關(guān)于志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
現(xiàn)代社會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)元處不在，無時(shí)不有。志愿服務(wù)是一種自愿、無償?shù)胤⻊?wù)他人和社會(huì)的公益活動(dòng)，其中也存在風(fēng)險(xiǎn)，而且發(fā)生概率高，損失可能會(huì)很大。志愿服務(wù)，尤其是賽會(huì)和城市志愿服務(wù)，由于涉及的人數(shù)眾多、服務(wù)周期較長、服務(wù)強(qiáng)度較大、影響面較廣，因而很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年日本愛知世博會(huì)，僅前3個(gè)月，入場總?cè)舜伪阋殉^1000萬，在這種狀態(tài)下，一旦有矛盾摩擦，很容易被激化，輕則導(dǎo)致秩序的混亂，重則造成人員的傷亡。而且愛知世博會(huì)的持續(xù)時(shí)間達(dá)185天之久，超常的賽會(huì)周期大大增加了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，將會(huì)給不特定的多數(shù)人造成損失。綜觀歷次社會(huì)活動(dòng)重大安全事故，主要集中在有大量志愿者參與服務(wù)的大型賽會(huì)活動(dòng)中。比如1985年5月的英國布拉德福德足球慘案，因?yàn)榭磁_(tái)失火導(dǎo)致了56人死亡和200多人嚴(yán)重被燒傷的慘劇。4年后，英國又發(fā)生了一起傷亡更為重大的足球慘案，謝菲爾德市希爾斯堡體育場因?yàn)榍蛎缘膿頂D，導(dǎo)致108人喪生、170人受傷。我國有關(guān)方面的調(diào)查也顯示，在以往的各種志愿服務(wù)活動(dòng)中，11％的志愿者曾遭受過身體傷害，13．3％的志愿者遭受過精神傷害。志愿服務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)問題日益引起人們的關(guān)注，許多地方對此進(jìn)行探索實(shí)踐并取得積極的效果。例如，2006年12月22日，中國NGO法律支持網(wǎng)與北京惠澤人咨詢服務(wù)中心聯(lián)合主辦了以“志愿者安全與風(fēng)險(xiǎn)”為主題的一次沙龍，就聚集了20多家民間公益組織的代表及相關(guān)新聞媒體。
志愿服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)包括志愿者在從事志愿服務(wù)活動(dòng)過程中自身可能遭受的損失以及志愿者在從事志愿服務(wù)活動(dòng)過程中可能給他人造成的損失。他人既包括接受志愿服務(wù)的對象，也包括與志愿服務(wù)不相關(guān)的任何第三人。損失既可能是人身方面的損失，比如身體受到傷害、罹患疾病、人格受到侮辱等；也可能是財(cái)產(chǎn)方面的損失，比如隨身攜帶財(cái)物的損毀與滅失、財(cái)物被盜搶等。志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是多種多樣的，可能來自自然災(zāi)害，如酷暑、嚴(yán)寒。地震．洪澇等；也司能來自人為事故，如失火、出B擁擠、人群騷亂等；還可能來自社會(huì)安全事件，如縱火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等犯罪與恐怖活動(dòng)。
關(guān)于志愿服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)防范，《波蘭公益活動(dòng)及志愿制度法》規(guī)定：“要告知志愿者其所提供的服務(wù)對健康及安全構(gòu)成的一切風(fēng)險(xiǎn)，以及防護(hù)這些風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)則；根據(jù)其他獨(dú)立規(guī)定中適用于雇員的那些規(guī)則，為志愿者提供安全和衛(wèi)生的服務(wù)環(huán)境，包括相關(guān)的醫(yī)療檢查、人身防護(hù)及工作中的安全和衛(wèi)生事務(wù)培訓(xùn)�！蓖瑫r(shí)。該法還規(guī)定：“根據(jù)公共健康保險(xiǎn)相關(guān)條例，志愿者享有保險(xiǎn)利益�！畬τ谔峁┓⻊�(wù)期限不滿30天的志愿者，受惠者必須為其提供事故保險(xiǎn)�！泵绹�1997年的《志愿者保護(hù)法》為在各個(gè)慈善機(jī)構(gòu)工作的志愿者提供了廣泛的侵權(quán)責(zé)任免除——免除了在任何一個(gè)免稅組織手下志愿提供服務(wù)的服務(wù)者的責(zé)任，其立法理由是．如果沒有了侵權(quán)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)．就會(huì)有更多的人去從事志愿者的工作，從而使慈善工作的質(zhì)量和數(shù)量都有所提高。盡管這一法律可能損害期待他人以應(yīng)有小心提供服務(wù)的權(quán)利，但對志愿服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展仍具有重要意義。當(dāng)然，免責(zé)不是絕對的。該法同時(shí)規(guī)定，如果在某個(gè)案件中，傷害是由于“故意或刑事罪行、嚴(yán)重的過失、重大的瀆職或者是對被志愿者傷害的個(gè)人的權(quán)利和安全
