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（2016）吉0605刑初12號(hào)
公訴機(jī)關(guān)吉林省白山市江源區(qū)人民檢察院。
被告人徐某某，1963年8月8日出生，高中文化，戶(hù)籍所在地：白山市渾江區(qū)紅旗街紅九委四組，現(xiàn)住白山市。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2015年12月9日被白山市森林公安局取保候?qū)彛?016年1月22日被本院取保候?qū)彙?br> 吉林省白山市江源區(qū)人民檢察院以白江檢刑檢刑訴（2016）12號(hào)起訴書(shū)指控被告人徐某某犯非法占用農(nóng)用地罪于2016年01月22日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2016年2月19日、3月14日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。白山市江源區(qū)人民檢察院指派代理檢察員李欣澤、王丹出庭支持公訴，被告人徐某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
吉林省白山市江源區(qū)人民檢察院起訴書(shū)指控：被告人徐某某于2015年7月份，未經(jīng)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自組織人員進(jìn)入石人林場(chǎng)林相圖70林班11、12、14小班內(nèi)（小地名：石人鎮(zhèn)榆木橋子村王某某地），采用人工鎬刨方式，將張某甲在2015年5月份的皆伐林地開(kāi)墾為參地，準(zhǔn)備種植人參。經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)鑒定，擅自開(kāi)墾林地總面積2.24公頃（33.6畝）。
吉林省白山市江源區(qū)人民檢察院指控上述事實(shí)所列舉的證據(jù)有：鑒定意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、書(shū)證、證人證言及被告人的供述與辯解。
吉林省白山市江源區(qū)人民檢察院認(rèn)為，被告人徐某某無(wú)視國(guó)法，違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。
被告人徐某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控的事實(shí)供認(rèn)不諱，但辯稱(chēng)此塊皆伐地本人已通過(guò)競(jìng)拍獲得參地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
經(jīng)本院審理查明：
被告人徐某某于2015年5月份得知自家山上有一皆伐林地，遂于2015年7月份，未經(jīng)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自組織人員進(jìn)入石人林場(chǎng)林相圖70林班11、12、14小班內(nèi)（小地名：石人鎮(zhèn)榆木橋子村王某某地），采用人工鎬刨方式，將張某甲在2015年5月份的皆伐林地開(kāi)墾為參地，準(zhǔn)備種植人參。經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)鑒定，擅自開(kāi)墾林地總面積2.24公頃（33.6畝）。2015年12月16日，被告人徐某某通過(guò)競(jìng)拍獲得此地塊15畝參地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
上述事實(shí)，有在法庭中舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：
1、鑒定意見(jiàn)：江源區(qū)林業(yè)局調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)勘查鑒定結(jié)論報(bào)告、照片、告知書(shū)，證實(shí)2015年11月20日，江源區(qū)林業(yè)局對(duì)張某甲所有的70林班11、12、14小班進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)鑒定，破壞程度為將采伐跡地上的植被全部破壞。破壞面積2.24公頃（33.6畝）。鑒定意見(jiàn)已告知被告人。
