打擊報復(fù)會計、統(tǒng)計人員罪

　　打擊報復(fù)會計、統(tǒng)計人員罪，是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的領(lǐng)導(dǎo)人，對依法履行職責(zé)、抵制違反會計法、統(tǒng)計法行為的會計、統(tǒng)計人員實行打擊報復(fù)，情節(jié)惡劣的行為。

本罪的侵害對象為會計人員和統(tǒng)計人員。會計人員，是指持有會計證，具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，按照有關(guān)規(guī)定從事會計工作的人員，包括專職會計人員、會計主管人員、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、總會計師等；根據(jù)我國統(tǒng)計法的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計人員應(yīng)包括國務(wù)院和地方各級人民政府的各部門設(shè)立的統(tǒng)計機構(gòu)中的統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，還包括企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立的統(tǒng)計機構(gòu)中的統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。

本罪的客觀方面表現(xiàn)為公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的領(lǐng)導(dǎo)人，對依法履行職責(zé)，抵制違反會計法、統(tǒng)計法行為的會計、統(tǒng)計人員實行打擊報復(fù)，情節(jié)惡劣的行為。所謂“依法履行職責(zé)”，是指會計人員按照法律、法規(guī)的規(guī)定，依法進行會計核算，實行會計監(jiān)督，保證會計資料的合法、真實、準(zhǔn)確和完整的行為；統(tǒng)計人員依法如實報送統(tǒng)計資料，對所報送的統(tǒng)計資料的真實性負(fù)責(zé)的行為。所謂抵制違反會計法、統(tǒng)計法的行為，是指會計人員、統(tǒng)于人員對于不符合會計法、統(tǒng)計法的行為，依法加以拒絕、揭露、向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映、提出批評意見等行為。在司法實踐中，通常表現(xiàn)為會計人員、統(tǒng)計人員對本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的違反會計法、統(tǒng)計法的命令、授意等予以抵制，拒絕服從或檢舉、揭發(fā)的行為。對違反會計法、統(tǒng)計法的行為加以抵制是會計人員、統(tǒng)計人員的職責(zé)中應(yīng)有的內(nèi)容，也是其依法應(yīng)履行的義務(wù)，我國的會計法(1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂)中對此也有所體現(xiàn)，如會計法第14條規(guī)定，……會計機構(gòu)、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報告；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充……對于統(tǒng)計人員來說，我國統(tǒng)計法除了明統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法應(yīng)履行的職責(zé)外，也明確規(guī)定了統(tǒng)計人員違反統(tǒng)計法或者對違反統(tǒng)計法的行為不加以抵制所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。例如，我國的統(tǒng)計法(1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂)第7條規(guī)定：“各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依照本法和統(tǒng)計制度提供的統(tǒng)計資料，不得自行修改；如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計算或者來源有錯誤，應(yīng)當(dāng)提出，由統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員和有關(guān)人員核實訂正。各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得強令或者授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員對領(lǐng)導(dǎo)人強令或者授意篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制，依照本法和統(tǒng)計制度如實報送統(tǒng)計資料，并對所報送的統(tǒng)計資料的真實性負(fù)責(zé)……”第26條第3款規(guī)定：“統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報批評，依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門依法給予行政處分�！睋�(jù)此，統(tǒng)計人員應(yīng)對上述違反統(tǒng)計法的行為加以抵制，否則將受到相應(yīng)的行政處分。

有關(guān)公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的領(lǐng)導(dǎo)人對依法履行職責(zé)、抵制違反會計法、統(tǒng)計法的會計、統(tǒng)計人員實行打擊報復(fù)的行為方式是多種多樣的，常見的形式主要是利用職權(quán)篡改人事檔案，出具假政審材料，克扣工資、獎金，罰款，停止工作、降職降級、壓制晉級晉職，開除黨籍、開除公職，調(diào)離原工作崗位，在大小會議上進行批判、斗爭、羞辱，編造材料報送公安機關(guān)對其進行行政拘留、勞動教養(yǎng)，等等。總之，既可以是對有關(guān)的會計、統(tǒng)計人員進行肉體、精神上的摧殘、迫害，也可以是對其在經(jīng)濟上進行制裁，還可以是政治上的迫害。值得注意的是，在司法實踐中，公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的領(lǐng)導(dǎo)人對抵制違反會計法、統(tǒng)計法的會計、統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)時，通常都是利用手中的職權(quán)，假公濟私實施打擊報復(fù)行為的。但是，刑法第255條并沒有明文規(guī)定行為人必須利用了職權(quán)才能構(gòu)成本罪，對于一些領(lǐng)導(dǎo)人員沒有利用職權(quán)對有關(guān)會計、統(tǒng)計人員實行打擊報復(fù)，情節(jié)惡劣的，也應(yīng)認(rèn)定為打擊報復(fù)會計、統(tǒng)計人員罪。根據(jù)刑法第255條的規(guī)定，公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的領(lǐng)導(dǎo)人，對依法履行職責(zé)、抵制違反會計法、統(tǒng)計法行為的會計、統(tǒng)計人員實行打擊報復(fù)，情節(jié)惡劣的，才構(gòu)成打擊報復(fù)會計、統(tǒng)計人員罪。何謂情節(jié)惡劣，尚無明確的司法解釋加以界定，一般認(rèn)為主要是指打擊報復(fù)致被害人的人身、民主權(quán)利受到嚴(yán)重?fù)p害的；打擊報復(fù)致使國家利益遭受重大損失的；打擊報復(fù)造成被害人自殺、精神失常等嚴(yán)重后果的；一貫打擊報復(fù)他人、打擊報復(fù)造成影響惡劣的，等等。雖然實施了打擊報復(fù)的行為，但不屬于“情節(jié)惡劣”的情形，則不應(yīng)認(rèn)定為構(gòu)成犯罪，只能按照有關(guān)法律、規(guī)章等的規(guī)定，予以紀(jì)律處分或行政處罰。

本罪主體是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的領(lǐng)導(dǎo)人。這里的公司、企業(yè)既包括國有的，也包括非國有的；既包括有限責(zé)任公司，又包括股份有限公司。只有這些單位的領(lǐng)導(dǎo)人才可能利用職權(quán)對會計、統(tǒng)計人員進行打擊。單位領(lǐng)導(dǎo)人不僅指行政領(lǐng)導(dǎo)，也包括業(yè)務(wù)主管。本罪主觀方面只能是出于直接故意，并且具有打擊報復(fù)的目的。

根據(jù)刑法第255條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

　　摘自：閻二鵬著《侵犯個人法益犯罪研究/博士論文集萃》