有意識(shí)的，令人無法容忍的漠視”造成的，原告可以尋求救濟(jì)。且免責(zé)不適用于那些由于志愿者在駕駛汽車、船只、飛行器或其他根據(jù)州的法律需要持有執(zhí)照的交通工具的過程中受到傷害的人。
在我國的地方法規(guī)中，對志愿服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)防范問題也給予了一定的關(guān)注。1999年施行的《廣東省青年志愿服務(wù)條例》規(guī)定：“青年志愿者組織根據(jù)青年志愿者所從事志愿活動(dòng)的需要，為參加志愿服務(wù)的青年志愿者提供相應(yīng)的人身保險(xiǎn)。”“青年志愿者在志愿服務(wù)過程中造成服務(wù)對象損害的，由青年志愿者協(xié)會(huì)依法承擔(dān)民事責(zé)任；青年志愿者協(xié)會(huì)承擔(dān)民事責(zé)任后，可以向有故意或重大過失且有賠償能力的青年志愿者追償部分或者全部賠償費(fèi)用。”2001年起施行的《山東省青年志愿服務(wù)規(guī)定》規(guī)定：“青年志愿者組織應(yīng)當(dāng)為參加有人身傷害危險(xiǎn)的志愿服務(wù)的青年志愿者提供必要的人身保險(xiǎn)。”“青年志愿者在志愿服務(wù)過程中造成服務(wù)對象或者其他相關(guān)人員損害的，由青年志愿者協(xié)會(huì)依法承擔(dān)民事責(zé)任；青年志愿者協(xié)會(huì)承擔(dān)民事責(zé)任后，可以向有故意或重大過失且有賠償能力的青年志愿者追償部分或者全部賠償費(fèi)用�！�2007年底施行的《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》規(guī)定：“志愿者
組織和其他開展志愿服務(wù)活動(dòng)的組織應(yīng)當(dāng)為志愿者從事志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的安全、衛(wèi)生、醫(yī)療等條件和保障，開展相關(guān)的知識(shí)和技能培訓(xùn)，為志愿者配發(fā)志愿者標(biāo)志，幫助志愿者解決與志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的實(shí)際困難�！薄爸驹刚呓M織和其他開展志愿服務(wù)活動(dòng)的組織應(yīng)當(dāng)與接受志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人協(xié)商，根據(jù)需要為志愿者辦理相應(yīng)的保險(xiǎn)�！蔽覈_(tái)灣地區(qū)的“志愿服務(wù)法”規(guī)定：“志愿服務(wù)運(yùn)用單位應(yīng)為志工辦理意外事故保險(xiǎn)，必要時(shí)，并得補(bǔ)勖交通、誤餐及特殊保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)�！薄爸竟ひ乐驹阜⻊�(wù)運(yùn)用單位之指示進(jìn)行志愿服務(wù)時(shí)，因故意或過失不法侵害他人權(quán)利者，由志愿服務(wù)運(yùn)用單位負(fù)損害賠償責(zé)任。前項(xiàng)情形，志工有故意或重大過失時(shí)，賠償之志愿服務(wù)運(yùn)用單位對之有求償權(quán)�！�
從前述各個(gè)國家和地區(qū)的志愿服務(wù)立法中可以看到，它們對于志愿者的風(fēng)險(xiǎn)防范大多規(guī)定了為志愿者購買保險(xiǎn)、由志愿者組織承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，但同時(shí)又規(guī)定了組織在特定情形下的追償權(quán)。另外，一些地區(qū)的立法還明確規(guī)定了志愿者所享有的權(quán)利，在一定程度上，這些權(quán)利條款也有利于志愿者的風(fēng)險(xiǎn)防范。例如，臺(tái)灣地區(qū)的“志愿服務(wù)法”第13條第4項(xiàng)規(guī)定，志工享有依據(jù)工作之性質(zhì)與特點(diǎn)，確保在適當(dāng)之安全與衛(wèi)生條件下從事工作。該規(guī)定是對志愿者人身安全利益的事前預(yù)防措施，能夠較好地避免風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際發(fā)生，值得在志愿服務(wù)立法中借鑒。現(xiàn)在的問題是，我國民間志愿者組織都處于資金短缺狀態(tài)，很少為志愿者購買人身或醫(yī)療保險(xiǎn)，即使部分地區(qū)的地方立法規(guī)定“青年志愿者組織要為在特殊條件下工作的志愿者進(jìn)行人身保險(xiǎn)”，但情況也是如此�？傮w來說，我國當(dāng)前志愿服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)仍不時(shí)發(fā)生，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制還不健全。有統(tǒng)計(jì)顯示，目前北京市共有志愿服務(wù)隊(duì)伍約4萬支，曾登記過的志愿者約100萬人，14％的北京市民曾參與過志愿服務(wù)。其中，只有11．2％的志愿者在每次服務(wù)中都能得到安全保障，48．5％的公益組織從未給志愿者買過保險(xiǎn)，10％的志愿者參加活動(dòng)時(shí)受過身體或精神傷害，9％的志愿者在服務(wù)過程中曾不被理解或遭歧視。