2、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄，證實(shí)2015年11月20日，江源區(qū)森林公安大隊(duì)、江源區(qū)林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)工作人員在被告人徐某某的指認(rèn)下對(duì)其非法占用農(nóng)用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查：現(xiàn)場(chǎng)坐落在石人林場(chǎng)林相圖70林班11、12、14小班內(nèi)、坡度16度、坡向東北，地類(lèi)為人工落葉松皆伐跡地，林權(quán)所有權(quán)屬為張某甲，林地權(quán)屬為榆木橋子村集體，破壞總面積2.24公頃（33.6）畝，地表原有植被全部被破壞。
3、書(shū)證：（1）辦案說(shuō)明一份，證實(shí)本案中，徐某某供述的挖掘林木伐根的挖掘機(jī)系其在白山市北線(xiàn)公路邊出租市場(chǎng)雇傭的，經(jīng)多次查找，沒(méi)有找到，故無(wú)挖掘機(jī)司機(jī)證言。（2）江源區(qū)林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)對(duì)出具的說(shuō)明，證實(shí)設(shè)計(jì)編號(hào)為2015012號(hào)設(shè)計(jì)中的70林班1小班、1是指設(shè)計(jì)小班號(hào)，鑒定報(bào)告中位置圖中的70林班11、12、14小班是指林相圖中的所在二類(lèi)小班號(hào)，兩者不發(fā)生關(guān)系。設(shè)計(jì)報(bào)告和鑒定報(bào)告所指的小班是同一小班。（3）石人林業(yè)工作站出具的證明，證實(shí)遙林村張某甲于2015年5月末在榆木橋子村，小地名王某某地采伐，林照號(hào)為0003158，采伐證號(hào)是50號(hào)，面積為2公頃，采伐方式為皆伐，林木皆伐后，此皆伐跡地由張某甲申請(qǐng)種參，經(jīng)石人林業(yè)站審核后將2公頃皆伐跡地申請(qǐng)上報(bào)區(qū)林業(yè)局。（4）李某某出具的證明材料，證實(shí)其是榆木橋子村的農(nóng)民，在2011年將自己位于榆木橋子村王某某地的人工落葉松林（林照號(hào)為0003158），以12萬(wàn)元的價(jià)格出售給石人鎮(zhèn)遙林村的張某甲。（5）個(gè)人林木權(quán)屬執(zhí)照，證實(shí)林照號(hào)為0003158的林地位于70林班10小班，1.3公頃，林權(quán)所有人李某某。（6）林木采伐許可證、林木采伐辦證申請(qǐng)書(shū)、森林采伐更新造林調(diào)查設(shè)計(jì)資料，證實(shí)林照號(hào)為0003158李某某的林地于2015年4月28日批準(zhǔn)采伐，采伐方式為皆伐，采伐面積2公頃。（7）常住人口登記表、人員指紋卡，證實(shí)：被告人徐某某的自然情況，犯罪時(shí)已達(dá)完全刑事責(zé)任年齡。（8）采伐驗(yàn)收證，證實(shí)2015年6月2日，石人林業(yè)站對(duì)榆木橋子李某某皆伐林地進(jìn)行驗(yàn)收，符合標(biāo)準(zhǔn)。（9）石人林業(yè)工作站出具的情況說(shuō)明，證實(shí)張某甲于2015年4月28日審批采伐證，主伐位于石人鎮(zhèn)榆木橋子村三社人工落葉松，小地名：王某某地，林權(quán)證號(hào)0003158，采伐出材240立方米，在采伐期間石人林業(yè)站派營(yíng)林員張某某在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)采伐，經(jīng)現(xiàn)地實(shí)際調(diào)查需要保留幼樹(shù)8株（1株臭松、4株水曲柳、3株胡桃楸），以上需要保留幼樹(shù)全部按照規(guī)定予以保留。
3、證人證言：（1）證人王某某證言，證實(shí)王某某想租用張某甲的皆伐林地種參，因?yàn)閮r(jià)格原因沒(méi)有談成，過(guò)了幾天，其朋友孫某某給王某某打電話(huà)說(shuō)他的房東徐某某想種參，讓王某某找人刨參地。王某某與徐某某見(jiàn)面后，徐某某雇傭王某某提供技術(shù)和管理，其他的事情由徐某某辦理。王某某回露水后，找了解某某聯(lián)系人員刨參地，一丈參地給45元錢(qián)。之后的事情王某某就不知道了。（2）證人張某甲證言，證實(shí)張某甲于2011年左右，用12萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了李某某在榆木橋子村的林地，但沒(méi)變更林照，2015年4月江源區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)皆伐林地，共計(jì)2公頃。采伐后，李某某到石人林業(yè)站報(bào)名進(jìn)行林參間作。2015年7月的時(shí)候，孫老四（不知大名）說(shuō)有個(gè)露水河的人想租地種植藥材，但沒(méi)有談成。其不知道其皆伐的林地被開(kāi)墾了。皆伐的林地內(nèi)有需要保留的水曲柳、胡桃楸都按設(shè)計(jì)保留了。