第五部分囚犯與外界的聯(lián)系
開篇綜述
1．監(jiān)禁即意味著囚犯與外部世界的互動(dòng)與交流受到嚴(yán)格限制。“監(jiān)禁的部分特征或整體特征表現(xiàn)在，囚犯與外部世界的交往和離監(jiān)存在障礙，其外化形式為監(jiān)禁設(shè)施，如緊閉的大門、高墻、鐵絲網(wǎng)、懸崖、大海、深林或沼澤”(Goffman，Asylums，1961，p．4)。然而，在實(shí)踐中，這一刑罰理念的核心有悖人道主義的原則。
保留的權(quán)利
2．監(jiān)禁并不同時(shí)剝奪囚犯互動(dòng)和交流的一般人權(quán)。監(jiān)獄必須對(duì)某些一般權(quán)利進(jìn)行限制，但是，究竟限制到何種程度仍存在爭(zhēng)議。雖然SMR中沒(méi)有給出這個(gè)問(wèn)題的答案，但是《囚犯待遇基本原則>的原則5明確規(guī)定：
除了監(jiān)禁本身顯然所需要的那些限制外，所有囚犯應(yīng)保有《世界人權(quán)宣言》和——如果有關(guān)國(guó)家為締約國(guó)——<經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約>及其《任擇議定書》所規(guī)定的人權(quán)和基本自由，以及聯(lián)合國(guó)其他公約所規(guī)定的其他權(quán)利。一以回歸社會(huì)為目標(biāo)
3．在一定限制之內(nèi)保留囚犯人權(quán)與自由的原則和囚犯最終要重返社會(huì)、融入社會(huì)、成為正常公民的考慮緊密相關(guān)。所以，與外界的接觸在囚犯重新融人社會(huì)過(guò)程中起著至為關(guān)鍵的作用。關(guān)于這一理念，SMR規(guī)則61(1)有非常清晰的表述：“對(duì)囚犯的待遇不應(yīng)側(cè)重把他們排斥于社會(huì)之外，而應(yīng)注重他們繼續(xù)成為組成社會(huì)的成員�！北O(jiān)獄應(yīng)提高囚犯與家人和其他社會(huì)關(guān)系接觸的質(zhì)與量，充分發(fā)揮所能起到的犯罪預(yù)防作用。過(guò)度限制囚犯與家人的接觸會(huì)削弱監(jiān)獄應(yīng)有的功能。盡管規(guī)則61描述的是對(duì)已決犯的處遇，它可以并且應(yīng)該適用于規(guī)則4中所表述的所有監(jiān)禁情形(見第一部分第3、4、21節(jié))。對(duì)規(guī)則61的詳細(xì)討論見第六部分。
程度不同的開放式監(jiān)獄
4．接下來(lái)是囚犯與外界接觸的不同類型的劃分：與家人和朋友的接觸，與專業(yè)人員、監(jiān)獄外部公共機(jī)構(gòu)及其他獄外關(guān)系的接觸。顯然，上述各種接觸在開放式和半開放式監(jiān)獄中更容易實(shí)現(xiàn)，因此，與戒備等級(jí)嚴(yán)格的監(jiān)獄相比，在這里，正�；脑瓌t也更容易得到貫徹(見第一部分第31節(jié))。監(jiān)獄當(dāng)局應(yīng)該負(fù)責(zé)任地盡早將囚犯轉(zhuǎn)入盡量開放的監(jiān)獄。然而，如果囚犯所在監(jiān)獄離開放式監(jiān)獄很遠(yuǎn)，而且交通有困難，他們可以合法選擇最近的即使開放程度較低的監(jiān)獄。
與親友的聯(lián)系
5．規(guī)則37囚犯應(yīng)準(zhǔn)在必要的監(jiān)視之下，以通信和接見方式，經(jīng)常同親屬和有信譽(yù)的朋友聯(lián)絡(luò)。規(guī)則92在只受司法行政、監(jiān)獄安全和良好秩序限制和監(jiān)督之下。未經(jīng)審訊的囚犯應(yīng)準(zhǔn)將他被拘留的事立刻通知親屬，并應(yīng)給予同親友通訊和接見親友的一切合理便利。囚犯與外部世界的接觸必須被視為權(quán)利，而非特權(quán)，因此，不該被當(dāng)做對(duì)囚犯的獎(jiǎng)賞或懲罰。通過(guò)剝奪囚犯與外界接觸的權(quán)利對(duì)他們進(jìn)行懲戒是不可取的，除非因囚犯濫用接觸機(jī)會(huì)構(gòu)成過(guò)錯(cuò)。但無(wú)論如
