《中國(guó)政府采購(gòu)案例評(píng)析》第二卷之書評(píng) ——

李豐華 2005-9-9 10:54:22

群眾出版社出版的由知名律師谷遼海編著的《中國(guó)政府采購(gòu)案例評(píng)析》第一卷自問(wèn)世至今，在全社會(huì)引起了廣泛的關(guān)注。從業(yè)內(nèi)到學(xué)界，從各層級(jí)國(guó)家政府采購(gòu)中心到廣大的供應(yīng)商，無(wú)不爭(zhēng)睹，投入了極大的熱情。
政府采購(gòu)確實(shí)是應(yīng)該得到我們的關(guān)注。以英美為代表的西方各國(guó)自上世紀(jì)六十年代已有了內(nèi)容全面、體系完善的政府采購(gòu)法律制度，其政府采購(gòu)業(yè)務(wù)也很早就制度化、規(guī)范化的在國(guó)家財(cái)政預(yù)算中占據(jù)了較大分額。然而，我國(guó)直到2002年6月才正式出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，從2003年1月試行到今天，規(guī)范化的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)在我國(guó)仍然沒(méi)有得到完全的建立；大量政府采購(gòu)行為沒(méi)有列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算；許多行政違法行為得不到制約和糾正。這些現(xiàn)象的存在究其原因就在于我國(guó)目前尚缺少與政府采購(gòu)法律法規(guī)相配套的集法理探究和司法實(shí)踐于一身的政府采購(gòu)著作。只有一系列政府采購(gòu)著作以教科書、社會(huì)調(diào)查、行政執(zhí)法指南等形式直接面向讀者、面向社會(huì)發(fā)行，才能喚起全社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)的關(guān)注，進(jìn)而逐步推動(dòng)我國(guó)政府采購(gòu)法律制度的建立與健全。
由群眾出版社出版的《中國(guó)政府采購(gòu)案例評(píng)析》第二卷，和之前出版的《中國(guó)政府采購(gòu)案例評(píng)析》第一卷，是我國(guó)政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)公認(rèn)權(quán)威，知名律師谷遼海先生的系列著作。書中許多經(jīng)典案例皆為谷先生親歷，書中提出的一些思想觀點(diǎn)也都是谷先生獨(dú)樹(shù)一幟的超前理念。該書在業(yè)內(nèi)和學(xué)界都享有盛譽(yù)，是一部不可多得的好書，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)政府采購(gòu)著作的先河。該書集法理探究和司法實(shí)踐于一身，可讀性很強(qiáng)，無(wú)論是做法理研究還是指導(dǎo)政府采購(gòu)的實(shí)踐操作，都可以從該書中找到令人滿意的答案。這也就是谷先生的《中國(guó)政府采購(gòu)案例評(píng)析》第一卷供不應(yīng)求，自面世初始就被全國(guó)各級(jí)政府采購(gòu)中心和廣大供應(yīng)商搶購(gòu)一空，奉為業(yè)務(wù)必讀寶典的原因所在。
谷先生的《中國(guó)政府采購(gòu)案例評(píng)析》第二卷是《中國(guó)政府采購(gòu)案例評(píng)析》第一卷的延續(xù)，在編著體例和評(píng)析角度上都傳承了以往的風(fēng)格。書中援引了二十余起政府采購(gòu)案例，內(nèi)容涉及政府采購(gòu)的各個(gè)領(lǐng)域，廣泛而又全面，就案例的新穎與詳實(shí)的角度而言稱得上是目前我國(guó)政府采購(gòu)著作中的開(kāi)山之作，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)政府采購(gòu)法制理論體系研究的先河。全書體例一致，圍繞二十余起個(gè)案分別展開(kāi)評(píng)述，案例評(píng)析的同時(shí)兼談理論教學(xué)與觀點(diǎn)闡述，有助于讀者的理解與學(xué)習(xí)。而每個(gè)案例評(píng)析又都是一篇有條理層次蘊(yùn)含邏輯順序政府采購(gòu)論文，也可作為一部政府采購(gòu)教科書在課堂教學(xué)中使用。此外，在每個(gè)案例評(píng)析的末尾都附有完整的各級(jí)法院或仲裁機(jī)構(gòu)的判決書、裁定書，便于讀者和各級(jí)政府采購(gòu)國(guó)家工作人員對(duì)該案件的跟蹤關(guān)注和深入研究。最后，在書中的附錄部分還詳盡的編載了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的全文，以及中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的相關(guān)《政府采購(gòu)協(xié)定》的全部文本，便于各級(jí)國(guó)家政府采購(gòu)中心做到有章可循、依法行政；也方便廣大供應(yīng)商查詢，從而更好的保護(hù)自身的合法權(quán)益。
本書的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義在于：這是目前我國(guó)第一部政府采購(gòu)理論著作，蘊(yùn)含大量的政府采購(gòu)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)、觀點(diǎn)、學(xué)說(shuō)、法理，對(duì)于目前全國(guó)各級(jí)政府采購(gòu)中心的依法行政將起到督促與保障的作用；對(duì)于日后人大對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的修訂與增補(bǔ)都將是不可多得的理論參考依據(jù)；是將來(lái)我國(guó)政府采購(gòu)法律體系的逐步完善和我國(guó)政府采購(gòu)法律制度的最終健全的后盾與基石。

－－－－李豐華

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