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云某玩忽職守罪一審刑事判決書


內(nèi)蒙古自治區(qū)察哈爾右翼后旗人民法院
刑 事 判 決 書

（2020）內(nèi)0928刑初2號(hào)

公訴機(jī)關(guān)察右后旗人民檢察院。
被告人云某，出生于XXX，身份號(hào)碼×××，現(xiàn)住XXX。
辯護(hù)人謝某，律師。
辯護(hù)人崔某，律師。
察右后旗人民檢察院以后檢公訴刑訴（2019）57號(hào)起訴書被告人云某犯玩忽職守罪，于2020年1月2日，向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。察右后旗人民檢察院指派檢察員吳某出庭支持公訴，被告人云某及其辯護(hù)人謝某、崔某到庭參加訴訟�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控，被告人云某身為國(guó)家工作人員，于2011年12月在擔(dān)任XXX人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)期間，審查郝某過(guò)失致人死亡一案時(shí)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，將郝某的職業(yè)信息即“烏蘭察布電業(yè)局職工”錯(cuò)誤填寫為“無(wú)業(yè)”，導(dǎo)致烏蘭察布電業(yè)局沒有收到郝某被追究刑事責(zé)任的判決書而未與郝某解除勞動(dòng)合同，繼續(xù)給郝某發(fā)放工資獎(jiǎng)金并交納五險(xiǎn)一金達(dá)1370000余元，造成重大損失。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人云某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在履行職責(zé)過(guò)程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。提請(qǐng)本院依法懲處。同時(shí)提出對(duì)云某判處一年以下有期徒刑，可以適用緩刑的量刑建議。
被告人云某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其的犯罪事實(shí)和罪名沒有異議，并表示認(rèn)罪、悔罪，希望法庭能夠?qū)ζ鋸妮p、減輕處罰。
被告人云某的兩位辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控云某的犯罪事實(shí)和罪名均無(wú)異議，云某已認(rèn)識(shí)到自己的行為嚴(yán)重失職，認(rèn)罪態(tài)度誠(chéng)懇，且屬于初犯，既往表現(xiàn)良好，案發(fā)后自愿簽署認(rèn)罪、認(rèn)罰書，希望法庭對(duì)其從輕、從寬處罰，并建議對(duì)其適用緩刑。
經(jīng)審理查明，被告人云某于2003年1月2日任XXX人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)期間，負(fù)責(zé)審查和承辦刑事案件。2011年12月20日，XXX人民檢察院向XXX人民法院移送起訴郝某過(guò)失致人死亡一案，郝某系“烏蘭察布電業(yè)局職工”。經(jīng)審理后，云某在草擬判決書中，將郝某的職業(yè)書寫為“無(wú)業(yè)”，對(duì)郝某宣判后未將發(fā)生法律效力的（2012）集刑初字第6號(hào)刑事判決書依法送達(dá)給郝某所在單位烏蘭察布電業(yè)局。郝某在2012年至2019年間從烏蘭察布電業(yè)局領(lǐng)取工資薪酬、獎(jiǎng)金、福利（企業(yè)年金）、企業(yè)代繳五險(xiǎn)一金共計(jì)1374960.01元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以確認(rèn)，受案登記表，立案決定書，立案通知書，留置決定書，留置通知書，案發(fā)和到案經(jīng)過(guò)情況，云某人口信息戶籍證明和身份證復(fù)印件，云某人事檔案和干部履歷及任免審批表，公務(wù)員登記表，調(diào)取證據(jù)清單，晉升職級(jí)審批表，入黨志愿書，公務(wù)員登記表，情況說(shuō)明，任免職批復(fù)，云某退休通知書，無(wú)違法犯罪記錄證明材料，關(guān)于云某坦白的證據(jù)材料，關(guān)于郝某從2012年至2019年領(lǐng)取薪酬收入的說(shuō)明，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司員工管理暫行辦法的通知及郝某出勤情況說(shuō)明，集檢公訴字（2011）194號(hào)起訴書，（2012）集刑初字第6號(hào)刑事判決書，證人章某、林某證言，華利信專字（2019）C0180號(hào)司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告書等予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人云某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在承辦案件過(guò)程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行自己的工作職責(zé)，致使已被受到刑罰處罰的郝某繼續(xù)在其單位領(lǐng)取工資薪酬共計(jì)1374960.01元，給國(guó)家造成了重大損失，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控其的犯罪事實(shí)和罪名成立，本院予以確認(rèn)。案發(fā)后，被告人云某在接受詢問(wèn)時(shí)，如實(shí)供述自己的罪行，屬坦白，本院依法從輕處罰。在庭審中，云某認(rèn)識(shí)到自己在工作中已失職，并自愿簽署認(rèn)罪、認(rèn)罰具結(jié)書，確有悔罪表現(xiàn)，本院依法酌予從輕處罰。經(jīng)烏蘭察布市集寧區(qū)司法局評(píng)估，云某在其轄區(qū)與周邊人員相處融洽，且表現(xiàn)良好。辯護(hù)人認(rèn)為云某系初犯，既往表現(xiàn)良好，且具有悔罪表現(xiàn)，其犯罪情節(jié)較輕，建議對(duì)其適用緩刑的辯護(hù)意見與理由成立，本院予以采信。公訴機(jī)關(guān)建議對(duì)云某判處一年以下有期徒刑，可以適用緩刑的量刑意見，本院予以采納。本案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，第六十七條第三款，第七十二條第一款，第七十三條第二款、第三款之規(guī)定及《最高人民法院，最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》第一條第一款，判決如下：
被告人云某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算）
如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向?yàn)跆m察布市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長(zhǎng)　　桂某
審判員　　姜某
審判員　　任某
二〇二〇年四月一日
書記員　　衛(wèi)某
附相關(guān)法律條文《中華人民共和國(guó)刑法》：
第三百九十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯關(guān)款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
第六十七條犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
第七十二條對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合下列條件的，可以宣告緩刑，對(duì)其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：
（一）犯罪情節(jié)較輕；
（二）有悔罪表現(xiàn)；
（三）沒有再犯罪的危險(xiǎn)；
（四）宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒有重大不良影響。
宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人。
被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。
第七十三條拘役的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上一年以下，但是不能少于二個(gè)月。
有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。
《最高人民法院，最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》
第一條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上,或者重傷1人、輕傷6人以上的;
(二)造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的;
(三)造成惡劣社會(huì)影響的;
(四)其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。
具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）造成傷亡達(dá)到前款第（一）項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的；
（二）造成經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；
（三）造成前款規(guī)定的損失后果，不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的；
（四）造成特別惡劣社會(huì)影響的；
（五）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。