志愿服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)有很多方面，志愿服務(wù)立法要特別關(guān)注的是志愿者在提供志愿服務(wù)過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。志愿者在提供志愿服務(wù)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩個(gè)方面，即自身可能遭受到的身體傷害以及對服務(wù)對象或第三人造成損害時(shí)的責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。志愿者在提供服務(wù)的過程中造成服務(wù)對象或第三人損害，將面臨被追訴并承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。志愿者“好心辦壞事”，在服務(wù)過程中“惹禍”，責(zé)任由誰承擔(dān)也成了現(xiàn)實(shí)立法活動(dòng)中討論的熱點(diǎn)。對此，有主流觀點(diǎn)認(rèn)為，志愿者根據(jù)志愿者組織的安排，在開展服務(wù)期間，造成服務(wù)對象或者第三人損害的，有關(guān)的志愿者組織應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，但志愿者組織與服務(wù)對象另有約定的除外；志愿者組織承擔(dān)民事責(zé)任后，有權(quán)向有故意或者重大過失的志愿者追償部分或者全部賠償費(fèi)用。關(guān)于志愿者的生命權(quán)、健康權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)防范，關(guān)鍵是志愿者組織必須給志愿者買保險(xiǎn)，同時(shí)應(yīng)對志愿者進(jìn)行安全培訓(xùn)；志愿者組織有義務(wù)告訴志愿者在志愿服務(wù)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。志愿者侵權(quán)法律責(zé)任承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)防范比較復(fù)雜。當(dāng)在志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生志愿者侵害服務(wù)對象權(quán)利的情況時(shí)，如果志愿者不是基于故意，該責(zé)任的承擔(dān)者應(yīng)該是志愿者組織。因?yàn)橹驹刚呓M織和志愿者之間是一種職務(wù)代理關(guān)系，所以志愿者組織應(yīng)該負(fù)有對志愿者選任監(jiān)督的義務(wù)。比如，醫(yī)院在使用志愿者時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀標(biāo)準(zhǔn)選擇有相應(yīng)醫(yī)護(hù)能力的志愿者，否則，不勝任的志愿者將會(huì)給社會(huì)群體利益帶來風(fēng)險(xiǎn)和損害。法律應(yīng)該避免志愿者的行動(dòng)生的一些負(fù)面作用，而要求志愿者組織負(fù)有相應(yīng)的選任監(jiān)督義務(wù)。由志愿者組織承擔(dān)替代責(zé)任存在一個(gè)重大問題，就是組織資金的不足，這將嚴(yán)重影響志愿服務(wù)的順利開展，因此可以引入侵權(quán)損害賠償?shù)纳鐣?huì)保障機(jī)制。社會(huì)保障資金的來源是單向的，主要由國家和社會(huì)來負(fù)擔(dān)，相對而言，其資金不足的問題不突出。將志愿服務(wù)納入社會(huì)保障體系中，由國家財(cái)政資助志愿活動(dòng)，在發(fā)生侵權(quán)損害賠償之際，利用社保資金解決志愿者組織財(cái)力不足問題，必將減輕志愿者及志愿者組織的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國志愿服務(wù)的發(fā)展。另外，國家和政府在有條件的情況下要為志愿服務(wù)設(shè)立專項(xiàng)救助與發(fā)展基金，解決志愿服務(wù)的資金短缺問題。專項(xiàng)基金可由國家或政府財(cái)政開支并專項(xiàng)使用�；鹂梢远嗲纴碓�，如財(cái)政撥款、社會(huì)組織與個(gè)人的捐贈(zèng)等。
防范志愿服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)。
