1．事件概況
2014年3月1日晚上9時(shí)20分，昆明一伙歹徒持械沖進(jìn)昆明火車站廣場、售票廳，歹徒手持刀具、見人就砍，現(xiàn)場有人傷亡。車站派出所的民警立刻出警處置。隨后特警趕到，當(dāng)場擊斃4名暴徒、抓獲1人。截至3月2日18時(shí)，已造成29人死亡、143人受傷。截至3月3日，有12名傷員仍然處于危重狀態(tài)，其余傷員病情平穩(wěn)。3月3日下午該案件告破。官方查明，該案是以阿不都熱依木一庫爾班為首的暴力恐怖團(tuán)伙所為。該團(tuán)伙共有8人（6男2女），現(xiàn)場被公安機(jī)關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名（女），其余3名已落網(wǎng)。3月29日，昆明市人民檢察院分別以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪和故意殺人罪，依法批準(zhǔn)逮捕昆明“3·01”暴恐案4名犯罪嫌疑人。這是一起由分裂勢力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件。
2．事件點(diǎn)評(píng)
(1)公安機(jī)關(guān)及安全部門方面存在的不足：車站廣場沒有執(zhí)勤民警，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況；對(duì)“疆獨(dú)”分子的動(dòng)向和預(yù)謀掌握不夠，沒能做到事前預(yù)警。接警、出警遲緩，臨時(shí)售票廳、“廣場上睡倒了一片”，才有警察趕到。準(zhǔn)備不足，昆明市公安局北京路派出所民警謝某只有一把手槍，而且很快就打光了所有的子彈，而沒有打到一個(gè)人。車站派出所副所長張立元，為治安亭里的每個(gè)人發(fā)了一根木棍，自己拿了一根防爆叉；不難想象，幾根木棍、一把防爆叉，對(duì)窮兇極惡的暴恐分子是沒有任何威懾和制伏作用的。事件中，昆明火車站常備執(zhí)勤的一線警察和協(xié)警僅有8人。
(2)完善措施：應(yīng)建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，提高警察的信息共享、交流、聯(lián)控能力，建立“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保迅速、有效地處置一切突發(fā)事件；提高單警作戰(zhàn)能力，普遍提高一線民警的個(gè)人素質(zhì)，主要是處置突發(fā)事件的能力；切實(shí)落實(shí)公安部的要求，把單警裝備發(fā)放到位，并給公開執(zhí)勤的一線民警配發(fā)槍支；普遍提高公安民警、尤其是一線民警的工作待遇、生活待遇，解除民警執(zhí)法的后顧之憂。
(3)加大宣傳力度，開展反恐、防恐教育，逐步提高民眾的反恐、防恐意識(shí)和能力。
摘自《應(yīng)急管理概論》P129-130頁，中國法制出版社2018年3月出版。內(nèi)容簡介："“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍�！薄７_人類的歷史，一面是輝煌燦爛的文明，一面是人類與危機(jī)災(zāi)難共存的歷程。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球范圍內(nèi)重大突發(fā)事件層出不窮，給人類造成了嚴(yán)重的傷害和損失。隨著全球化時(shí)代以及風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來臨，中國正備受各類突發(fā)事件的危害，因不可抗拒的自然原因或人為的因素破壞所導(dǎo)致的突發(fā)事件，使我們明顯感受到人類的生命、精神、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序及自然環(huán)境正面臨著嚴(yán)重威脅。由于突發(fā)危機(jī)事件的發(fā)生具有隨機(jī)性、不確定性，如果應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)，有可能引發(fā)更大規(guī)模的社會(huì)危機(jī)，因此，在不斷出現(xiàn)的不同類型、不同程度的突發(fā)事件面前，如何應(yīng)對(duì)、處置突發(fā)事件、如何進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急管理，成為當(dāng)前迫切需要關(guān)注和研究的焦點(diǎn)。 在面對(duì)突發(fā)事件的過程中，既需要運(yùn)用應(yīng)急管理相關(guān)理論，總結(jié)以往突發(fā)事件處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立完善應(yīng)急管理機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全過程管理，也需要相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位及全社會(huì)力量的共同努力。公安機(jī)關(guān)在應(yīng)急管理工作中，要落實(shí)習(xí)總書記“對(duì)黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，恪盡職守，采取各種應(yīng)急管理措施，盡最大可能減少突發(fā)事件帶來的人、財(cái)、物的損失和負(fù)面影響。 “一個(gè)聰明的民族，她會(huì)從災(zāi)難中學(xué)到比平時(shí)多得多的東西。”本書編寫的過程就是向?yàn)?zāi)難、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的過程，在編寫過程中本著尊重專家、尊重科學(xué)的原則，力求使其具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。在界定突發(fā)事件、應(yīng)急管理等相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，梳理了應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論，闡述了突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的內(nèi)涵與外延，以全過程管理等理論為指導(dǎo)，結(jié)合公安應(yīng)急管理工作的實(shí)際情況，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、處置、恢復(fù)進(jìn)行了分階段分析，并對(duì)突發(fā)事件的信息傳播管理、應(yīng)急管理的社會(huì)參與等內(nèi)容進(jìn)行了闡述。希望本書對(duì)公安高等院校及其他院校相關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐提供有益的借鑒。"
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