《正確理解〈關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定〉》



九、破產(chǎn)債權(quán)中的若干問(wèn)題

1．[破產(chǎn)債權(quán)的范圍]

第五十五條 下列債權(quán)屬于破產(chǎn)債權(quán)：
(一)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)；
(二)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保但是債權(quán)人放棄優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)；
(三)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保但是債權(quán)數(shù)額超過(guò)擔(dān)保物價(jià)值部分的債權(quán)；
(四)票據(jù)出票人被宣告破產(chǎn)，付款人或者承兌人不知其事實(shí)而向持票人付款或者承兌所產(chǎn)生的債權(quán)；
(五)清算組解除合同，對(duì)方當(dāng)事人依法或者依照合同約定產(chǎn)生的對(duì)債務(wù)人可以用貨幣計(jì)算的債權(quán)；
(六)債務(wù)人的受托人在債務(wù)人破產(chǎn)后，為債務(wù)人的利益處理委托事務(wù)所發(fā)生的債權(quán)；
(七)債務(wù)人發(fā)行債券形成的債權(quán)；
(八)債務(wù)人的保證人代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后依法可以向債務(wù)人追償?shù)膫鶛?quán)；
(九)債務(wù)人的保證人按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十二條的規(guī)定預(yù)先行使追償權(quán)而申報(bào)的債權(quán)；
(十)債務(wù)人為保證人的，在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書(shū)確定承擔(dān)的保證責(zé)任；
(十一)債務(wù)人在破產(chǎn)宣告前因侵權(quán)、違約給他人造成財(cái)產(chǎn)損失而產(chǎn)生的賠償責(zé)任；
(十二)人民法院認(rèn)可的其他債權(quán)。以上第(五)項(xiàng)債權(quán)以實(shí)際損失為計(jì)算原則。違約金不作為破產(chǎn)債權(quán)，定金不再適用定金罰則。
[條旨]
本條是關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)范圍與確認(rèn)原則的規(guī)定。
[釋義]
破產(chǎn)債權(quán)的范圍與破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)屬于破產(chǎn)實(shí)體法的內(nèi)容，不涉及破產(chǎn)程序規(guī)定，但該部分內(nèi)容對(duì)債權(quán)人以及其他權(quán)利人影響極大，涉及的內(nèi)容也不是破產(chǎn)法可以單獨(dú)調(diào)整的，需要民法的調(diào)整，因此，破產(chǎn)債權(quán)及其認(rèn)定屬于破產(chǎn)案件審理中比較難以把握的部分。為此，司法解釋單獨(dú)設(shè)專(zhuān)條，大體列舉了常見(jiàn)的破產(chǎn)債權(quán)的種類(lèi)和確認(rèn)方法，以便于審判實(shí)踐把握。結(jié)合司法實(shí)踐和破產(chǎn)法理論，我們對(duì)破產(chǎn)債權(quán)中比較集中的問(wèn)題闡述如下。
(1)破產(chǎn)債權(quán)的成立條件。
按照企業(yè)破產(chǎn)法第三十條的規(guī)定，破產(chǎn)債權(quán)是指破產(chǎn)宣告前成立的無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和放棄了優(yōu)先受償?shù)挠胸?cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)。由是，破產(chǎn)債權(quán)的成立條件應(yīng)當(dāng)具備：①具有債權(quán)請(qǐng)求權(quán)性質(zhì)；②可以強(qiáng)制執(zhí)行；③債權(quán)成立時(shí)間在破產(chǎn)宣告前；④無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)�；蛘叻艞壺�(cái)產(chǎn)擔(dān)保。按照上述條件，不具有債權(quán)請(qǐng)求權(quán)性質(zhì)的別除權(quán)、取回權(quán)、股權(quán)等不屬于破產(chǎn)債權(quán)；超過(guò)訴訟時(shí)效期間的債權(quán)、賭債、高額利息等不具有強(qiáng)制執(zhí)行力的債權(quán)，不屬于破產(chǎn)債權(quán)；成立于破產(chǎn)宣告后的債權(quán)，如利息債權(quán)，不屬于破產(chǎn)債權(quán)；有抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、法定優(yōu)先權(quán)擔(dān)保的債權(quán)，不屬于破產(chǎn)債權(quán)(但有的國(guó)家破產(chǎn)法律制度將有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)納入破產(chǎn)債權(quán)，如美國(guó)，準(zhǔn)許有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng))。
破產(chǎn)宣告后的債權(quán)并非絕對(duì)排除在破產(chǎn)債權(quán)之外，也有特殊情況。首先是共益?zhèn)鶛?quán)，不僅得到法律承認(rèn)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中滑償，而且優(yōu)先于破產(chǎn)債權(quán)清償。共益?zhèn)鶛?quán)是指為了債權(quán)人整體利益而產(chǎn)生的債權(quán)和債權(quán)人整體受益的債權(quán)，比如債權(quán)人在破產(chǎn)宣告后對(duì)債務(wù)人的周轉(zhuǎn)性貸款、為保全破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)以及為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保值增值而進(jìn)行的營(yíng)業(yè)產(chǎn)生的債權(quán)等。共益?zhèn)鶛?quán)在清償破產(chǎn)費(fèi)用之后優(yōu)先于破產(chǎn)債權(quán)予以清償。其次，破產(chǎn)宣告后清算組解除合同產(chǎn)生的對(duì)合同相對(duì)人的賠償，屬于相對(duì)人享有的破產(chǎn)債權(quán)。雖然成立時(shí)間在破產(chǎn)宣告后，因該債權(quán)發(fā)生原因即破產(chǎn)宣告，所以在邏輯上將其列入破產(chǎn)債權(quán)，但僅屬于普通債權(quán)。
(2)普通破產(chǎn)債權(quán)的類(lèi)型。
普通破產(chǎn)債權(quán)包括無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)�；蛘叻ǘ▋�(yōu)先權(quán)擔(dān)保的債權(quán)，放棄了財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，放棄了法定優(yōu)先權(quán)擔(dān)保的債權(quán)，財(cái)產(chǎn)擔(dān)保以及法定優(yōu)先權(quán)擔(dān)保不足部分的債權(quán)。本條第(四)、(五)、 (六)、(七)、(八)、(九)、(十一)各項(xiàng)規(guī)定的票據(jù)出票人被宣告破產(chǎn)，付款人或者承兌人不知其事實(shí)而向持票人付款或者承兌所產(chǎn)生的債權(quán)；清算組解除合同，對(duì)方當(dāng)事人依法或者依照合同約定產(chǎn)生的對(duì)債務(wù)人可以用貨幣計(jì)算的債權(quán)；債務(wù)人的受托人在債務(wù)人破產(chǎn)后，為債務(wù)人的利益處理委托事務(wù)所發(fā)生的債權(quán)；債務(wù)人發(fā)行債券形成的債權(quán)；債務(wù)人的保證人代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后依法可以向債務(wù)人追償?shù)膫鶛?quán)；債務(wù)人的保證人按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十二條的規(guī)定預(yù)先行使追償權(quán)而申報(bào)的債權(quán)；債務(wù)人在破產(chǎn)宣告前因侵權(quán)、違約給他人造成財(cái)產(chǎn)損失而產(chǎn)生的賠償責(zé)任等。這些債權(quán)均屬于普通債權(quán)。’