首先，要適當(dāng)加快志愿服務(wù)的立法進(jìn)程，完善志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的法律保障。我國目前缺少全國性的志愿服務(wù)法律、法規(guī)，志愿服務(wù)的法律主體、法律責(zé)任和法律義務(wù)不明確，防范措施也缺少法律強(qiáng)制性。盡管一些省、市進(jìn)行了地方立法，由于規(guī)范范圍狹隘，大多只針對青年志愿者，而且志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的條文大多缺少，所以不能很好地起到規(guī)避志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。
其次，要加強(qiáng)志愿者組織風(fēng)險(xiǎn)防范的能力建設(shè)。志愿者組織要學(xué)會(huì)和掌握識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能有組織、有計(jì)劃、有措施地予以防范。志愿者組織還要建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對志愿服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做出評估，由專人在規(guī)定的時(shí)間完成。志愿者組織要做好風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，對一般風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)都有應(yīng)對措施。在立足防范的基礎(chǔ)上，如果發(fā)生了事故，也能把損失控制在最小范圍，防止損失擴(kuò)大和延續(xù)。
再次，要在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)防范。一是在招聘時(shí)嚴(yán)格審查，做好志愿者的篩選工作。志愿者申請審查和篩選是物色志愿者合適人選的重要方式。根據(jù)一定位置確定志愿者的資格并進(jìn)行篩選可以快速、有效地淘汰那些不合適者。根據(jù)志愿服務(wù)的要求，志愿者組織還需要做一些情況審查，比如駕駛記錄、犯罪記錄、學(xué)習(xí)情況、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷等。不良記錄者要限制其參加相關(guān)項(xiàng)目的志愿服務(wù)，如有經(jīng)濟(jì)不良行為者，一般不能從事籌資和涉及錢物的志愿服務(wù)。而如果要開展學(xué)校和家庭之類的志愿服務(wù)項(xiàng)目，就不能挑選那些有犯罪記錄的人來參與與小孩子在一起的志愿服務(wù)，以保證這些志愿者不會(huì)虐待孩子或誤導(dǎo)他們。并且，對擬招募的志愿者進(jìn)行審查不是一次性的行動(dòng)，志愿者組織有責(zé)任不斷審查志愿者的行動(dòng)，通過不斷地監(jiān)督、培訓(xùn)和支持來保證他們的工作令人滿意。志愿服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要定期審查志愿者履行職責(zé)、遵守志愿者組織內(nèi)部規(guī)定和程序、安全操作情況及其工作環(huán)境和設(shè)備的安全狀況。二是必須注冊，要理解和承認(rèn)志愿服務(wù)的章程并履行手續(xù)。中國共青團(tuán)中央和中國青年志愿者協(xié)會(huì)于2006年頒布了《中國注冊志愿者管理辦法》，對志愿者全面推行注冊制度，以努力建設(shè)一支相對穩(wěn)定的志愿者骨干隊(duì)伍。該辦法對注冊志愿者的基本條件、權(quán)利、義務(wù)、管理和培訓(xùn)、權(quán)益保障等方面都作了明確的規(guī)定，規(guī)范了注冊志愿者的管理工作，對壯大志愿者隊(duì)伍、傳播志愿服務(wù)理念、夯實(shí)志愿服務(wù)事業(yè)的基礎(chǔ)具有重要意義，對志愿服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)防范也有積極的作用，需要認(rèn)真貫徹落實(shí)。三是制定指導(dǎo)培訓(xùn)手冊和簽訂保證協(xié)議。一旦一個(gè)人被志愿者組織接受為志愿者，志愿者組織就必須根據(jù)其將要執(zhí)行的任務(wù)，對其進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，并提供組織政策的有關(guān)信息，如工作程序、安全規(guī)定、服務(wù)規(guī)則，并培訓(xùn)志愿者，使其理解和掌握開展志愿服務(wù)的規(guī)定和技能，嚴(yán)格按規(guī)定行事，遵守安全規(guī)則，應(yīng)對危機(jī)事態(tài)，并簽字承認(rèn)參加了這樣的培訓(xùn)。志愿者組織為防范風(fēng)險(xiǎn)，最好向志愿者提供有關(guān)文字手冊。有關(guān)培訓(xùn)和行動(dòng)指南必須是最新的，特別是當(dāng)責(zé)任和環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)更新有關(guān)內(nèi)容。志愿者組織一般不開展危險(xiǎn)性較大的志愿服務(wù)和單獨(dú)的志愿服務(wù)；對于一些特殊事項(xiàng)，志愿者組織要和志愿