何要避免剝奪囚犯與家人接觸的權(quán)利。
與家人保持聯(lián)系是囚犯重返社會(huì)的基礎(chǔ)
6．規(guī)則37和92關(guān)注的都是囚犯與家人的聯(lián)系，可以將它們解釋為《世界人權(quán)宣言>第12條對(duì)囚犯這一群體的適用，其中講到任何人的“私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉”。此條款對(duì)于監(jiān)獄內(nèi)部比外部世界更加重要。通常情況下，在囚犯服刑期間，一直與他們保持聯(lián)系的往往只是幾個(gè)近親屬。眾所周知，因身受監(jiān)禁而被迫與親友分離是最令人痛苦的事情，而與家人(和更大的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò))的聯(lián)系則被認(rèn)為是構(gòu)成囚犯重新回歸社會(huì)(規(guī)則6l和79)的最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與家人的接觸對(duì)于大多數(shù)囚犯確實(shí)非常重要，可是對(duì)年輕囚犯和身為年幼兒童父母的囚犯而言，這種接觸卻會(huì)引起特殊的問(wèn)題。一與朋友的聯(lián)系
7．但是，如果僅僅把囚犯與外界的接觸限制在家庭范圍內(nèi)就錯(cuò)了。很多囚犯都未婚，或者離婚，或者與其伴侶分居。在有些情況下，囚犯可能不愿意和親人聯(lián)系。因此，規(guī)則的語(yǔ)言不能解釋得過(guò)窄，親屬應(yīng)該被看做需要保持、加強(qiáng)或重建的外部社會(huì)關(guān)系中的一個(gè)重要實(shí)例。這一點(diǎn)在《保護(hù)所有遭受任何形式拘留或監(jiān)禁的人的原則>第19條中有清晰的表述，其中只把親屬作為有權(quán)探視囚犯的一個(gè)重要實(shí)例而已：
除須遵守法律或合法條例具體規(guī)定的合理?xiàng)l件和限制外，被拘留人或被監(jiān)禁人應(yīng)有權(quán)接受特別是其家屬的探訪，并與其家屬通信，同時(shí)應(yīng)獲得充分機(jī)會(huì)與外界聯(lián)絡(luò)。規(guī)則37將朋友的探視僅限于“有信譽(yù)的朋友”是否合理，必須受到質(zhì)疑。首先，“有信譽(yù)的朋友”這一概念有強(qiáng)烈的社會(huì)等級(jí)內(nèi)涵，它的實(shí)踐應(yīng)用將導(dǎo)致大多數(shù)囚犯會(huì)有很多朋友被排除在探視權(quán)之外。其次，“信譽(yù)”一詞的狹義概念會(huì)不可避免地側(cè)重既往定論。只要承認(rèn)囚犯和好友與近親保持聯(lián)系的重要性這個(gè)前提，僅僅因?yàn)橐幻揭曊咴頌榍舴妇徒顾奶揭暿钦静蛔∧_的。因此，只有當(dāng)具體事件發(fā)生或有具體情報(bào)的情況下出于對(duì)安全的考慮不得不限制上述接觸的做法才是可取的。
對(duì)轉(zhuǎn)押的知情權(quán)
8．將被拘留或轉(zhuǎn)押監(jiān)獄的消息通知家人是囚犯與他們進(jìn)行通信和聯(lián)系的必要先決條件。這樣可以防止發(fā)生“失蹤事件”和無(wú)法與外界接觸的單獨(dú)監(jiān)禁。每個(gè)犯人自行通知家人其入獄的消息，SMR將此定為囚犯的一項(xiàng)權(quán)利。對(duì)于初次入獄的囚犯這一規(guī)定尤其重要，第五節(jié)中所引用的規(guī)則92就是專門為他們制定的。對(duì)于服刑期間移送其他監(jiān)獄的，以上原則同樣適用：規(guī)則44(3)囚犯有權(quán)將他被監(jiān)禁或移往另一監(jiān)所的事，立刻通知其親屬。該規(guī)則適用于警方看守所、還押犯監(jiān)獄、精神病監(jiān)獄和其他監(jiān)禁場(chǎng)所�！