其中第(四)項(xiàng)規(guī)定的“付款人或者承兌人不知其事實(shí)”中的“不知其事實(shí)”不能解釋為付款人或者承兌人享有破產(chǎn)債權(quán)的條件，“不知其事實(shí)”僅為付款人、承兌人付款時(shí)事實(shí)狀態(tài)的描述，即付款人、承兌人在出票人破產(chǎn)時(shí)的付款狀況通常是不知出票人破產(chǎn)的“事實(shí)”。如果將“不知其事實(shí)”解釋為付款人或者承兌人享有破產(chǎn)債權(quán)的條件，那么就限制了付款人或者承兌人申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)的權(quán)利。從鼓勵(lì)交易的角度看，如果要求付款人或者承兌人在付款時(shí)有查明出票人是否破產(chǎn)的義務(wù)，將增加交易成本，降低交易安全，不利于票據(jù)的流轉(zhuǎn)關(guān)系。而且，依照我國(guó)票據(jù)法的規(guī)定，承兌人一旦承兌除有法律規(guī)定的抗辯權(quán)外，必須承擔(dān)付款責(zé)任，而出票人破產(chǎn)不成為承兌人拒絕付款的抗辯理由，因此，既然承兌人必須付款，也就必須允許承兌人申報(bào)債權(quán)，否則對(duì)承兌人至為不公。
債務(wù)人在破產(chǎn)宣告前因侵權(quán)、違約給他人造成財(cái)產(chǎn)損失而產(chǎn)生的賠償責(zé)任，對(duì)相對(duì)人來(lái)說(shuō)屬于破產(chǎn)債權(quán)，但我們并不能夠得出結(jié)論認(rèn)為，在破產(chǎn)宣告后債務(wù)人侵權(quán)、違約就不需要承擔(dān)責(zé)任。結(jié)合本條第(五)項(xiàng)和本司法解釋第七十二條關(guān)于特別取回權(quán)的規(guī)定，破產(chǎn)宣告后清算組解除合同構(gòu)成違約的，對(duì)合同相對(duì)人的賠償責(zé)任當(dāng)然產(chǎn)生破產(chǎn)債權(quán)，這在上面已有論述；而破產(chǎn)宣告后對(duì)他人侵權(quán)形成的賠償責(zé)任也沒(méi)有理由不屬于破產(chǎn)債權(quán)，并在符合本司法解釋第七十二條的規(guī)定時(shí)，權(quán)利人可以得到優(yōu)先受償。因此在適用本條第(十一)項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意與其他相關(guān)條款的協(xié)調(diào)。
(3)或然債權(quán)。
破產(chǎn)債權(quán)可以是或然債權(quán)，最典型的或然債權(quán)是擔(dān)保債權(quán)，本條第(十)項(xiàng)規(guī)定的“債務(wù)人為保證人的，在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書(shū)確定承擔(dān)的保證責(zé)任”即屬于或然債權(quán)的情形。在其他國(guó)家的破產(chǎn)法律制度中，法院被賦予估算或然債權(quán)額的權(quán)力，法院權(quán)力比較大。我國(guó)破產(chǎn)法對(duì)或然債權(quán)未作規(guī)定，也未涉及對(duì)或然債權(quán)的估算問(wèn)題，因此司法解釋從慎重的角度出發(fā)僅承認(rèn)已經(jīng)得到債權(quán)額確認(rèn)的或然債權(quán)屬于破產(chǎn)債權(quán)，也就是將或然債權(quán)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)債權(quán)后，才屬于破產(chǎn)債權(quán)�；蛉粋鶛�(quán)確定為現(xiàn)實(shí)債權(quán)的方法，即司法解釋所規(guī)定的以“生效的法律文書(shū)確定”的方法。據(jù)此，如果擔(dān)保人破產(chǎn)，債權(quán)人要申報(bào)債權(quán)的話(huà)，需要先行確定保證人承擔(dān)的保證責(zé)任的范圍，即通過(guò)訴訟方式確定擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
或然債權(quán)也包括附條件的債權(quán)，其債權(quán)數(shù)額可以由破產(chǎn)法院估算。涉及到長(zhǎng)期租約的，如果承租人破產(chǎn)導(dǎo)致長(zhǎng)期租約提前終止，出租人可能在短期內(nèi)難以找到新承租人，出租人租金的損失也屬于或然債權(quán)，需要法院根據(jù)租賃物、租賃市場(chǎng)的狀況估算損失額。一般來(lái)說(shuō)，損失額有上限的限制，否則對(duì)其他債權(quán)人不公。比如美國(guó)破產(chǎn)法規(guī)定租金損失以一年的租金或者剩余租期租金的15％為限，兩者以高者為準(zhǔn)。假設(shè)，十年期租約在第四年時(shí)承租人破產(chǎn)，未來(lái)七年的租金損失不能全部計(jì)算為破產(chǎn)債權(quán)，應(yīng)當(dāng)首先確定租賃物再次出租的收入，從七年租金損失中核減，然后確定出租人的破產(chǎn)債權(quán)額。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)租金損失進(jìn)行評(píng)估。
(4)未來(lái)債權(quán)。
指未到期債權(quán)，比如未到期的貸款。未來(lái)債權(quán)在債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)視為到期，但應(yīng)當(dāng)減去未到期的利息。破產(chǎn)法所謂“未到期”指所有不能立即要求債務(wù)人清償?shù)膫鶛?quán)，可能是因?yàn)槠谙尬吹狡冢�也可能是因�(yàn)楦犊顥l件未具備，也可能是因?yàn)閿?shù)額未確定而不能要求債務(wù)人立即清償。企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條規(guī)定“破產(chǎn)宣告時(shí)未到期的債權(quán)，視為已到期債權(quán)，但是應(yīng)當(dāng)減去到期的利息”。那么如何減息是值得研究的問(wèn)題。結(jié)合本司法解釋第七十條的內(nèi)容，我們認(rèn)為減息的方法應(yīng)當(dāng)是：如果是一次性還本付息的債權(quán)，計(jì)算實(shí)際使用款項(xiàng)的利息的公式是：實(shí)際使用天數(shù)乘以日利率。考慮到企業(yè)破產(chǎn)是導(dǎo)致債權(quán)加速到期的事由，屬于債務(wù)人方面的原因，因此，利率應(yīng)當(dāng)維持原約定的利率標(biāo)準(zhǔn)。比如五年期貸款因?yàn)槠飘a(chǎn)事由變?yōu)槿�年到期的，仍然�?yīng)當(dāng)按照五年期間確定利率。如果債務(wù)是分期償還的，每期還款已經(jīng)包含部分本金和利息，則債務(wù)利息計(jì)算到破產(chǎn)之日即可，破產(chǎn)事由出現(xiàn)后不再計(jì)算利息。比如十年期的按揭貸款，在貸款后五年時(shí)借款人破產(chǎn)，則貸款人對(duì)借款人的貸款加速到期，借款人需要全部?jī)斶�剩余貸款。由于借款人已經(jīng)按期支付了本金與利息，借款人此時(shí)只需要償還剩余本金，借款人破產(chǎn)后的利息不再計(jì)算。對(duì)于期間縮短是否導(dǎo)致利率標(biāo)準(zhǔn)的變化，應(yīng)當(dāng)按照以上一次性還本付息的利率不變的原則來(lái)確定。
(5)爭(zhēng)議債權(quán)。
破產(chǎn)債權(quán)可以是有爭(zhēng)議的債權(quán)，一般由破產(chǎn)法院來(lái)審查債權(quán)爭(zhēng)議并進(jìn)行裁判。比如銀行提出債務(wù)人欠貸款100萬(wàn)，債務(wù)人抗辯認(rèn)為已經(jīng)償還，破產(chǎn)法院應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行審查。我國(guó)司法實(shí)踐以及本司法解釋也承認(rèn)由破產(chǎn)法院裁決有爭(zhēng)議的債權(quán)，而不采用普通訴訟程序來(lái)裁判，因?yàn)楹笳咄涎悠飘a(chǎn)程序，增加了破產(chǎn)成本，不利于對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的保護(hù)。
[應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題]
在破產(chǎn)宣告后，清算組認(rèn)為債務(wù)人訂立的合同如果履行對(duì)債務(wù)人有利的，清算組可以決定履行合同。履行合同需要的給付必須全額，可以歸人上面提到的共益?zhèn)鶆?wù)(相對(duì)于共益?zhèn)鶛?quán)而言)占如果履行合同成為不必要或者不可能履行合同的，清算組可以解除合同，但合同解除也會(huì)受到合同相對(duì)人權(quán)利的限制，比如本司法解釋第七十一條的買(mǎi)方抗辯權(quán)的限制。清算組解除合同構(gòu)成違約賠償，賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照司法解釋的規(guī)定是實(shí)際損失標(biāo)準(zhǔn)，“以實(shí)際損失為計(jì)算原則。違約金不作為破產(chǎn)債權(quán)，定金不再適用定金罰則”。其中不作為破產(chǎn)債權(quán)的違約金是指懲罰性違約金和未發(fā)生實(shí)際損失的違約金，如果是補(bǔ)償性違約金而且相對(duì)人有實(shí)際損失的，該違約金可以作為損失計(jì)算方法而成為破產(chǎn)債權(quán)的組成部分。
破產(chǎn)債權(quán)范圍的確定屬于實(shí)體法范疇，這需要審理破產(chǎn)案件的法官必須有扎實(shí)的民法功底，僅熟悉破產(chǎn)法不能解決問(wèn)題。司法解釋僅對(duì)常見(jiàn)的破產(chǎn)債權(quán)設(shè)專(zhuān)門(mén)條款進(jìn)行歸納、列舉，但不能窮盡所有的破產(chǎn)債權(quán)類(lèi)型，比如共益?zhèn)鶛?quán)、稅收債權(quán)、合同債權(quán)等，均需要根據(jù)民事實(shí)體法進(jìn)行認(rèn)定。因此，我們應(yīng)當(dāng)注意到破產(chǎn)法官作為專(zhuān)業(yè)法官的必要性。