（3）證人孫某某證言，證實(shí)2011年的時(shí)候，張某甲花12萬(wàn)買(mǎi)了李德春李某某的人工落葉林，2015年5月左右，張某甲將林地皆伐了。7月的時(shí)候，露水的王某某找孫某某幫忙找皆伐的林地種參，孫某某把張某甲的電話(huà)告訴額王某某，之后怎么談的就不知道了。大約過(guò)了一個(gè)月，孫某某看見(jiàn)王某某領(lǐng)著一些人到張某甲皆伐地開(kāi)始刨地，這些刨地的人都住在徐某某家。張某甲的皆伐地是徐某某開(kāi)墾的，2015年4月的時(shí)候，王某某找孫某某聯(lián)系租地的事，7月份的時(shí)候，孫某某把張某甲的電話(huà)號(hào)給了王某某，他們?cè)趺凑劦牟恢�道。后�?lái)過(guò)了幾天，徐某某說(shuō)要準(zhǔn)備種參，但不懂，孫某某就給徐某某聯(lián)系了王某某，之后他們?cè)趺春嫌?jì)的孫某某也不知道。沒(méi)過(guò)多久，就看見(jiàn)王某某領(lǐng)著人到張某甲的皆伐地刨土開(kāi)地了。孫某某把王某某準(zhǔn)備租地種參的事情跟徐某某說(shuō)了后，徐某某想種參，就找王某某談，說(shuō)他投資18萬(wàn)元，讓王某某提供種子，幫忙管理。2015年7月的時(shí)候，孫某某給張某甲打電話(huà)說(shuō)要開(kāi)參地，讓張某甲報(bào)表，張某甲也沒(méi)問(wèn)是誰(shuí)要開(kāi)墾參地，就同意了，張某甲把表報(bào)到林業(yè)部門(mén)以后，徐某某才開(kāi)始開(kāi)墾參地的。徐某某和張某甲沒(méi)見(jiàn)過(guò)面，也不認(rèn)識(shí)。2015年11月20日，孫某某受張某甲委托對(duì)張某甲皆伐林地進(jìn)行指認(rèn)，并由林業(yè)技術(shù)人員對(duì)開(kāi)墾林地的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)鑒定。張某甲皆伐林地的時(shí)候，孫某某幫忙造材、裝車(chē)了，但沒(méi)有注意采伐林班內(nèi)是否有沒(méi)有伐倒的樹(shù)。（4）證人解某某證言，證實(shí)2015年7月20日左右，王某某給解某某打電話(huà)說(shuō)準(zhǔn)備在江源開(kāi)參地，刨一丈（長(zhǎng)3.33米，寬2.3米）給45元錢(qián)，解某某奧江源區(qū)石人鎮(zhèn)榆木橋子村準(zhǔn)備開(kāi)墾參地的山上看了一遍，覺(jué)得能干，就找了幾個(gè)經(jīng)常一起干活的人開(kāi)始刨參地，整理參床子。開(kāi)墾參地的時(shí)候已經(jīng)沒(méi)有林木了，落葉松的樹(shù)根也已經(jīng)挖掘出來(lái)了。解某某不知道林權(quán)是誰(shuí)的，是王某某找他們干的活。（5）證人包某某證言，證實(shí)包某某通過(guò)朋友李某甲聯(lián)系了到江源區(qū)刨參地的工作，刨一丈45元，是給一個(gè)叫王某某的人干活，他是2015年8月8日開(kāi)始干的，來(lái)的時(shí)候他們已經(jīng)干了好多天了，樹(shù)根都已經(jīng)挖出來(lái)了。（6）證人陳某某證言，證實(shí)2015年7月末，陳某某給解某某打電話(huà)問(wèn)有沒(méi)有活干，解某某讓他到石人鎮(zhèn)，陳某某和妻子張德麗就一起給王某某刨參地，跑了一百多丈，開(kāi)墾參地的地面上沒(méi)有林木，樹(shù)根都已經(jīng)挖出來(lái)了。（7）證人張某乙證言，證實(shí)其是張某甲的弟弟，2015年5月份左右，張某甲在榆木橋子村的落葉松林辦理了采伐證，張某乙?guī)兔Π崖淙~松都采伐了，還采伐了10多可楊樹(shù)和胡桃楸，都是有伐號(hào)的。在皆伐的林班內(nèi)有一些沒(méi)有伐號(hào)的小樹(shù)，張某乙都沒(méi)有采伐，好像有幾棵水曲柳，當(dāng)時(shí)只是案伐號(hào)采伐林木，具體有多少克水曲柳沒(méi)有注意。（8）證人曹某某證言，證實(shí)其是張某乙的妻子，2015年5月份左右的時(shí)候，張某甲找張某乙?guī)兔Σ煞ヂ淙~松，采伐證已經(jīng)辦理下來(lái)了。張某乙干了5天左右，把落葉松都伐完了，還有一些楊樹(shù)和胡桃楸。林地內(nèi)剩下幾棵小樹(shù)沒(méi)有伐，是什么樹(shù)她不知道，長(zhǎng)的挺細(xì)的，樹(shù)高3米左右。（9）證人崔某某證言，證實(shí)張某甲皆伐林子的時(shí)候，崔某某幫忙造材、裝車(chē)了，伐的林木都是落葉松，還有10多棵楊樹(shù)和楸子樹(shù)，有沒(méi)有沒(méi)有采伐的林木他沒(méi)有注意。
