《北京警察百年》書評 —— 查看此書介紹

陳鴻彝 2007-1-1 11:28:57

一本警史教育的好教材
中國人民公安大學(xué)治安系教授陳鴻彝

北京市公安局的穆玉敏同志拿來她的《北京警察百年》書稿讓我看看，我有點驚奇：這位女警官，這位青年業(yè)余作家，能用120萬字的篇幅，上下五千年，縱覽一世紀(jì)，粹取歷代京師警治禁衛(wèi)安全活動的歷史經(jīng)驗，清理二十世紀(jì)風(fēng)云變幻中我國警制沿革的發(fā)展脈絡(luò)，再現(xiàn)北京警察五十余年來為保衛(wèi)共和國心臟的安全而作出的卓越奉獻，提煉北京警察為營造改革開放新時期安全穩(wěn)定的社會秩序所積累的新鮮經(jīng)驗并給以文字的凝定，實在是一件并不容易的事。該書由群眾出版社出版，即將推出。對這份警史教育的必備教材，我能先睹，其樂何如！
我看這本《北京警察百年》寫得還真有點特色。它的時空跨度很大，對“中國警察”有宏觀的把握，對北京警察有系統(tǒng)介紹。它先拿出一定的篇幅來寫“警察溯源”：從商周的刑獄與治安管理寫起，寫到秦的刑事偵察和漢的戶籍管理，隋唐的社會層面控制與禁衛(wèi)措施，延及兩宋的巡檢制、遼金元的警巡院與明清的兵馬司，一直寫到晚清對西方近代警察制度的引進，寫到孫中山的警政革新，還有北洋政府的警察制度與民國時期軍、警、憲、特的構(gòu)成。通過“溯源”，我們看到：商夏周三代就是從戶籍登錄、人口地著、分區(qū)管理做起的，漢唐與宋元明清的大一統(tǒng)，正是通過政府對社會底層的有序管理和社會層面的有效控制來落實的，它把世界東方廣袤大地上眾多種族的、數(shù)以億萬計的人口組合成了一個“大家庭”，為中華民族的發(fā)展壯大奠定了根基，并長久地持續(xù)屹立于世界民族之林；還讓我們看到：秦代的商鞅變法，宋代的王安石變法，正是從推行“什伍”制、保甲制開始，從確立“聯(lián)保聯(lián)訪連坐”的警治措施入手的，否則不足以推進當(dāng)時的改革，無從保證不斷出臺的新政得以貫徹實施；加之近代史上，從啟蒙運動到維新變法、到辛亥革命，凡致力于刷新政局者都有一個共識——“警政為新政之基”。黃遵憲在湖南創(chuàng)立警察局，孫中山在南京創(chuàng)建新政權(quán)，都以警政改革為先導(dǎo)，促進革命新秩序的確立，推進社會民生的根本性改造；而袁世凱與蔣介石手下的“強化治安”也從另一個角度顯示出“警權(quán)就是治權(quán)”，有什么樣的警察，就有什么樣的統(tǒng)治。這樣，本書就初步揭示了國家安全與穩(wěn)定的社會機制，梳理了歷代京師警察制度，再現(xiàn)了近代京師警察在國家生活中的變遷。這是頗具新意的。
本書的主要部分，是寫五十年首都人民警察史的。它大體分為四個階段：一、民主革命時期人民公安的孕育與初創(chuàng)；二、保衛(wèi)共和國、保衛(wèi)社會主義改造和社會主義建設(shè)的十七年；三、文革期間的嚴(yán)重挫折與艱難斗爭；四、歷史新時期警務(wù)改革的重大舉措與主要成就。
第一階段，重點寫了建黨初期的內(nèi)部保衛(wèi)，中央特科“前三杰”“后三杰”的對敵斗爭，“八·一”槍聲中南昌公安的首義壯舉，特別是中共北方局“北京特科”與敵偽頑反動勢力的艱苦較量、根據(jù)地的民主新政，以及“特科”與馮玉祥、張學(xué)良、傅作義等人的多渠道交往……尤其是標(biāo)示出：是周恩來首倡把安全保衛(wèi)置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下的，它是人民公安戰(zhàn)斗力的根本保障；是朱德最先提出“警察要為人民服務(wù)”的口號的，它劃清了人民公安與歷代警察的根本界限；而敵后斗爭與戰(zhàn)爭環(huán)境的長期磨練，形成了公安事業(yè)與人民大眾的血肉聯(lián)系：這三條正是建構(gòu)人民公安的“基因”，是人民公安的命脈所在。
第二階段，從西柏坡“黃泥警�！� 對一百單八位“警察精英”的培訓(xùn)寫起，寫了共和國公安部與北京市公安局的組建，寫了十七年中首都民警蕩污滌垢、守護祖國心臟的艱苦斗爭。這里有兩點特別值得重視：1、伴隨共和國政權(quán)建設(shè)而推進的人民警察制度的全新創(chuàng)設(shè)、首都警察隊伍的基本構(gòu)成，首都人民治安力量的全面構(gòu)建，以及人民公安各項管理業(yè)務(wù)的全面展開…… 它證明著：首都警察是全國警察的示范與標(biāo)兵；2、在社會主義改造進程中，首都人民警察為終結(jié)舊的社會生活秩序、營建共和國公民嶄新的生活秩序發(fā)揮了特殊功能。他們禁煙禁毒、禁妓禁賭，鎮(zhèn)反肅特、取締反動會道門，他們清理、處置、收容、改造各種社會消極因素，如散兵游勇、地痞游民、掮客奸商、遺老遺少，無不迅速取得史無前例的積極成效；同時，首都人民警察又下大力氣整頓公共場所，整頓交通秩序，整頓市場秩序，整頓勞動秩序，使廣大民眾迅速地從舊生活、舊世界的陰影中走出來，實現(xiàn)了社會面貌的徹底改變，顯示出人民公安既善予摧毀舊秩序、又善于確立新秩序的神奇威力。它證明：調(diào)動警察的執(zhí)法護法力量，發(fā)揮警察的安全保障功能，是國家除舊布新的首選措施。