2．[勞動(dòng)者的補(bǔ)償金]

第五十六條 因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者依法或者依據(jù)勞動(dòng)合同對(duì)企業(yè)享有的補(bǔ)償金請(qǐng)求權(quán)，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定的順序清償。
[條旨]
本條是關(guān)于勞動(dòng)者補(bǔ)償金優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
[釋義]
勞動(dòng)者的保護(hù)是破產(chǎn)法的一般原則，現(xiàn)代各國(guó)破產(chǎn)法律制度概莫能外。破產(chǎn)法對(duì)企業(yè)欠職工的工資和報(bào)酬的保護(hù)，屬于對(duì)職工已付出勞動(dòng)的取酬權(quán)的保護(hù)；對(duì)勞動(dòng)者因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償金的保護(hù)，屬于對(duì)勞動(dòng)者未來(lái)?yè)p失的保護(hù)。我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法對(duì)前者的保護(hù)規(guī)定在第三十七條，將職工工資作為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，但對(duì)勞動(dòng)者未來(lái)?yè)p失的保護(hù)未作規(guī)定。司法解釋考慮到勞動(dòng)者屬于弱勢(shì)群體，企業(yè)破產(chǎn)法也有保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的基本規(guī)定，所以采取擴(kuò)大解釋的方法，將對(duì)勞動(dòng)者未來(lái)?yè)p失的補(bǔ)償解釋為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，給予和職工工資相同的法律地位。對(duì)勞動(dòng)者的補(bǔ)償可以依據(jù)勞動(dòng)合同約定的補(bǔ)償金，也可以在沒(méi)有約定時(shí)依據(jù)勞動(dòng)法以及相關(guān)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)章制度，基本裁判方法就是有約定時(shí)從約定，沒(méi)有約定時(shí)按照法律規(guī)定。
[應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題]
由于企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者依法或者依據(jù)勞動(dòng)合同對(duì)企業(yè)享有的補(bǔ)償金請(qǐng)求權(quán)屬于勞動(dòng)者未來(lái)的損失，非勞動(dòng)者的勞動(dòng)對(duì)價(jià)，所以，在勞動(dòng)合同屬于任意合同時(shí)，勞動(dòng)者不能獲得補(bǔ)償。比如不確定雇傭期限的勞動(dòng)合同，沒(méi)有約定雇傭期的勞動(dòng)合同等。臨時(shí)雇傭合同一般不存在補(bǔ)償問(wèn)題。再者，因?yàn)檠a(bǔ)償金屬于損失性質(zhì)，所以勞動(dòng)者再就業(yè)的機(jī)會(huì)需要在確定補(bǔ)償金時(shí)予以考慮，勞動(dòng)者有良好就業(yè)條件，就業(yè)形勢(shì)較好的，補(bǔ)償金則相應(yīng)降低。
另外，企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人員的勞動(dòng)補(bǔ)償雖然也屬于優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，但一般應(yīng)當(dāng)予以限制。一是因?yàn)楦呒?jí)經(jīng)理人員工資高，作為未來(lái)?yè)p失性質(zhì)的勞動(dòng)補(bǔ)償也相應(yīng)較高，如不加限制就會(huì)對(duì)破產(chǎn)債權(quán)人的受償機(jī)會(huì)產(chǎn)生重大影響；二是因?yàn)檫@些人一般具備優(yōu)越的就業(yè)條件，就業(yè)機(jī)會(huì)多，因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同后的損失不會(huì)很大。我國(guó)法律對(duì)高級(jí)經(jīng)理人員的補(bǔ)償沒(méi)有規(guī)定，參考國(guó)外的做法，可以不超過(guò)一年的工資額為高級(jí)經(jīng)理人員勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

3．[非正式職工勞動(dòng)報(bào)酬]