者單獨(dú)約定，比如對于參加抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)較大的志愿服務(wù)。四是必須明確界定志愿服務(wù)的范圍。只有通過注冊的志愿者，在志愿者組織的安排下，從事時(shí)間、地點(diǎn)、對象和內(nèi)容已經(jīng)規(guī)定了的志愿服務(wù)，才能認(rèn)定為是該組的志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿者個(gè)人進(jìn)行的不具有上述性質(zhì)的服務(wù)行為，只視為個(gè)人行為，不視為有組織的志愿服務(wù)活動(dòng)。五是在志愿服務(wù)結(jié)束時(shí)立即進(jìn)行總結(jié)。宣布志愿服務(wù)結(jié)束以后引發(fā)的一些問題原則上不予負(fù)責(zé)。六是平衡需求和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)遇有高風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)需求和擁有富于冒險(xiǎn)精神的志愿者時(shí)，如何進(jìn)行此項(xiàng)目，需要周密安排和謹(jǐn)慎行事。為分擔(dān)志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可借鑒國外做法，為志愿者購買保險(xiǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備金等。
最后，要建立管理制度并付諸實(shí)施。不管有多少有關(guān)志愿者和志愿服務(wù)的法律，都不能替代良好的、完善的制度和管理實(shí)踐。任何法律都不可能涵蓋志愿服務(wù)活動(dòng)和志愿者組織可能遇到的所有問題。特別是我國現(xiàn)階段的志愿服務(wù)仍處于發(fā)育階段，此類法律可能還會(huì)不利于志愿服務(wù)的發(fā)展和延緩公民參與志愿服務(wù)，因而強(qiáng)調(diào)完善的制度和良好的管理是相當(dāng)重要的。一方面，志愿者組織應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)評估制度。志愿者組織應(yīng)當(dāng)對整個(gè)組織有一個(gè)規(guī)劃，同時(shí)對每個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)規(guī)劃。在項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)應(yīng)把風(fēng)險(xiǎn)因素考慮在內(nèi)。對于每一個(gè)活動(dòng)，必須建立風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)評估的每一步必須有專人負(fù)責(zé)和規(guī)定完成時(shí)間，要評估可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的每一個(gè)領(lǐng)域，如一般運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、對志愿者和員工的風(fēng)險(xiǎn)、對合作伙伴的風(fēng)險(xiǎn)、對財(cái)產(chǎn)、設(shè)備等的風(fēng)險(xiǎn)以及對組織的風(fēng)險(xiǎn)等。這樣就把志愿者和項(xiàng)目的評估以及風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)系起來。成功的志愿者應(yīng)該繼續(xù)留用，甚至應(yīng)該提拔；那些不合格的或違反組織制度和操作規(guī)程的志愿者應(yīng)該辭退。項(xiàng)目檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)被視為接受風(fēng)險(xiǎn)教訓(xùn)的方式，成功的風(fēng)險(xiǎn)管理必須得到加強(qiáng)。志愿者組織必須把承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)作為完成組織使命的要素之一，有關(guān)法律和法規(guī)也必須對此予以承認(rèn)。
具有風(fēng)險(xiǎn)的使命通常很明顯，并將吸引富有冒險(xiǎn)精神的志愿者參與，在他們看來，事業(yè)重于可能的消極風(fēng)險(xiǎn)。如果志愿組織決定不限制志愿者發(fā)揮作用，那么就應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，選擇合格的和經(jīng)過培訓(xùn)的志愿者承擔(dān)有風(fēng)險(xiǎn)的工作，而且一旦出現(xiàn)失誤，就應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備并愿意堅(jiān)定地捍衛(wèi)自己的行動(dòng)。愿意承擔(dān)某些風(fēng)險(xiǎn)而不是縮手縮腳，有時(shí)對社會(huì)更有益。但如何把握兩者的平衡，是志愿者組織發(fā)展的重要課題，也是志愿服務(wù)立法要考量的重要問題。
摘自：莫于川著《中國志愿服務(wù)立法的新探索》
