恐怖主義犯罪始終是全球唯一帶有強烈政治色彩的暴力犯罪，依賴制造威脅和實施暴力（或者冷暴力）達到其政治目的和犯罪訴求。如果說恐怖是一個帶有強烈色彩的心理詞匯，主義是一種理論、學(xué)說的話，那么恐怖主義無疑就是一種關(guān)于心理情感的理論或?qū)W說。所以，恐怖主義犯罪是一種具有系統(tǒng)性，故意違反法律規(guī)則的犯罪行為，通過產(chǎn)生使人恐懼的心理產(chǎn)品來尋求影響廣大受眾，其最主要的方式是以襲擊無辜民眾（軟目標）為對象來獲得政治話語權(quán)（包括反對國家統(tǒng)一、反對政治領(lǐng)導(dǎo)人等政治性行為）。同樣，恐怖主義組織也會襲擊國家安全保衛(wèi)人員及部門（硬目標），威脅主權(quán)國家作出政治妥協(xié)或讓步�？植乐髁x犯罪不同于普通刑事犯罪，恐怖主義犯罪的主要動機在于追求政治目的、經(jīng)濟利益等，通常超出普通刑事犯罪的請求，他們會重塑意識形態(tài)、宗教信仰及道德信念等。其犯罪的終極目標是重建屬于自己的政權(quán)體系，建立恐怖主義組織自己的國家�？植乐髁x組織始終以政治訴求為目標，建立軍事力量，積聚經(jīng)濟財富，繼而獲得政治能力，達到建立國家的目的。這不同于民族國家爭取民族獨立，獲得民族解放的正義戰(zhàn)爭。因此，恐怖主義犯罪含義的分析和明確，將直接關(guān)系到對恐怖主義、極端主義和分裂主義的認定。
一、恐怖主義犯罪的含義
迄今為止，全球?qū)植乐髁x犯罪的含義界定尚未達成共識。但是，恐怖主義這樣一種犯罪現(xiàn)象，早已引起國內(nèi)外諸多學(xué)者的廣泛關(guān)注，在美國發(fā)生“9·11”恐怖襲擊事件之后的十多年里，許多學(xué)者從不同領(lǐng)域、運用多種方法來闡述這種復(fù)雜的犯罪現(xiàn)象。①在界定恐怖主義犯罪的概念時，會面對許多經(jīng)驗性的困難，即人們最容易從主觀經(jīng)驗人手，憑借經(jīng)驗來獲取對恐怖主義犯罪的直觀感受。在國際社會，各國政府為了本國利益也對恐怖主義犯罪的認知存在差異，對于“一國被認為是恐怖主義犯罪的行為而另一國則不認為是恐怖主義犯罪”這個問題，政府、媒體、學(xué)者及公眾的認識都存在不同認知。例如，政府更喜歡較為寬泛的定義，強調(diào)恐怖主義組織的秘密性和犯罪性；而媒體記者需要引起公眾的注意力，傾向于描寫恐怖主義犯罪的暴力表現(xiàn)和令人焦慮的因素；公眾則更多從恐怖主義犯罪的暴力強度及自身安全所構(gòu)成的危險來認識恐怖主義犯罪。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，恐怖主義犯罪基本被界定為一國對他國的威脅和不當干涉，主要是民族國家通過戰(zhàn)爭形式來爭取獨立的反殖民主義運動。隨著民族國家紛紛獨立，舊有的國際政治秩序被新秩序替代，恐怖主義經(jīng)過四次浪潮之后，恐怖主義犯罪開始和宗教信仰、意識形態(tài)相緊密關(guān)聯(lián)，恐怖主義的范圍隨之擴大，恐怖主義進一步被標定為“具有政治暴力的犯罪行為”。因此，沒有一個人能給出恐怖主義犯罪的完整準確界定，甚至極負盛名的學(xué)者也坦言定義恐怖主義犯罪是一個“簡單而又不可能的任務(wù)”。②恐怖主義犯罪無論怎樣難以界定，還是需要進行具體的提取和剝離，將簡單的不可能變?yōu)榭赡�，抓住恐怖主義犯罪的本質(zhì)，在復(fù)雜性和簡單化之間尋求一種平衡的含義。換言之，盡可能廣地概括恐怖主義這種復(fù)雜現(xiàn)象，將抽象概念變得可以測量和感知。在界定恐怖主義犯罪的含義時，需要首先明確恐怖主義和犯罪之間的關(guān)系，進而才能界定恐怖主義犯罪和其他犯罪之間的區(qū)別與聯(lián)系，從而概括其含義。
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摘自《非傳統(tǒng)安全視域下的恐怖主義犯罪研究》p037-039頁，法律出版社，2018年10月出版。內(nèi)容簡介：當今，恐怖主義犯罪依然是威脅全球安全的犯罪形式之一。21世紀以來，伴隨國際社會政治格局的風(fēng)云變幻，經(jīng)濟利益的全球分配，文明文化的全球流動，“互聯(lián)網(wǎng)+” “大數(shù)據(jù)”“人工智能”等現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，帶給人類社會信息共享和美好生活的同時，也催生了恐怖主義犯罪的形態(tài)創(chuàng)新，恐怖主義對非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅與日俱增�！斗莻鹘y(tǒng)安全視域下的恐怖主義犯罪研究》正是立足于非傳統(tǒng)安全視域下，從非傳統(tǒng)安全理論、傳統(tǒng)安全理論與恐怖主義犯罪之間的關(guān)系厘清出發(fā)，思考恐怖主義犯罪，進而討論構(gòu)建適合我國反恐怖主義犯罪的理論構(gòu)架體系，論述恐怖主義犯罪的類型、特征、目的、生成根源、產(chǎn)生危害、國際刑事法規(guī)制措施、國內(nèi)刑事法規(guī)制對策到國內(nèi)對恐怖主義犯罪的預(yù)防體系構(gòu)建。以期形成一個相對具有邏輯關(guān)聯(lián)的理論論證結(jié)構(gòu)，力求做到研究的整體性、系統(tǒng)性和價值性。
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