第五十七條 債務(wù)人所欠非正式職工(含短期勞動(dòng)工)的勞動(dòng)報(bào)酬，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定的順序清償。
[條旨]
本條是關(guān)于非正式職工勞動(dòng)報(bào)酬優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
[釋義]
保護(hù)勞動(dòng)者是現(xiàn)代破產(chǎn)法的一般原則，當(dāng)今各國(guó)破產(chǎn)法都沒(méi)有例外。由于我國(guó)破產(chǎn)法僅規(guī)定職工工資屬于優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，沒(méi)有進(jìn)一步進(jìn)行分類(lèi)，因此對(duì)于近似于職工工資的請(qǐng)求權(quán)是否優(yōu)先受償存在疑問(wèn)。有的法院在破產(chǎn)案件審理中，對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)拖欠企業(yè)非正式職工的工資，尤其是拖欠農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬如何處理沒(méi)有把握，原因是法律沒(méi)有規(guī)定，處理起來(lái)沒(méi)有法律依據(jù)。本條規(guī)定的債務(wù)人所欠非正式職工(含短期勞動(dòng)工)的勞動(dòng)報(bào)酬，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定的順序清償，是考慮到破產(chǎn)法規(guī)定的優(yōu)先清償?shù)穆毠すべY依其性質(zhì)屬于勞動(dòng)報(bào)酬，法律沒(méi)有區(qū)分勞動(dòng)者的身份，因此只要是屬于勞動(dòng)報(bào)酬性質(zhì)的債權(quán)，勞動(dòng)者均應(yīng)享有破產(chǎn)法規(guī)定的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。比如建筑工程施工企業(yè)拖欠建筑工人的報(bào)酬，尤其是短期雇傭的農(nóng)民工人的勞動(dòng)報(bào)酬，在建筑工程施工企業(yè)破產(chǎn)時(shí)屬于第一順序優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)。司法解釋規(guī)定非正式職工的勞動(dòng)報(bào)酬，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定的順序清償，即按照第一順序清償，運(yùn)用的是文義性解釋方法，即認(rèn)為我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定的“職工工資”，在文義上未對(duì)“職工'’一詞加以限制，所以“職工工資”指正式職工的工資，也指非正式職工的工資。將非正式職工工資解釋為法律規(guī)定的“職工工資”，屬于破產(chǎn)法“題中應(yīng)有之義”。
[應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題]
無(wú)論是正式職工還是非正式職工，均屬于破產(chǎn)企業(yè)雇傭的內(nèi)部工作人員，只有這些人的工資在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)享有優(yōu)先受償權(quán)。如果破產(chǎn)企業(yè)委托受托人從事某項(xiàng)事務(wù)未支付報(bào)酬的，該報(bào)酬不具有職工工資的性質(zhì)，不能解釋為職工工資。在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)對(duì)該報(bào)酬可以確認(rèn)為受托人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的普通債權(quán)，但不享有優(yōu)先受償權(quán)。比如企業(yè)委托律師拖欠的律師費(fèi)、委托評(píng)估拖欠的評(píng)估費(fèi)等。

4．[職工集資款]

第五十八條 債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定的順序清償。但對(duì)違反法律規(guī)定的高額利息部分不予保護(hù)。
職工向企業(yè)的投資，不屬于破產(chǎn)債權(quán)。
[條旨]
本條是關(guān)于職工集資款優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
[釋義]
企業(yè)向職工集資的現(xiàn)象雖然不能斷定為我國(guó)特有的現(xiàn)象，但至少在我國(guó)比較常見(jiàn)。集資增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)這種不穩(wěn)定因素尤其突出。企業(yè)向職工集資形成企業(yè)對(duì)職工的負(fù)債，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，職工當(dāng)然對(duì)企業(yè)享有破產(chǎn)債權(quán)。司法解釋考慮到對(duì)職工這種弱勢(shì)群體的保護(hù)，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，對(duì)企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項(xiàng)進(jìn)行了擴(kuò)大解釋?zhuān)�即將企業(yè)欠職工的集資款解釋為與企業(yè)欠職工工資具有相同地位的破產(chǎn)債權(quán)，職工享有按照第一順序清償?shù)膬?yōu)先受償權(quán)。但對(duì)職工集資款的保護(hù)僅限于合法權(quán)益，企業(yè)許諾給職工的高額利息不受法律保護(hù)，不僅高額利息不能優(yōu)先受償，而且不屬于破產(chǎn)債權(quán)，法院不予確認(rèn)。不違反法律規(guī)定的利息部分，可以確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)，但根據(jù)司法解釋的本意不能獲得優(yōu)先受償，屬于普通債權(quán)。因?yàn)榧幢闶锹毠すべY，法律也不承認(rèn)工資利息優(yōu)先受償，甚至根據(jù)我國(guó)破產(chǎn)法的規(guī)定，僅工資本身屬于破產(chǎn)債權(quán)，并不承認(rèn)工資利息可以參加破產(chǎn)分配。職工集資款畢竟具有借貸性質(zhì)，所以可以計(jì)息，但所計(jì)利息不能優(yōu)先受償。由于企業(yè)向職工承諾的利息可能五花八門(mén)，我們認(rèn)為參照人民銀行發(fā)布的同期活期存款利率計(jì)息較為合理，因?yàn)槠髽I(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，債權(quán)清償率不會(huì)很高，以同期活期存款利率計(jì)息不至于對(duì)其他破產(chǎn)債權(quán)人過(guò)于不公。
本條規(guī)定第二款規(guī)定．“職工向企業(yè)的投資，不屬于破產(chǎn)債權(quán)”，指的是職工持股的情況。在企業(yè)股份制改造過(guò)程中，職工持有企業(yè)股份的情況比較常見(jiàn)，一般有職工持有股權(quán)證，職工大會(huì)行使股東權(quán)等形式。股權(quán)性質(zhì)的權(quán)利不屬于破產(chǎn)債權(quán)，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)不能獲得清償，這是所有國(guó)家破產(chǎn)法律制度的共識(shí)，所以司法解釋也規(guī)定對(duì)職工持有的股份不作為破產(chǎn)債權(quán)，更不能優(yōu)先受償。
[應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題]
職工集資款是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，結(jié)合司法實(shí)踐我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：
(1)正確區(qū)分職工集資款與非法集資。所謂非法集資，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定指向社會(huì)不特定對(duì)象的集資，這種集資行為屬于應(yīng)予取締的非法金融行為。非法集資不屬于本條規(guī)定的優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)只能作為普通債權(quán)，按比例清償。集資中既有職工集資又有社會(huì)集資的，則應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，職工集資款按照本條處理，社會(huì)集資款按照普通債權(quán)處理。
(2)正確區(qū)分集資行為與投資行為。根據(jù)以上規(guī)定，職工集資款與職工投資款有天壤之別，一個(gè)優(yōu)先受償，一個(gè)不能受償，所以應(yīng)當(dāng)正確區(qū)分。首先應(yīng)當(dāng)尊重事實(shí)，以公認(rèn)的實(shí)際情況來(lái)確定；其次，在產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，一般以企業(yè)對(duì)職工的承諾采區(qū)分。承諾到期還本付息的，一般是集資性質(zhì)；承諾到期分紅，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，一般屬于投資性質(zhì)。企業(yè)股份合作制改造中的職工持股，原則上屬于職工投資行為。企業(yè)強(qiáng)迫職工人股，法院確認(rèn)該人股行為屬于無(wú)效民事行為的，人股金可以參照本條規(guī)定優(yōu)先受償。

5 [聯(lián)營(yíng)企業(yè)債務(wù)]

