司法救助的適用對象與具體適用情形
江偉
(一)司法救助的適用對象
所謂司法救助的適用對象，也即是指在民事訴訟中有權(quán)接受司法救助的當(dāng)事人。根據(jù)《交納辦
法》第44條的規(guī)定，司法救助的適用對象限于“交納訴訟費用確有困難”的當(dāng)事人。具體就司法救
助中的免交訴訟費用而言，僅可適用于交納訴訟費用確有困難的自然人形態(tài)之當(dāng)事人；①而訴訟費
用的減交與緩交，則可一體適用于交納訴訟費用確有困難的所有形態(tài)之當(dāng)事人，包括自然人、法人
和其他組織。《交納辦法》第6章(“司法救助”)并沒有就外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在我
國法院進(jìn)行民事訴訟能否享受司法救助作出正面的直接規(guī)定，但是根據(jù)我國《民事訴訟法》第5條第
1款和《交納辦法》第5條第1款所確立的同等原則，既然外國當(dāng)事人在我國法院是享有國民待遇的，
那么在他們交納訴訟費用確有困難的情況下，應(yīng)該也可以依照《交納辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請訴訟
費用的減交、緩交或免交。當(dāng)然，如果外國法院對我國公民、法人或其他組織，與其本國公民、法
人或其他組織在享受司法救助上實行差別待遇的，即應(yīng)按照《民事訴訟法》第5條第2款和《交納辦
法》第5條第2款所確立的對等原則處理。
(二)司法救助的具體適用情形
司法救助的具體適用情形，是指“當(dāng)事人交納訴訟費用確有困難”的具體表現(xiàn)形態(tài)。根據(jù)《交
納辦法》的有關(guān)規(guī)定，司法救助的具體適用情形因救助類別的不同而有所區(qū)別。 1．免交訴訟費
用的具體適用情形 根據(jù)《交納辦法》第45條的規(guī)定，當(dāng)事人申請司法救助，符合下列情形之一
的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免交訴訟費用：(1)殘疾人無固定生活來源的；(2)追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫
育費、撫恤金的；(3)最低生活保障對象、農(nóng)村特困定期救濟對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者領(lǐng)取失業(yè)
保險金人員，無其他收入的；(4)因見義勇為或者為保護社會公共利益致使自身合法權(quán)益受到損害，
本人或者其近親屬請求賠償或者補償?shù)�；�?5)確實需要免交的其他情形。 2．減交訴訟費用的
具體適用情形根據(jù)《交納辦法》第46條第l款的規(guī)定，當(dāng)事人申請司法救助，符合下列情形之一的，
人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予減交訴訟費用：(1)因自然災(zāi)害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或
者家庭生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的；(2)屬于國家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對象的；(3)社會福利機構(gòu)和救助管理
站作為當(dāng)事人申請減交的；(4)確實需要減交的其他情形。 根據(jù)《交納辦法》第46條第2款的規(guī)
定，人民法院準(zhǔn)予減交訴訟費用的，減交比例不得低于30％。 3．緩交訴訟費用的具體適用情形 根據(jù)《交納辦法》第47條的規(guī)定，當(dāng)事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予緩交訴訟費用：(1)追索社會保險金、經(jīng)濟補償金的；(2)海上事故、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人請求賠償?shù)模?3)正在接受有關(guān)部門法律援助的；(4)確實需要緩交的其他情形。審查。經(jīng)審查合格的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)并予以司法救助(其中，當(dāng)事人申請緩交訴訟費用且經(jīng)審查符合前述適用情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)在決定立案之前作出淮寧緩父的規(guī)定；①人民法院準(zhǔn)予當(dāng)事人減交、免交訴訟費用的，應(yīng)當(dāng)在此后的法律文書
申請明②。人民法院對當(dāng)事人的司法救助申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)問當(dāng)事人書面說明理由。③ 另外，
根據(jù)《交納辦法》第50條，人民法院對一方當(dāng)事人提供司法救助，對方當(dāng)事人敗訴的，訴訟費用由
對方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)；對方當(dāng)事人勝訴的，可以視申請司法援助的當(dāng)事人的經(jīng)濟狀況決定其減交、免交
訴訟費用。由此可見，人民法院對當(dāng)事人提供司法救助，僅僅以其經(jīng)濟確有困難為前提，而不以其
勝訴、敗訴為轉(zhuǎn)移。
摘自：江偉主編《民事訴訟法(第三版)(面向21世紀(jì)課程教材)》