侗Ｗo(hù)所有遭受任何形式拘留或監(jiān)禁的人的原則》的第16(1)條也重申了上述規(guī)則的精神：被拘留人或被監(jiān)禁人在被逮捕后和每次從一個(gè)拘留處所轉(zhuǎn)移到另一個(gè)處所后，應(yīng)有權(quán)將其被逮捕、拘留或監(jiān)禁或轉(zhuǎn)移的情況及其在押處所通知或要求主管當(dāng)局通知其家屬或其所選擇的其他適當(dāng)?shù)娜�。�?duì)轉(zhuǎn)移的知情權(quán)不但是囚犯本人的權(quán)利，也是其子女的權(quán)利�！秲和瘷�(quán)利公約(草稿)》(1989年)第9．4條規(guī)定，各締約國(guó)有義務(wù)為兒童提供——或在適當(dāng)情況下，對(duì)其他家庭成員——“關(guān)于家庭中不能與之團(tuán)圓的成員下落的消息”。
9．監(jiān)禁和轉(zhuǎn)移消息的通知應(yīng)該“立刻”[規(guī)則44(3)]進(jìn)行或“不得延遲”[《保護(hù)原則》原則16(4)]。然而令人遺憾的是，《保護(hù)原則》的原則16．4中規(guī)定“可因調(diào)查上述要求的特別需要”，允許“在合理期限內(nèi)推遲通知”。實(shí)踐中比較好的做法是，將通知時(shí)間限定在24小時(shí)之內(nèi)(1993年人權(quán)觀察全球報(bào)告之監(jiān)獄部分，第107頁(yè))�？梢酝普摚绻舴覆粫�(huì)寫字，監(jiān)獄當(dāng)局有責(zé)任幫助他或她將通知送出。<保護(hù)原則>的原則16．3對(duì)此有明文規(guī)定：如果被拘留人或被監(jiān)禁人是青少年或者無(wú)能力理解其權(quán)利，則應(yīng)由主管當(dāng)局主動(dòng)進(jìn)行本原則所指的通知，應(yīng)特別注意通知其父母或監(jiān)護(hù)人。
就近關(guān)押
10．鑒于與家人和朋友保持聯(lián)系對(duì)于囚犯的重要性，關(guān)押地點(diǎn)的選擇需要慎重考慮。如果把囚犯關(guān)押在離家很遠(yuǎn)的地方，不但會(huì)加大探視(和請(qǐng)假回家)的難度，而且會(huì)增加親友的開支。《保護(hù)原則>的原則20考慮到了這一點(diǎn)，其中規(guī)定：如被拘留人或被監(jiān)禁人請(qǐng)求，在可能的情形下，應(yīng)將其拘禁在其通常住所的合理距離內(nèi)的拘留或監(jiān)禁處所。犯人入監(jiān)后，應(yīng)該盡快與他們中的每一個(gè)人討論轉(zhuǎn)到離家最近的監(jiān)獄的可能性。在很多國(guó)家，由于女子監(jiān)獄數(shù)目少且分布不均勻，女犯轉(zhuǎn)到就近監(jiān)獄服刑可能會(huì)比較困難。因此，如果永久性的就近安置不可行，為便于探視而進(jìn)行的臨時(shí)轉(zhuǎn)監(jiān)是一種較為有益的做法。這意味著，如果條件允許，外籍囚犯應(yīng)該回祖國(guó)服刑(見1985年在第七屆聯(lián)合國(guó)犯罪大會(huì)上通過(guò)的《外籍犯移送協(xié)議范本》)。
通信與電話
11．作為與外界保持聯(lián)系的一種方式，對(duì)于通信有著清晰的描述。傳統(tǒng)上，對(duì)通信權(quán)有相當(dāng)嚴(yán)格的限制。如果所有的信件都要經(jīng)過(guò)監(jiān)獄管理人員的閱讀與審查，信件的流通量將不得不被限定在最小限度。然而，看來(lái)只有極少數(shù)的審查符合《保護(hù)原則>(原則19)中所說(shuō)的“合理的情況和限制”。所以，通常不應(yīng)對(duì)囚犯收發(fā)信件的數(shù)量和他(她)通信對(duì)象的數(shù)量強(qiáng)加限制。這同樣適用于囚犯之間的通信。有些國(guó)家的監(jiān)獄只對(duì)囚犯的來(lái)信進(jìn)行檢查，如果這樣做的目的只是為了阻止違禁品流入監(jiān)獄，則沒(méi)有必要對(duì)信件進(jìn)行審閱，只需檢查是否有非法的隨信附件即可。為了避免侵犯囚犯隱私的嫌疑，較好的做法是當(dāng)著囚犯本人的面進(jìn)行以上檢查。
