執(zhí)行完畢；未繳納罰金五萬(wàn)元于判決生效后立即繳納。）
二、被告人王乙犯貪污罪，判處有期徒刑八個(gè)月緩刑一
年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元（已繳納五萬(wàn)元）。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算；未繳納罰金
五萬(wàn)元于判決生效后立即繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書(shū)之次日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向吉林省通化市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審判長(zhǎng)　　王光慶
審判員　　侯　良
審判員　　甘　甜


二〇一六年六月十六日
書(shū)記員　　金　萍