額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金適用——經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，額外是否賠?
【案情簡(jiǎn)介及爭(zhēng)議焦點(diǎn)】
王某于2003年1月到機(jī)械廠工作，并簽訂了勞動(dòng)合同，最后一次續(xù)簽期限延長(zhǎng)至2010年8月31日。王某稱2007年8月25日機(jī)械廠口頭與王某解除勞動(dòng)合同，機(jī)械廠稱2007年8月企業(yè)經(jīng)營(yíng)客觀情況發(fā)生變化，致使原勞動(dòng)合同無法繼續(xù)履行，向王某送達(dá)解除勞動(dòng)合同通知書，由于其拒絕簽收，故于20()7年9月3日、9月11日分別以郵寄和公告的形式向王某送達(dá)了上述通知。王某申請(qǐng)仲裁主張2007年9月、10月工資332l元及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
爭(zhēng)議焦點(diǎn)：1．機(jī)械廠應(yīng)否支付拖欠工資的救濟(jì)補(bǔ)償金?2．機(jī)械廠應(yīng)否支付解除勞動(dòng)合同的救濟(jì)補(bǔ)償金及額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?
【裁判要點(diǎn)】
1．機(jī)械廠應(yīng)向王某支付拖欠的工資及拖欠工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。方所簽勞動(dòng)合同有效。機(jī)械廠未向王某支付2007年9月和10月的工資332l元，除應(yīng)立即支付外，還應(yīng)一并支付上述工資25％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金830．25元。
2．機(jī)械廠應(yīng)支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。機(jī)械廠2007年8月25日口頭與王某解除勞動(dòng)合同。依據(jù)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第5條的規(guī)定，機(jī)械廠應(yīng)向王某支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金22，290元。由于未按規(guī)定向王某支付上述經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，還應(yīng)一并支付50％的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金11，145元。
【裁判依據(jù)或參考】
1．部門規(guī)范性文件。勞動(dòng)部辦公廳《對(duì)(關(guān)于執(zhí)行勞部發(fā)[1994]481號(hào)和勞部發(fā)[1995]223號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)示)的復(fù)函》(1996年9月11日勞辦發(fā)[1996]186號(hào))：“在勞動(dòng)合同的履行過程中，用人單位先克扣勞動(dòng)者工資，又擅自解除勞動(dòng)合同，應(yīng)分別情況，按照相應(yīng)的規(guī)定向勞動(dòng)者作出補(bǔ)償或賠償。用人單位克扣勞動(dòng)者工資的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號(hào))第三條的規(guī)定，除在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬25％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；并且按照《違反(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)行政處罰辦法》(勞部發(fā)[1994]532號(hào))第六條的規(guī)定，可由勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和的一至五倍的賠償金。用人單位違反規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，擅自解除勞動(dòng)合同，給勞動(dòng)者造成工資收入損失的，按照《違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》(勞部發(fā)[1995]223號(hào))第二、三條的規(guī)定，除按勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收入全額支付外，并應(yīng)加付給勞動(dòng)者應(yīng)得工資收入25％的賠償費(fèi)用。”勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)<違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法)的通知》(1995年1月1日 勞部發(fā)[1994．]481號(hào))第3條：“用人單位克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的，以及拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的，除在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金�！�，
2．地方性司法文件。廣東廣州中院《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的參考意見》(2009年10月)第13條：“對(duì)于勞動(dòng)者依照《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》主張的未支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的50％額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和克扣或無故拖欠勞動(dòng)工資的25％額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，一般不予支持；對(duì)于勞動(dòng)者依照《勞動(dòng)合同法》第八十五條之規(guī)定主張用人單位未按勞動(dòng)行政部門要求支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金而加付的50％一100％賠償金，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理范圍。”北京高院、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》(2009年8月17日)第27條：“由于原勞動(dòng)部制定的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994．]481號(hào))尚未被修改或廢止，因此勞動(dòng)者因追索勞動(dòng)報(bào)酬要求用人單位支付25％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或因解除勞動(dòng)合同要求用人單位支付50％的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動(dòng)仲裁委或人民法院仍可參照上述規(guī)定執(zhí)行。”浙江杭州中院《杭州地區(qū)法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干實(shí)務(wù)問題的處理意見》(2009年7月2日)第11條：“如勞動(dòng)者未能舉證證明用人單位存在故意不支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)補(bǔ)償金的事實(shí)，則對(duì)勞動(dòng)者關(guān)于解除勞動(dòng)合同的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的訴請(qǐng)，一般不予支持。”山東高院《2,008年民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(魯高法[2009]243號(hào))第3條：“……關(guān)于用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金是否同時(shí)并用的問題。