12．為了給生活貧困的囚犯提供通信方便，監(jiān)獄應(yīng)該為他們提供必要的文具和郵票。無(wú)須贅言，在原則上這適用于所有類型的囚犯。但是規(guī)則92指出，被逮捕和候?qū)彽那舴敢笆芩痉ㄐ姓�、監(jiān)獄的安全和良好秩序的限制”。這條規(guī)定可謂措辭嚴(yán)謹(jǐn)，它對(duì)于那些仍在沿用糾問(wèn)傳統(tǒng)的國(guó)家的刑事司法制度是一個(gè)明顯的修正。可是，從無(wú)罪推定的角度來(lái)看[《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第14(2)條]，任何此類限制都存在問(wèn)題。
13．無(wú)論是SMR，還是《保護(hù)原則》，對(duì)于囚犯使用電話的權(quán)利都未作明確說(shuō)明。在私人電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的國(guó)家，電話實(shí)在是囚犯與親友保持聯(lián)系的重要手段。所以在這些國(guó)家，通電話應(yīng)該被視為與書信聯(lián)絡(luò)同等重要：“通信一詞涵蓋了異地交流的所有形式，如電話、電報(bào)、電傳打字機(jī)、傳真、其他機(jī)械或電子通訊方式”[Manfred Nowak，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約評(píng)述》，．Kehl 1993，p．304]。通電話權(quán)的常態(tài)體現(xiàn)為，監(jiān)獄中有固定的電話亭。在很多監(jiān)獄這尚不可行，因?yàn)榉溉瞬辉试S持有操作付費(fèi)電話所必須的硬幣。但電話卡的發(fā)明在很大程度上化解了這個(gè)矛盾�？上攵瑢�(duì)于那些沒(méi)有讀／寫能力的囚犯而言，能夠通過(guò)電話與家人交流會(huì)有多么重要。如果囚犯所在的監(jiān)獄距離他的親友非常遙遠(yuǎn)，探視又很困難，打電話無(wú)疑是個(gè)很好的替代。比如，在南非，大多數(shù)囚犯可以用一次不超過(guò)十分鐘的電話來(lái)替代一次探視[《人權(quán)觀察全球報(bào)告之監(jiān)獄部分》
探視
14．比起通信和電話，探視是囚犯維持外部社會(huì)關(guān)系的一種更加有力的手段。通常，應(yīng)該允許他們與來(lái)訪者有身體上的接觸，只有在例外的情況下才將探訪者與囚犯隔開。探視環(huán)境對(duì)于維持囚犯的社會(huì)關(guān)系，維護(hù)他們的尊嚴(yán)有非常重要的意義。管理人員應(yīng)該接受專門培訓(xùn)，以營(yíng)造維護(hù)人的尊嚴(yán)的探視氛圍。在不允許囚犯外出的監(jiān)獄里，探視顯然往往是攜帶毒品、酒精、錢和武器入獄的好機(jī)會(huì)。如果管理人員把過(guò)多的時(shí)間花費(fèi)在扮演警察角色，即搜查和懲戒走私者上，那將對(duì)管一囚關(guān)系產(chǎn)生極其不利的影響。監(jiān)獄安全的建立和維持雖然有賴于管制，但同樣離不開和諧的關(guān)系。在實(shí)踐中，這意味著管理人員要在安排人道主義的、愉快的探視環(huán)境和監(jiān)控職能之間尋求平衡。
15．在有些國(guó)家，如果探視者距離監(jiān)獄路途遙遠(yuǎn)，可以允許延長(zhǎng)探視時(shí)間，這是一種很好的做法。有時(shí)，監(jiān)獄甚至為接待長(zhǎng)時(shí)間來(lái)訪者的囚犯提供特殊房間、房子、拖車式活動(dòng)房等便利條件，為他們創(chuàng)造更加私密的環(huán)境。這對(duì)于全家，包括有孩子來(lái)訪的囚犯尤為重要�！霸谡Ｇ闆r下和不必特別考慮安全戒備的地方，應(yīng)該允許囚犯與家人在管理人員的視線范圍內(nèi)聽力范圍外團(tuán)聚”[《英聯(lián)邦國(guó)家監(jiān)獄官員人權(quán)培訓(xùn)介紹》，倫敦，1993，p．110]。親密好友的探視也享有同等待遇。
親密探視