第三階段，這里記錄了特殊年代里首都警察所承受的額外苦難，記錄了首都警察事業(yè)所蒙受的嚴(yán)重挫折，也寫了廣大干警為呵護生命、保護善良、捍衛(wèi)人的尊嚴(yán)而作的機智斗爭，還寫了“文革”過后，廣大干警為撥亂返正所作的種種努力。這段史實昭示人們：任何力量都不允許也不能夠改變?nèi)嗣窬�察接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)人民利益，與民眾保持血肉聯(lián)系的根本特質(zhì)。我想：作者在錄寫公安系統(tǒng)自身在文革中及文革前的“內(nèi)部反右”“內(nèi)部整風(fēng)”等政治運動中的“極左”危害時，是要有膽量頂住某些可見的或不可見的壓力的，她沒有畏怯與退縮，她用自己的筆寫下了那段“陰暗面”，為后人提供了一種警示。
第四階段，本書用大量篇幅記錄著新時期人民警察的奮斗與犧牲，光榮與業(yè)績；記錄了人民警察隨著改革開放的深入發(fā)展，與時俱進，不斷創(chuàng)新，大力推進新時期思想建設(shè)、法制建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，使首都警察建成為一支實踐“三個代表”重要思想的突擊隊、排頭兵。這是對人民警察的根本性質(zhì)在新的歷史條件下的深層揭示，它預(yù)示著中國警察的輝煌未來�？上驳氖�，對于這一切，書中并沒有用平板的說明語言與枯燥的敘述方法，而是用一串串的實例、實案，展現(xiàn)其真人、真境，而且灌注著作者對人民警察的真摯情誼。讀它，有一種讀傳記、讀報告文學(xué)的感覺，能從中汲取榜樣的力量。
當(dāng)然，本書也還有些需要進一步考慮的問題，例如在選材上就有可以斟酌的地方，某些資料的代表性也有待辨析。比如上卷的“京師警察溯源”，京師從來都是“重法區(qū)”，有太多的東西可寫、應(yīng)寫，如能始終扣住“歷代京師警治力量的組合體制”、“京師警治禁衛(wèi)安全業(yè)務(wù)的實踐模式”、“京師警治的地位、功能與手段”去寫，會使主題更為突出而鮮明的。下卷的“首都公安歷程”，寫五十年來北京警察鎮(zhèn)壓、打擊敵對勢力，控制、改造社會消極因素的業(yè)績，是較為充分而生動；相形之下，對首都人民警察的自身建設(shè)，他們的組織、分工、教育、管理、晉升、獎懲、裝備、福利則較少論及；對人民警察在國家的社會主義改造、社會主義建設(shè)中推進的秩序管理，對其在歷史新時期執(zhí)法為民、服務(wù)便民、奉獻利民所積累的新鮮經(jīng)驗，尚欠提煉。因為我們的各個警種的大量的基層基礎(chǔ)工作恰恰在此，干警們的青春和幸福正奉獻于此，他們需要得到更多的關(guān)注。如果說迅速偵破大案重案，能振奮社會、震懾敵人，絕對值得贊頌；那么深入持久的監(jiān)理、管教，則能透入心靈，重塑生命，同樣值得謳歌，而這也正是人民公安與舊式警政的一個分界線。
維護生命安全與公私財產(chǎn)安全，歷來是每個個體、每個群體、每個民族、每個國家求生存求發(fā)展的基本需要，也正是警察事業(yè)的職責(zé)所在與無尚光榮。在構(gòu)成國家機器的諸要素中，警察是直接面向社會、面向大眾，直接面對社會消極因素、社會陰暗面、社會惡勢力的一個戰(zhàn)斗群體，它的作用無可替代。本書以豐富的史料向人們證明了這一點。它的寫成，應(yīng)該說是作者的思想理論素養(yǎng)、生活經(jīng)驗的積累、資料的占有消化能力、思維的清晰度與語言文字的表達能力的集中展示；作為“北京警史”的開山之作，能取得現(xiàn)有的成就，是值得稱道的。
毛澤東早就說過，今天的中國是從昨天的中國發(fā)展而來的，他希望人們不要割斷歷史，不要言必稱西臘而忘記了自己的祖宗。本書的問世，便是對這項要求的一個回應(yīng)，它必將帶來更多、更多。我們知道，長沙、上海、南京、天津、太原、洛陽、杭州、沈陽、長春、青島，以及廣州、武漢、重慶、西安、烏魯木齊、拉薩，還有南昌、汕頭、瑞金、延安、濟南、鹽城、張家口等等，都有很特殊的“百年警史”可寫；而各地“地方警史”的交匯，就是一部完整的《中國警察史》的問世（而據(jù)我所知，作者對此已經(jīng)有所打算，已開始作相應(yīng)的資料搜集工作）。開展警史研究，從而蔚為警界讀史、重史的濃厚風(fēng)氣，將有助于全面把握中國的制度文明，強化我們的法制理念，加深理解從歷史深處走來的警察。這是多么令人高興的事。
期待著警史園地的百花齊放，切盼著警史研究的新人輩出，謹(jǐn)馨香以祝。

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