第五十九條 債務(wù)人退出聯(lián)營(yíng)應(yīng)當(dāng)對(duì)該聯(lián)營(yíng)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的，聯(lián)營(yíng)企業(yè)的債權(quán)人對(duì)該債務(wù)人享有的債權(quán)屬于破產(chǎn)債權(quán)。
[條旨]
本條是關(guān)于聯(lián)營(yíng)企業(yè)債務(wù)的規(guī)定。
[釋義]
債務(wù)人與他人聯(lián)營(yíng)開(kāi)辦的企業(yè)，在現(xiàn)代公司法上屬于子公司性質(zhì)，債務(wù)人可以是控股股東，也可以是參股股東。債務(wù)人破產(chǎn)必然導(dǎo)致債務(wù)人退出聯(lián)營(yíng)關(guān)系，但并不一定導(dǎo)致聯(lián)營(yíng)企業(yè)清算，聯(lián)營(yíng)各方?jīng)Q定解散聯(lián)營(yíng)企業(yè)的，才需要對(duì)聯(lián)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清算。在聯(lián)營(yíng)企業(yè)不清算時(shí)，債務(wù)人的股份可以轉(zhuǎn)讓給其他聯(lián)營(yíng)方，也可以在不損害其他聯(lián)營(yíng)方的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的前提下轉(zhuǎn)讓給其他人。清算組對(duì)債務(wù)人對(duì)外投資權(quán)益的清收一般采取這種轉(zhuǎn)讓的方法。因?yàn)槁?lián)營(yíng)企業(yè)具有法人資格，債務(wù)人作為股東承擔(dān)有限責(zé)任，所以一般不會(huì)發(fā)生本條規(guī)定的“債務(wù)人退出聯(lián)營(yíng)應(yīng)當(dāng)對(duì)該聯(lián)營(yíng)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”的情況，但在符合法律規(guī)定的條件時(shí)，債務(wù)人可能要對(duì)聯(lián)營(yíng)企業(yè)的債權(quán)人承擔(dān)法律責(zé)任。比如債務(wù)人投資不足的情況下，對(duì)聯(lián)營(yíng)企業(yè)債權(quán)人在投資不足范圍內(nèi)承擔(dān)的法律責(zé)任；構(gòu)成“揭開(kāi)公司面紗”或者“直索”責(zé)任(大陸法關(guān)于股東責(zé)任的規(guī)定，相當(dāng)于英美法的“揭開(kāi)公司面紗”)時(shí)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
由于本條規(guī)定的法律責(zé)任屬于間接的法律責(zé)任，原則上聯(lián)營(yíng)企業(yè)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)需要先得到確認(rèn)，如果因債權(quán)確認(rèn)發(fā)生債權(quán)人與清算組之間的爭(zhēng)議，由破產(chǎn)法院專(zhuān)屬管轄，進(jìn)行裁決。這也需要破產(chǎn)法官熟悉公司法以及民法關(guān)于股東法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。
[應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題]
聯(lián)營(yíng)企業(yè)屬于獨(dú)立法人，債務(wù)人作為聯(lián)營(yíng)方承擔(dān)有限責(zé)任，如上所述聯(lián)營(yíng)企業(yè)的債權(quán)人不能無(wú)條件地向債務(wù)人“直索”。當(dāng)聯(lián)營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償債權(quán)人的債權(quán)時(shí)，債權(quán)人或者聯(lián)營(yíng)企業(yè)可以向法院申請(qǐng)破產(chǎn)，但聯(lián)營(yíng)企業(yè)的破產(chǎn)與債務(wù)人的破產(chǎn)相互獨(dú)立，各自應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于管轄的規(guī)定，向有管轄權(quán)的法院提出申請(qǐng)。債務(wù)人破產(chǎn)并不必然導(dǎo)致聯(lián)營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)，聯(lián)營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)也并不必然導(dǎo)致債務(wù)人的破產(chǎn)，如果債務(wù)人和聯(lián)營(yíng)企業(yè)一起破產(chǎn)，也應(yīng)當(dāng)各自申請(qǐng)，各自清算，債權(quán)人憑享有的債權(quán)向受理破產(chǎn)案件的法院進(jìn)行申報(bào)。

6．[抵銷(xiāo)權(quán)]

