2016年9月，《慈善法》在我國(guó)正式施行，其中以專(zhuān)章規(guī)定了“慈善信托”制度。隨后，中國(guó)民政部等相關(guān)部門(mén)又陸續(xù)頒布了《慈善信托管理辦法》《關(guān)于做好慈善信托備案有關(guān)工作的通知》等相關(guān)規(guī)章文件。一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，奠定了慈善信托在我國(guó)興起和發(fā)展的制度基礎(chǔ)。而與此同時(shí)，隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念在我國(guó)的興起，更多企業(yè)希望參與設(shè)立慈善信托，這是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種方式，且能夠?yàn)槠髽I(yè)提高聲譽(yù)和知名度，而慈善信托獨(dú)有的優(yōu)惠政策也能夠合理減輕企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的負(fù)擔(dān)和成本。

但是，由于我國(guó)慈善信托歷史較短，其相關(guān)法律法規(guī)中的制度構(gòu)建和概念解釋仍然存在不周延之處，其中關(guān)于慈善信托中慈善目的的界定標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐操作中就存在一定爭(zhēng)議，這可能會(huì)對(duì)未來(lái)更多企業(yè)了解和參與慈善信托產(chǎn)生阻滯作用。因此，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)法律規(guī)定及實(shí)踐案例的歸納總結(jié)，提出問(wèn)題，并借鑒國(guó)外法律的相關(guān)規(guī)定，意在對(duì)慈善信托中慈善目的界定提出有益的建議。

一、問(wèn)題的提出

盡管我國(guó)慈善信托起步較晚，但目前各地均不乏慈善信托之案例，且越來(lái)越多的企業(yè)希望參與發(fā)行和設(shè)立慈善信托，但在實(shí)踐操作中，慈善信托中慈善目的的界定仍然存在模糊之處。

首先，慈善信托的目的應(yīng)為慈善目的，但是否有必要將慈善目的特定化，明確其所從事的慈善事業(yè)方向，筆者對(duì)此存有疑問(wèn)。以“藍(lán)天至愛(ài)1號(hào)慈善信托”為例，其是由上海市慈善基金會(huì)作為委托人，安信信托股份有限公司作為受托人發(fā)行的慈善信托，信托目的為用于“慈善公益事業(yè)，以實(shí)現(xiàn)委托人助力慈善事業(yè)發(fā)展的目的”，該等信托目的是十分典型的慈善公益目的，但其表述過(guò)于寬泛，缺乏指向性。而該信托的受益人范圍則被定義為“本信托擬資助的慈善公益項(xiàng)目項(xiàng)下接受資助／幫助的自然人、法人或者依法成立的其他組織”，也缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，且在一定程度上存在循環(huán)定義的風(fēng)險(xiǎn)。而根據(jù)“藍(lán)天至愛(ài)1號(hào)慈善信托”2016年的年度報(bào)告，由于未收到慈善項(xiàng)目顧問(wèn)關(guān)于慈善項(xiàng)目的推薦及相關(guān)實(shí)施建議，截至2017年3月20日，該慈善信托并未啟動(dòng)具體慈善項(xiàng)目，僅將部分信托資金用于發(fā)放信托貸款和認(rèn)購(gòu)信托業(yè)保障基金，因此，無(wú)法明確知曉該信托計(jì)劃的信托目的所對(duì)應(yīng)之慈善公益事業(yè)的具體范圍或示例。是否有必要要求慈善信托的信托目的相對(duì)特定化，以維護(hù)委托人的利益和公眾的知情權(quán)、限制信托財(cái)產(chǎn)投資決策機(jī)構(gòu)的權(quán)利，這一問(wèn)題就監(jiān)管角度而言具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。

其次，慈善信托的慈善目的應(yīng)該是為不特定的公眾的利益，如何界定不特定公眾的范圍，也是一個(gè)難題。2017年8月31日，天津市首單慈善信托“天信世嘉·信德黑大同窗互助”慈善信托成立。盡管從公開(kāi)渠道暫時(shí)未查詢(xún)到該慈善信托的具體信托目的，但從媒體披露的受益人范圍觀之，該慈善信托的信托目的應(yīng)包括：(1)扶助因重大疾病或其他特殊困難需要幫助的黑龍江大學(xué)校友及其直系親屬；(2)資助貧困地區(qū)失學(xué)兒童及留守兒童該慈善信托的信托目的包括校友互助，而校友是相對(duì)特定的主體，且與委托人存在一定的關(guān)聯(lián)性，對(duì)校友的資助能否符合慈善信托要求的慈善目的，存在疑問(wèn)。再如，如果某企業(yè)欲設(shè)立一“員工福利型信托”，希望通過(guò)該信托資助因工受傷的員工以及因工身故的員工之親屬，其是否符合慈善目的，能否構(gòu)成慈善信托計(jì)劃，在實(shí)踐中也存在爭(zhēng)議。

再次，慈善信托的慈善目的具體應(yīng)如何判斷，特別是當(dāng)慈善信托能夠帶來(lái)正面公益效果，但同時(shí)也可能造成一定的負(fù)面影響，該信托是否仍然能構(gòu)成慈善信托。例如，英國(guó)曾有案例以反對(duì)動(dòng)物活體解剖試驗(yàn)作為信托目的，這一方面具有保護(hù)動(dòng)物的積極意義，但另一方面事實(shí)上也是對(duì)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展的一種阻滯，該信托目的是否構(gòu)成慈善目的在我國(guó)目前的法律中未有明確的界定方式。

最后，慈善信托的信托目的是否可以兼有慈善目的和私益目的。仍以“天信世嘉·信德黑大同窗互助”慈善信托為例，該慈善信托的信托目的除校友互助外，還包括資助貧困地區(qū)失學(xué)兒童及留守兒童，這是相對(duì)典型的慈善目的，則若慈善信托中兼有慈善目的和一定的私益目的時(shí)，該等信托能否備案為慈善信托，在實(shí)踐操作中有待明確。

摘自《中國(guó)信托法評(píng)論(第一卷)》P141-143頁(yè)，法律出版社2018年7月出版。內(nèi)容簡(jiǎn)介：《中國(guó)信托法評(píng)論（第一卷）》共分為主題文章、信托法理與法制、信托法史與比較法、案例評(píng)析、學(xué)術(shù)綜述5個(gè)版塊，收入了楊崇森《從信托之功能談信托之推廣——迎接信托時(shí)代的來(lái)臨》、金錦萍：《慈善信托規(guī)制的再思考》、肖俊《羅馬法中的信托與近似制度》等12篇文章，這些文章多為首發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值與實(shí)踐意義。

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