16。有些國(guó)家的監(jiān)獄不支持囚犯與他們的探訪者進(jìn)行性接觸，一些國(guó)家則對(duì)此表示默許，另外還有一些國(guó)家公開允許這種行為。例如來(lái)自哥斯達(dá)黎加的報(bào)告中有這樣的內(nèi)容：“原則上，在所有監(jiān)獄中，允許夫妻間的探視在專門房間進(jìn)行……因監(jiān)獄戒備等級(jí)不同探視形式有所不同：在低級(jí)戒備監(jiān)獄中允許在庭院中停留，在高級(jí)戒備監(jiān)獄中對(duì)隔周探視有更嚴(yán)格的控制。監(jiān)獄為夫妻間探視安排專用臥室，他們可以在一起共度四小時(shí)到一整晚。”[《國(guó)際監(jiān)獄觀察》，里昂，由于這種制度通常被稱為“夫妻間的探視”，看上去好像是已婚囚犯的特權(quán)，實(shí)際上未婚配偶也包括在內(nèi)。遺憾的是，SMR對(duì)此具體問(wèn)題只字未提，僅在常態(tài)原則[規(guī)則60(1)])中暗示，在相對(duì)正常的環(huán)境下，應(yīng)該允許囚犯與前來(lái)探視的配偶有性接觸。如果準(zhǔn)許囚犯與其配偶之間有性接觸，應(yīng)該為他們提供避孕措施(如避孕套)。
準(zhǔn)假離監(jiān)
17．通過(guò)準(zhǔn)假允許囚犯離監(jiān)(回家探親、休假等)的方式是加強(qiáng)他們與外部世界聯(lián)系的最自然的方法。如果囚犯可以定期回家，至少能夠緩解由于監(jiān)禁所導(dǎo)致的一些問(wèn)題(包括囚犯與他們的伴侶間的性生活和夫妻關(guān)系問(wèn)題)。如有可能，應(yīng)該明確界定準(zhǔn)假對(duì)象，建立定期的常規(guī)性請(qǐng)假制度。如果只將準(zhǔn)假作為一種特權(quán)，或作為任意裁決對(duì)良好服刑表現(xiàn)的獎(jiǎng)賞，這不但貶低了它作為維系家庭紐帶和社會(huì)關(guān)系手段的價(jià)值，而且也會(huì)使其他囚犯感覺自己受到不公正待遇。德國(guó)采用了一種很有意思的妥協(xié)方案來(lái)解決探視和請(qǐng)假之間的矛盾，叫做“Besuchs叫sgang”(請(qǐng)假替代探視)。允許符合條件的囚犯在規(guī)定的探視時(shí)間內(nèi)到監(jiān)獄大墻之外會(huì)見探視者。這對(duì)囚犯和探視者都有好處，因?yàn)樗麄兛梢栽谧约哼x擇的環(huán)境下會(huì)面；對(duì)監(jiān)獄也有好處，避免了因場(chǎng)所和管理人員不足而不能滿足探視需求的可能性。
外籍犯與外界的聯(lián)系
18．在與外部世界接觸方面，外籍囚犯的待遇與上述內(nèi)容并無(wú)不同。然而，他們可能需要更多的協(xié)助。因此，聯(lián)合國(guó)第七屆預(yù)防犯罪大會(huì)提出以下建議：“應(yīng)給外籍囚犯與家庭和社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)系提供方便，經(jīng)囚犯本人同意，盡可能為他們創(chuàng)造探視和通信的機(jī)會(huì)。應(yīng)該為國(guó)際紅十字會(huì)之類的國(guó)際人道主義組織提供協(xié)助外籍囚犯的機(jī)會(huì)�！�
《聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和刑事司法標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范綱要》，規(guī)則93未經(jīng)審訊的囚犯為了準(zhǔn)備辯護(hù)，應(yīng)準(zhǔn)會(huì)見律師，以便商討辯護(hù)，寫出機(jī)密指示，交給律師。為此，囚犯如需文具，應(yīng)照數(shù)供應(yīng)。
摘自：國(guó)際刑罰改革協(xié)會(huì)著《讓標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用:監(jiān)獄實(shí)務(wù)國(guó)際手冊(cè)》