第六十條 與債務(wù)人互負(fù)債權(quán)債務(wù)的債權(quán)人可以向清算組請(qǐng)求行使抵銷(xiāo)權(quán)，抵銷(xiāo)權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)債權(quán)人的債權(quán)已經(jīng)得到確認(rèn)；
(二)主張抵銷(xiāo)的債權(quán)債務(wù)均發(fā)生在破產(chǎn)宣告之前。
經(jīng)確認(rèn)的破產(chǎn)債權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。受讓人以受讓的債權(quán)抵銷(xiāo)其所欠債務(wù)人債務(wù)的，人民法院不予支持。
[條旨]
本條是關(guān)于破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)的規(guī)定。
[釋義]
抵銷(xiāo)權(quán)屬于民法規(guī)定的債務(wù)消滅方式之一，分為法定抵銷(xiāo)權(quán)和約定抵銷(xiāo)權(quán)，我國(guó)合同法對(duì)此作了詳細(xì)規(guī)定。破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)與民法抵銷(xiāo)權(quán)在性質(zhì)上相同，但在具體運(yùn)用上存在區(qū)別，從法律適用角度看，兩者區(qū)別主要在于對(duì)抵銷(xiāo)權(quán)限制方面的不同。具體而言，第一，民法抵銷(xiāo)權(quán)對(duì)于未到期債權(quán)不允許抵銷(xiāo)；破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)允許，未到期債權(quán)在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)視為到期。第二，民法抵銷(xiāo)權(quán)對(duì)于不同種類(lèi)的債權(quán)債務(wù)不允許法定抵銷(xiāo)，需要當(dāng)事人約定抵銷(xiāo)；破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)允許法定抵銷(xiāo)，由清算組負(fù)責(zé)評(píng)估不同種類(lèi)債權(quán)債務(wù)的抵銷(xiāo)值。比如附條件債權(quán)、非金錢(qián)債權(quán)的抵銷(xiāo)。
(1)破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)成立條件。破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)屬于民法抵銷(xiāo)權(quán)的特別類(lèi)型，根據(jù)民法關(guān)于抵銷(xiāo)權(quán)的一般規(guī)定和破產(chǎn)法的規(guī)定，破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)成立的條件是：
①破產(chǎn)債權(quán)必須發(fā)生于破產(chǎn)宣告之前，宣告后發(fā)生的債權(quán)除法律另有規(guī)定屬于破產(chǎn)債權(quán)的外，本身不屬于破產(chǎn)債權(quán)，更不允許抵銷(xiāo)。
②破產(chǎn)債權(quán)人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)必須發(fā)生于破產(chǎn)宣告之前，發(fā)生于破產(chǎn)宣告之后的債務(wù)不允許抵銷(xiāo)，債務(wù)人必須向破產(chǎn)企業(yè)支付。比如承租人在企業(yè)破產(chǎn)后仍然承租企業(yè)租賃物所欠之租金，不得與承租人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)抵銷(xiāo)。
(2)破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)行使的限制
①受法律限制。實(shí)體法禁止抵銷(xiāo)的，不得抵銷(xiāo)。比如股東出資義務(wù)形成的股東對(duì)企業(yè)的負(fù)債，不得與該股東對(duì)企業(yè)的債權(quán)抵。銷(xiāo)；侵權(quán)行為造成的損害賠償不得抵銷(xiāo)等。
②受特別約定的限制。假如債務(wù)人在債權(quán)人處的債權(quán)與債權(quán)人自身債權(quán)存在因特別約定產(chǎn)生的性質(zhì)差異，或者是受約定的拘束，抵銷(xiāo)權(quán)不得行使。比如債務(wù)人在債權(quán)人處的財(cái)產(chǎn)屬于法律上信托財(cái)產(chǎn)，債權(quán)人不得抵銷(xiāo)；債權(quán)人向債務(wù)人承諾不行使抵銷(xiāo)權(quán)或者承諾債務(wù)人所交存的財(cái)產(chǎn)僅作特別用途使用，比如作保證金使用的，抵銷(xiāo)權(quán)不得行使。
③受債權(quán)強(qiáng)制效力的限制。債權(quán)人的債權(quán)因時(shí)效經(jīng)過(guò)喪失強(qiáng)制效力的，不得抵銷(xiāo)其對(duì)債務(wù)人的欠債。這在理論上與民法抵銷(xiāo)權(quán)存在差別。民法抵銷(xiāo)權(quán)不限制喪失強(qiáng)制效力債權(quán)人行使抵銷(xiāo)權(quán)，因?yàn)榈咒N(xiāo)權(quán)行使屬于民事主體自力救濟(jì)行為，不需要經(jīng)過(guò)法院的裁決，不需要強(qiáng)制執(zhí)行，相對(duì)于自然債務(wù)可以自行實(shí)現(xiàn)。但破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)經(jīng)過(guò)法院，受法院審判的干涉，所以在破產(chǎn)程序中行使抵銷(xiāo)權(quán)需要以債權(quán)人、債務(wù)人互負(fù)之債權(quán)債務(wù)均有強(qiáng)制效力。
④受誠(chéng)實(shí)信用原則的限制。破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)對(duì)債權(quán)人的保護(hù)僅限于誠(chéng)實(shí)信用的債權(quán)人，對(duì)于以成立抵銷(xiāo)權(quán)為目的設(shè)立的債權(quán)債務(wù)，不得成立抵銷(xiāo)權(quán)。比如破產(chǎn)人的債務(wù)人與破產(chǎn)人串通故意制造出的債權(quán)，不得抵銷(xiāo)該債務(wù)人對(duì)破產(chǎn)人的欠債；債權(quán)人在債務(wù)人破產(chǎn)前接受債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，構(gòu)成破產(chǎn)前的優(yōu)惠性清償?shù)模�不得行使抵銷(xiāo)權(quán)。我國(guó)破產(chǎn)法沒(méi)有對(duì)上述內(nèi)容予以規(guī)定，根據(jù)民法誠(chéng)實(shí)信用原則和破產(chǎn)法保護(hù)破產(chǎn)債權(quán)人的原則，我們認(rèn)為違反誠(chéng)實(shí)信用損害其他破產(chǎn)債權(quán)人酌行為，不具有法律效力，法律依據(jù)是民法以及合同法規(guī)定的“當(dāng)事人惡意串通損害國(guó)家、集體、第三人利益的行為無(wú)效”的法律規(guī)定。
⑤受讓的破產(chǎn)債權(quán)不得抵銷(xiāo)。本條第2款規(guī)定“經(jīng)確認(rèn)的破產(chǎn)債權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。受讓人以受讓的債權(quán)抵銷(xiāo)其所欠債務(wù)人債務(wù)的，人民法院不予支持”。其中有兩層意思，第一層意思是規(guī)定破產(chǎn)債權(quán)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)�也就肯定了破產(chǎn)債權(quán)的收購(gòu)行為，但以破產(chǎn)債權(quán)被確認(rèn)為要件。債權(quán)人可以按照民法的規(guī)定轉(zhuǎn)讓債權(quán)，無(wú)需得到清算組和破產(chǎn)法院的認(rèn)可，但如果受讓來(lái)的破產(chǎn)債權(quán)要參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的，該債權(quán)必須得到法院的認(rèn)可。這就是司法解釋規(guī)定以破產(chǎn)債權(quán)被確認(rèn)為轉(zhuǎn)讓要件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。第二層意思是受讓的破產(chǎn)債權(quán)不能成立抵銷(xiāo)權(quán)，這是考慮到破產(chǎn)債權(quán)人公平受償?shù)男枰�。比如甲欠破產(chǎn)企業(yè)100萬(wàn)，應(yīng)當(dāng)償還，在企業(yè)破產(chǎn)后甲受讓破產(chǎn)債權(quán)人乙的破產(chǎn)債權(quán)100萬(wàn)，這兩個(gè)100萬(wàn)不得抵銷(xiāo)，否則既免除了甲的100萬(wàn)欠款，又使得乙的100萬(wàn)破產(chǎn)債權(quán)得到全額受償，不利于保護(hù)其他破產(chǎn)債權(quán)人的權(quán)利。
[應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題]
破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)的行使不受破產(chǎn)分配的影響，抵銷(xiāo)權(quán)人可以在破產(chǎn)宣告后向清算組提出抵銷(xiāo)請(qǐng)求，抵銷(xiāo)權(quán)的成立與否需要進(jìn)行審查。債權(quán)人對(duì)清算組否認(rèn)抵銷(xiāo)權(quán)有異議的，可以向法院提出，破產(chǎn)法院對(duì)異議的審理有管轄權(quán)。目前海外收購(gòu)中國(guó)破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)債權(quán)的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，中國(guó)法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照我國(guó)法律規(guī)定審查確認(rèn)這些破產(chǎn)債權(quán)的性質(zhì)。不同國(guó)家的法律對(duì)債權(quán)性質(zhì)的認(rèn)定存在不同規(guī)定，在中國(guó)破產(chǎn)法院被否認(rèn)的債權(quán)，可能會(huì)被海外債權(quán)人在別國(guó)提起訴訟，我們對(duì)此應(yīng)予以高度重視，堅(jiān)持破產(chǎn)案件的專(zhuān)屬管轄原則。

7．[破產(chǎn)債權(quán)除外]