5、被告人供述與辯解，證實(shí)徐某某和王某某合伙種參，王某某跟徐某某說(shuō)張某甲同意把皆伐林地賣(mài)給王某某，張某甲也向林業(yè)站申請(qǐng)了種植人參。徐某某就跟王某某合計(jì)要招投標(biāo)還需要一段時(shí)間，先把地整理好，徐某某就到白山雇了一輛挖掘機(jī)把皆伐林地內(nèi)的樹(shù)根都挖了出來(lái)，然后王某某雇人刨地。2015年7月的時(shí)候，徐某某聽(tīng)孫老四（不知大名）說(shuō)有朋友要種參，張某甲租地要18萬(wàn)，沒(méi)談成。徐某某就讓孫老四把王某某找來(lái)說(shuō)他自己想種參，讓王某某提供種子、農(nóng)藥和管理技術(shù)方面的事情，徐某某負(fù)責(zé)辦理相關(guān)的手續(xù)和資金投入。徐某某給王某某工錢(qián)，掙多了就多給，掙少了就少給。徐某某到江源區(qū)林業(yè)局進(jìn)行了咨詢(xún)，說(shuō)有300畝的人參種植指標(biāo)，但得招投標(biāo)后才能實(shí)施，同時(shí)徐某某也了解到張某甲把他的皆伐林地也上報(bào)申請(qǐng)種植人參了。徐某某和王某某合計(jì)先把地整理好，徐某某就雇了一輛挖掘機(jī)把伐根挖了出來(lái)，王某某找人來(lái)刨的參地，大約開(kāi)墾了20多畝。張某甲不知道他開(kāi)墾參地的事情，但王某某和孫老四找張某甲談過(guò)，開(kāi)墾參地也沒(méi)有經(jīng)過(guò)林業(yè)部門(mén)的審批。開(kāi)墾前林地內(nèi)都是落葉松伐根和茅草。2015年11月初，徐某某在開(kāi)墾的林地內(nèi)栽植了人工紅松。被告人徐某某對(duì)其開(kāi)墾林地的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了指認(rèn)，并由林業(yè)技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查鑒定，徐某某沒(méi)有異議。2015年7月，其雇人開(kāi)墾了榆木橋子村的林地，開(kāi)墾林地時(shí)，林地內(nèi)光禿禿的，沒(méi)有任何林木。
經(jīng)補(bǔ)充偵查，公訴機(jī)關(guān)向法庭提交了以下證據(jù)：
拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)復(fù)印件一份、江源區(qū)林業(yè)局情況說(shuō)明二份，證實(shí)根據(jù)省林業(yè)廳文件規(guī)定，參地指標(biāo)可以使用2015年皆伐跡地種植人參，2015年12月16日江源區(qū)林業(yè)局召開(kāi)了參地指標(biāo)拍賣(mài)會(huì)，徐某某在拍賣(mài)會(huì)上競(jìng)得參地指標(biāo)面積15畝，使用林地為李某某2015年人工落葉松皆伐跡地。在李某某皆伐跡地30畝林地內(nèi)只允許15畝林地種植人參，剩余面積按皆伐跡地更新造林規(guī)定在2016年還林。
上述證據(jù)能夠形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈條證實(shí)審理查明的事實(shí)。
本院認(rèn)為，被告人徐某某違反土地管理法規(guī)，未經(jīng)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)，非法占用林地并擅自改變被占用土地用途，數(shù)量較大，并造成林地植被全部破壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)成立，罪名準(zhǔn)確，本院予以支持。鑒于案發(fā)后被告人能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，且已通過(guò)競(jìng)拍取得此塊地中15畝的參地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也表示已將未進(jìn)行參地種植的土地按林業(yè)主管部門(mén)的要求進(jìn)行還林，認(rèn)罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處罰。經(jīng)江源區(qū)司法局評(píng)估，被告人徐某某符合緩刑監(jiān)管條件，故可對(duì)其處以緩刑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條、第七十二條第一、三款、第七十三條第二、三款、第五十二條、第五十三條之規(guī)定，判決如下：
被告人徐某某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年緩刑二年，并處罰金人民幣4000元。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向吉林省白山市中級(jí)人民法院提起上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份、副本兩份。
審　判　長(zhǎng)　　孫麗華
人民陪審員　　劉錫全
人民陪審員　　劉子華


二〇一六年三月二十三日
代理書(shū)記員　　李孟嬌