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十八條和八十七條的規(guī)定，用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者要求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，可以判令用人單位向勞動(dòng)者支付賠金，賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的二倍。用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金�！鄙綎|高院《關(guān)于印發(fā)(全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要)的通知》(2005年11月23日魯高法[2005]201號(hào))第1條：“……對(duì)解除勞動(dòng)合同的，除因勞動(dòng)者過失性解除的外，用人單均應(yīng)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，拒不支付的還要支持勞動(dòng)者請(qǐng)求的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。”廣東廣州中院《廣州市法院進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作的若
干問題》(2005年)第6條：“發(fā)放額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(或者加發(fā)25％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金)，需要滿足什么條件。我們認(rèn)為，在審判實(shí)踐中對(duì)于發(fā)放額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，主要有以下幾種情況：第一，適用25％，的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和50％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的原則應(yīng)有所區(qū)別。原勞動(dòng)部勞部發(fā)[1994．]481號(hào)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第三條規(guī)定：‘用人單位克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的，以及拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的，除在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金�！布�，只要單位具有克扣、無故拖欠工資和拒不支付延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的情況的，就應(yīng)判令其支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但是，原勞動(dòng)部勞部發(fā)[1994-]481號(hào)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第十條規(guī)定：‘用人單位解除勞動(dòng)合同后，未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模~發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還必須按
該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額的50％支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金�！覀冋J(rèn)為，對(duì)此種情形是否發(fā)放額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)從嚴(yán)把握。只有在可以認(rèn)定單位主觀上有克扣、拖欠和拒不支付的故意時(shí)，才對(duì)其課以支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的義務(wù)。第二，用人單位不當(dāng)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者又不愿再繼續(xù)原勞動(dòng)合同的，單位是否應(yīng)支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題。對(duì)此實(shí)踐中也有不同的意見。我們認(rèn)為，額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是一種特殊的法律責(zé)任，也是對(duì)單位的加重責(zé)任。在法律沒有明文規(guī)定的情況下，不宜對(duì)單位判處支付該額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金�！�
3．相關(guān)案例。2009年9月上海某勞動(dòng)合同糾紛案，法院認(rèn)為：根據(jù)查明情況，周某系制藥公司以其無法繼續(xù)在原場(chǎng)所上班而需調(diào)換工作原因離開崗位，雙方勞動(dòng)關(guān)系仍存續(xù)，且亦要求制藥公司應(yīng)及時(shí)告知周某調(diào)換工作崗位的決定情況，故應(yīng)由制藥公司舉證證明其已經(jīng)通知周某調(diào)換及到新崗位班的證據(jù)，但是制藥公司對(duì)此未舉證，故制藥公司解除勞動(dòng)關(guān)系所依據(jù)的周某持續(xù)曠工事由不能成立，其解除勞動(dòng)關(guān)系沒有法律依據(jù)。因周某于2008年月1日與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系而不可能恢復(fù)，基于此，現(xiàn)周某要求支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，應(yīng)視為雙方協(xié)商一致解除，故制藥公司不僅應(yīng)支付周某解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而且還應(yīng)賠償周某至2008年4月30日期間的工資損失，但對(duì)于25％的補(bǔ)償金，沒有依據(jù)。對(duì)于解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，應(yīng)根據(jù)周某的工作年限，按照勞動(dòng)關(guān)系解除前12個(gè)月的平均工資計(jì)算，合計(jì)為9175．39元。2008年11月山東某勞動(dòng)爭(zhēng)議案，法院認(rèn)為：雙方于2007年11月解除勞動(dòng)合同，此時(shí)《勞動(dòng)合同法》尚未實(shí)施，故本案不適用該法關(guān)于解
除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，而應(yīng)適用當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定。根據(jù)《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》之規(guī)定，勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者的工作年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過十二個(gè)月。用人單位解除勞動(dòng)合同后，未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，除全額發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還須按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額的50％支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。燕某在工程處工作十五年零八個(gè)月，故工程處應(yīng)支付燕某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2．88萬元(12年×2400元)。因工程處未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，故工程處還應(yīng)支付燕某額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1．