第六十一條 下列債權(quán)不屬于破產(chǎn)債權(quán)：
(一)行政、司法機(jī)關(guān)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費(fèi)用；
(二)人民法院受理破產(chǎn)案件后債務(wù)人未支付應(yīng)付款項(xiàng)的滯納金，包括債務(wù)人未執(zhí)行生效法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延利息和勞動(dòng)保險(xiǎn)金的滯納金；
(三)破產(chǎn)宣告后的債務(wù)利息；
(四)債權(quán)人參加破產(chǎn)程序所支出的費(fèi)用；
(五)破產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)、股票持有人在股權(quán)、股票上的權(quán)利；
(六)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配開(kāi)始后向清算組申報(bào)的債權(quán)；
(七)超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán)；
(八)債務(wù)人開(kāi)辦單位對(duì)債務(wù)人未收取的管理費(fèi)、承包費(fèi)。
上述不屬于破產(chǎn)債權(quán)的權(quán)利，人民法院或者清算組也；應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的申報(bào)進(jìn)行登記。
[條旨]
本條是關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)除外的規(guī)定。
[釋義]
破產(chǎn)債權(quán)是破產(chǎn)宣告之前發(fā)生的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，債權(quán)效力依其本身性質(zhì)和法律的不同規(guī)定而有區(qū)別。我國(guó)破產(chǎn)法對(duì)于破產(chǎn)中的債權(quán)區(qū)分為擔(dān)保債權(quán)、無(wú)擔(dān)保債權(quán)、優(yōu)先受償?shù)臒o(wú)擔(dān)保債權(quán)三類(lèi)。擔(dān)保債權(quán)指以財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保物的債權(quán)，主要指抵押和質(zhì)押擔(dān)保的債權(quán)，不包括保證所擔(dān)保的債權(quán)。擔(dān)保債權(quán)在我國(guó)破產(chǎn)法中不屬于破產(chǎn)債權(quán)，不必受破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的限制，債權(quán)人可以在企業(yè)被宣告破產(chǎn)后即向清算組主張行使債權(quán)。但擔(dān)保債權(quán)人仍然是債權(quán)人，可以作為破產(chǎn)申請(qǐng)人，向法院申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)。擔(dān)保債權(quán)人放棄財(cái)產(chǎn)擔(dān)�；蛘哓�(cái)產(chǎn)擔(dān)保不足以清償被擔(dān)保債權(quán)的剩余部分，屬于破產(chǎn)債權(quán)，參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配。擔(dān)保債權(quán)包括法定優(yōu)先權(quán)擔(dān)保的債權(quán)，比如上面提到的建設(shè)工程合同中承包人的工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)。
無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)也被稱(chēng)為普通債權(quán)，是破產(chǎn)債權(quán)中數(shù)額最大的一類(lèi)債權(quán)，各債權(quán)人按照債權(quán)比例受償，不分先后。無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)有一部分屬于法定優(yōu)先清償?shù)膫鶛?quán)，其優(yōu)先受償權(quán)來(lái)自法律直接規(guī)定，與是否有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保沒(méi)有關(guān)系，也不與特定財(cái)產(chǎn)發(fā)生關(guān)系。比如抵押所擔(dān)保的債權(quán)僅在抵押物的變現(xiàn)價(jià)值上有優(yōu)先受償權(quán)，對(duì)債務(wù)人的其他財(cái)產(chǎn)沒(méi)有優(yōu)先受償權(quán)；而法定優(yōu)先清償?shù)膫鶛?quán)對(duì)債務(wù)人全部財(cái)產(chǎn)(除擔(dān)保物外)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，不與特定財(cái)產(chǎn)掛鉤。我國(guó)法律規(guī)定的優(yōu)先清償?shù)膫鶛?quán)有：破產(chǎn)費(fèi)用、職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)、稅款，對(duì)共益?zhèn)鶛?quán)，尤其是債務(wù)人在破產(chǎn)程序中正常營(yíng)業(yè)所發(fā)生的債權(quán)是否優(yōu)先受償沒(méi)有規(guī)定，司法解釋也未涉及。結(jié)合國(guó)外立法例和共益?zhèn)鶛?quán)的性質(zhì)看，對(duì)于共益?zhèn)鶛?quán)中的債務(wù)人在破產(chǎn)程序中正常營(yíng)業(yè)所發(fā)生的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，這不僅能夠鼓勵(lì)他人與破產(chǎn)程序中的債務(wù)人交易，而且能夠增加債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，對(duì)破產(chǎn)債權(quán)人全體有利。司法解釋規(guī)定的優(yōu)先清償?shù)膫鶛?quán)還有勞動(dòng)補(bǔ)償金、非正式職工勞動(dòng)報(bào)酬和企業(yè)向職工的集資款。
本條解釋歸納的不屬于破產(chǎn)債權(quán)的債權(quán)基本上分為四類(lèi)：
(1)懲罰性質(zhì)的債權(quán)，即行政、司法機(jī)關(guān)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費(fèi)用，人民法院受理破產(chǎn)案件后債務(wù)人未支付應(yīng)付款項(xiàng)的滯納金，包括債務(wù)人未執(zhí)行生效法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延利息和勞動(dòng)保險(xiǎn)金的滯納金。有的國(guó)家的破產(chǎn)法將該種債權(quán)規(guī)定為劣后債權(quán)，即在清償順序上劣后于普通債權(quán)的債權(quán)，但仍然屬于破產(chǎn)債權(quán)，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償普通債權(quán)后有剩余的，可以清償劣后債權(quán)。司法解釋將懲罰性債權(quán)解釋為不屬于破產(chǎn)債權(quán)的除外債權(quán)，顯然是為了減少對(duì)有限的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的瓜分但這并不妨礙未來(lái)修改我國(guó)破產(chǎn)法時(shí)將該種債權(quán)另外定性。
(2)破產(chǎn)程序開(kāi)始后的債權(quán)，即破產(chǎn)宣告后的債務(wù)利息，債權(quán)人參加破產(chǎn)程序所支出的費(fèi)用，但不包括破產(chǎn)法和本規(guī)定作為例外肯定的破產(chǎn)程序開(kāi)始后的債權(quán)，比如解除合同產(chǎn)生的損害賠償、票據(jù)付款人在破產(chǎn)程序開(kāi)始后付款。
(3)股東的投資權(quán)益，即破產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)、股票持有人在股權(quán)、股票上的權(quán)利，債務(wù)人開(kāi)辦單位對(duì)債務(wù)人未收取的管理費(fèi)承包費(fèi)。后一種費(fèi)用源于開(kāi)辦單位作為投資主體的收益，所以歸入股東的投資權(quán)益。股東與債權(quán)人屬于完全不同的兩種性質(zhì)的主體，股東的權(quán)益僅在所有破產(chǎn)債權(quán)均得到清償后才有機(jī)會(huì)獲得實(shí)現(xiàn)。
(4)喪失強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)，即破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配開(kāi)始后向清算組申報(bào)的債權(quán)、超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán)。原則上未在債權(quán)申報(bào)期內(nèi)申報(bào)的債權(quán)均不屬于破產(chǎn)債權(quán)，但本司法解釋第二十四條規(guī)定債權(quán)人有法定障礙未申報(bào)債權(quán)的，可以在申報(bào)期后申報(bào)債權(quán)，法院仍然對(duì)該債權(quán)予以確認(rèn)，但破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配開(kāi)始后所有末申報(bào)的債權(quán)均不再列入破產(chǎn)債權(quán)。故本條僅規(guī)定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配開(kāi)始后向清算組申報(bào)的債權(quán)屬于除外債權(quán)。
當(dāng)事人申報(bào)的債權(quán)是否屬于破產(chǎn)債權(quán)需要清算組和破產(chǎn)法院確認(rèn)，申報(bào)人也可以提出異議，債權(quán)人會(huì)議也有審查權(quán)利，所以在債權(quán)申報(bào)時(shí)不能主觀(guān)判斷，拒絕當(dāng)事人申報(bào)。故本條進(jìn)一步規(guī)定“不屬于破產(chǎn)債權(quán)的權(quán)利，人民法院或者清算組也應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的申報(bào)進(jìn)行登記”，以便于清算組和法院進(jìn)行審查判斷。
[應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題]
一項(xiàng)權(quán)利是否屬于破產(chǎn)債權(quán)以及屬于什么順序的破產(chǎn)債權(quán)，均應(yīng)由法律規(guī)定。在我國(guó)破產(chǎn)法比較原則沒(méi)有具體規(guī)定時(shí)，司法解釋可以對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的范圍及權(quán)利的清償順序，在不違反法律規(guī)定的原則下進(jìn)行解釋。但我們應(yīng)當(dāng)注意到司法解釋的內(nèi)容主要是來(lái)自實(shí)踐的，未來(lái)我國(guó)新破產(chǎn)法將會(huì)有什么樣的變化，在破產(chǎn)債權(quán)的規(guī)定上是否會(huì)考慮司法解釋的內(nèi)容，均需要我們拭目以待。

8．[無(wú)償劃撥的資金]