44萬元(2．88萬元×50％)。2008年2月四川某勞動(dòng)爭(zhēng)議案，法院認(rèn)為：杜某進(jìn)入貿(mào)易公司工作，雖未簽訂書面勞動(dòng)合同，但雙方存在合法、有效的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。杜某被貿(mào)易公司裁員而解除勞動(dòng)關(guān)系，貿(mào)易公司應(yīng)當(dāng)按照《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定支付杜某解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1664元×10個(gè)月=16640元。貿(mào)易公司基于杜某“辭職”而沒有發(fā)給杜某相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并非故意拖欠，故對(duì)50％的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金貿(mào)易公司不應(yīng)支付的訴訟請(qǐng)求不予支持。200'7年8月廣東某勞動(dòng)爭(zhēng)議案，法院認(rèn)為：因額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金帶有懲罰性，對(duì)于用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂而不簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同的情況，勞動(dòng)者可得到何種賠償，目前法律法規(guī)、司法解釋尚未明確，即雙方對(duì)此情況造成勞動(dòng)合同終止應(yīng)否給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題存在爭(zhēng)議，而公路管理站并沒有故意不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的主觀惡意，因此植某請(qǐng)求公路管理站支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求因缺乏依據(jù)而不予支持。2007年6月浙江某勞動(dòng)爭(zhēng)議案，法院認(rèn)為：關(guān)于10月份的工資，根據(jù)周某當(dāng)月的出勤，機(jī)械公司應(yīng)按1022元支付。對(duì)于11月份的工資，根據(jù)周某的出勤，其工資應(yīng)為317．54元(1022元÷20．92天×6．5天)。雙方勞動(dòng)合同解除時(shí)機(jī)械公司就應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)清周某10月、11月份的工資，機(jī)械公司至今未付存在拖欠事實(shí)，故機(jī)械公司應(yīng)當(dāng)支付周某上述兩個(gè)月工資25％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金334．89元。對(duì)于周某的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金請(qǐng)求，根據(jù)勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第10條的規(guī)定，額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是針對(duì)未按規(guī)定支付勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金情形的，而拖欠工資只有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金而無額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，故周某的該項(xiàng)請(qǐng)求沒有法律依據(jù)，本院不予支持。2007年1月湖北某勞動(dòng)爭(zhēng)議案，法院認(rèn)為：商業(yè)公司向法院提交辭職申請(qǐng)雖然系復(fù)印件，但該內(nèi)容說明商業(yè)公司因減員通知喻某回家，可視為商業(yè)公司系單方面解除勞動(dòng)關(guān)系。喻某要求商業(yè)公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的訴訟請(qǐng)求，符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持。喻某將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金表述為辭退補(bǔ)償金不妥，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)為680元年×3．5年=2380元。因雙方未就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金達(dá)成一致意見，故喻某要求賠償加倍賠償金無法律依據(jù)。2004年福建某勞動(dòng)爭(zhēng)議案，幼兒園解除與李某的勞動(dòng)合同，李某主張依合同約定“無故辭退的，提前三個(gè)月通知或相當(dāng)于三個(gè)月的固定工資代替通知期限，不足三個(gè)月，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償視其比例計(jì)算”，不僅應(yīng)支付不足三個(gè)月通知的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，還應(yīng)支付解約經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金。一審法院以合同約定的3個(gè)月的工資作為通知期限不足的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，即為解約經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，未支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金；二審法院認(rèn)為：雙方勞動(dòng)關(guān)系明確，幼兒園在未事先通知李某即解除雙方的勞動(dòng)合同關(guān)系，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，同時(shí)應(yīng)支付李某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及額外經(jīng)濟(jì)賠償金。
【同類案件處理要點(diǎn)】
由于原勞動(dòng)部制定的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號(hào))尚未被修改或廢止，因此勞動(dòng)者因追索勞動(dòng)報(bào)酬要求用人單位支付25％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或因解除勞動(dòng)合同要求用人單位支付50％的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動(dòng)仲裁委或人民法院仍可參照上述規(guī)定執(zhí)行。
【案例索引】
北京一中院[2008]一中民終字第668l號(hào)“某機(jī)械廠與王某勞動(dòng)爭(zhēng)議案”；上海二中院[2009]滬二中民一(民)終字第2631號(hào)“某制藥公司與周某勞動(dòng)合同糾紛案”；山東東營(yíng)區(qū)法院[2008]東民初字第2380號(hào)“燕某訴某工程處勞動(dòng)爭(zhēng)議案”；四川成都中院[2008]成民終字第403號(hào)“某貿(mào)易公司與杜某勞動(dòng)爭(zhēng)議案”；廣東佛山中院[2007]佛中法民四終字第’780號(hào)“某管理站與植某勞動(dòng)爭(zhēng)議案”；浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)法院[2007]甬鎮(zhèn)民一初字第347號(hào)“周某訴某機(jī)械公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案”；湖北宜昌中院[2006]宜中民一終字00630號(hào)“喻某與某商業(yè)公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案”；福建泉州中院判決“李某訴某幼園勞動(dòng)爭(zhēng)議案”。
摘自：陳枝輝著《勞動(dòng)爭(zhēng)議疑難案件仲裁審判要點(diǎn)與依據(jù)》