第六十二條 政府無(wú)償撥付給債務(wù)人的資金不屬于破產(chǎn)債權(quán)。但財(cái)政、扶貧、科技管理等行政部門(mén)通過(guò)簽訂合同，按有償使用、定期歸還原則發(fā)放的款項(xiàng)，可以作為破產(chǎn)債權(quán)。
[條旨]
本條是關(guān)于無(wú)償劃撥資金的規(guī)定。
[釋義]
在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府無(wú)償劃撥給國(guó)有企業(yè)的資金屬于正�，F(xiàn)象，此后隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，無(wú)償劃撥資金的情況越來(lái)越少，甚至過(guò)去劃撥的資金也要改為貸款形式，這就是通常所說(shuō)的“撥改貸”情況。本著尊重歷史、尊重事實(shí)的原則，政府無(wú)償撥付給債務(wù)人(國(guó)有企業(yè))的資金近似于政府“贈(zèng)與”，金錢(qián)的所有權(quán)隨著交付而發(fā)生轉(zhuǎn)移屬于債務(wù)人所有，政府對(duì)債務(wù)人不享有債權(quán)，在債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)當(dāng)然也就不享有破產(chǎn)債權(quán)。本條后半段所規(guī)定的資金包含著貸款性質(zhì)，即通過(guò)“簽訂合同，按有償使用、定期歸還原則”交付的資金，因此債務(wù)人負(fù)有償還義務(wù)，發(fā)放人享有破產(chǎn)債權(quán)。
[應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題]
本條規(guī)定僅適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的問(wèn)題，就問(wèn)題本身而言屬于我國(guó)關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)的特殊內(nèi)容。作為政府對(duì)債務(wù)人享有的權(quán)利，司法解釋將其部分解釋為除外債權(quán)，部分解釋為破產(chǎn)債權(quán)，也體現(xiàn)了對(duì)歷史的尊重，對(duì)其他債權(quán)人權(quán)利的尊重。

9．[破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)程序]

第六十三條 債權(quán)人對(duì)清算組確認(rèn)或者否認(rèn)的債權(quán)有異議的，可以向清算組提出。債權(quán)人對(duì)清算組的處理仍有異議的，可以向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法作出裁決。
[條旨]
本條是關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)程序的規(guī)定。
[釋義]
債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后，債權(quán)人按照法院通知或者公告要求申報(bào)債權(quán)，法院或者清算組(在清算組已經(jīng)組成的情況下)對(duì)于申報(bào)的債權(quán)均有義務(wù)登記于債權(quán)登記表，非有法律原因(如申報(bào)之債權(quán)為法律上禁止的債權(quán)或者自然債務(wù))不得拒絕登記。自債權(quán)登記后，無(wú)需等待債權(quán)申報(bào)期滿(mǎn)，清算組和法院即可以開(kāi)始對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，本條規(guī)定的就是債權(quán)確認(rèn)程序。
我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法第十五條規(guī)定債權(quán)人會(huì)議有“審查有關(guān)債權(quán)的證明材料，確認(rèn)債權(quán)有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保及其數(shù)額”的職權(quán)，由于債權(quán)人會(huì)議是集體組織，如果沒(méi)有工作程序就會(huì)出現(xiàn)債權(quán)人審查債權(quán)人的情況，在程序上就不符合司法公正的基本要求。破產(chǎn)法對(duì)申報(bào)債權(quán)的確認(rèn)程序也無(wú)詳細(xì)規(guī)定，對(duì)清算組和人民法院在破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)上的職權(quán)也未涉及，這導(dǎo)致司法實(shí)踐中各地法院在申報(bào)債權(quán)的確認(rèn)上做法不一，有的法院直接審查申報(bào)的債權(quán)并交債權(quán)人會(huì)議討論，有的法院將審查的結(jié)果提交債權(quán)人會(huì)議表決。司法解釋針對(duì)上述情況，依據(jù)破產(chǎn)法，結(jié)合司法實(shí)踐的常規(guī)做法，借鑒國(guó)外立法例的規(guī)定內(nèi)容，將債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的確認(rèn)程序規(guī)定為：清算組初審——清算組復(fù)審——法院裁決——債權(quán)人會(huì)議審查——法院復(fù)查。本條規(guī)定的是“清算組初審——清算組復(fù)審——法院裁決”這一段程序，即“債權(quán)人對(duì)清算組確認(rèn)或者否認(rèn)的債權(quán)有異議的，可以向清算組提出。債權(quán)人對(duì)清算組的處理仍有異議的，可以向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法作出裁決”。首先，清算組作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理人和實(shí)際的破產(chǎn)代表，對(duì)申報(bào)債權(quán)進(jìn)行初步確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果通知申報(bào)債權(quán)人；其次，債權(quán)人接受確認(rèn)結(jié)果的，該債權(quán)從破產(chǎn)登記表列入破產(chǎn)分配表(除債權(quán)被否認(rèn)外)。不接受確認(rèn)結(jié)果的，債權(quán)人可以向清算組提出復(fù)審；再次，債權(quán)人接受復(fù)審結(jié)果的，該債權(quán)列人破產(chǎn)分配表(除債權(quán)被否認(rèn)外)。不接受復(fù)審結(jié)果的，債權(quán)人可以向人民法院提出申訴請(qǐng)求裁決�！胺ㄔ翰脹Q——債權(quán)人會(huì)議審查——法院復(fù)查”這一階段規(guī)定在本司法解釋第四十二條第六項(xiàng)，即“債權(quán)人對(duì)人民法院或者清算組登記的債權(quán)提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并作出裁定”。該條解釋照顧到有的債權(quán)沒(méi)有經(jīng)過(guò)清算組復(fù)審和法院裁決程序，在清算組初審后債權(quán)人沒(méi)有異議就列入了破產(chǎn)分配表，所以司法解釋第四十二條允許債權(quán)人提出異議，但這里的債權(quán)人是債權(quán)人會(huì)議上的其他債權(quán)人，不包括申報(bào)債權(quán)人本人，因?yàn)樯陥?bào)債權(quán)人的異議在上面第一個(gè)階段就已經(jīng)提出，不能重復(fù)異議。其他債權(quán)人的異議可以針對(duì)清算組確認(rèn)的債權(quán)，也可以針對(duì)法院裁決的債權(quán)，最終均由破產(chǎn)法院復(fù)查并作出裁決。
[應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題]
司法解釋對(duì)申報(bào)債權(quán)確認(rèn)程序的規(guī)定，是在總結(jié)了司法實(shí)踐的有效做法的基礎(chǔ)上，依據(jù)破產(chǎn)法的基本規(guī)定作出的，符合公平與效率的法律價(jià)值取向。按照該程序，債權(quán)爭(zhēng)議最終由破產(chǎn)法院裁決，在制度選擇上采取了現(xiàn)代破產(chǎn)法的通行做法，而沒(méi)有選擇普通民事訴訟程序解決爭(zhēng)議，有利于提高破產(chǎn)程序的效率，同時(shí)也對(duì)破產(chǎn)法官的素質(zhì)提出了要求。清算組成立之前，登記債權(quán)工作由法院承擔(dān)，清算組成立之后，登記工作由清算組承擔(dān)，清算組可以邊登記邊審查確認(rèn)債權(quán)，這也利于提高債權(quán)確認(rèn)工作的效率。