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【1985年10月31日】黨中央國務(wù)院嚴(yán)令制止向農(nóng)民亂派款、亂收費(fèi)
http://cehavas.com 2010-10-31 00:00:00 來源：人民網(wǎng)
１９８５年１０月３１日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于制止向農(nóng)民亂派款、亂收費(fèi)的通知》。全文如下：
近幾年來，黨中央、國務(wù)院三令五申，要求切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大部分地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然不斷增加。農(nóng)民依法納稅和合理上交集體提留是必要的，現(xiàn)在的問題是，除此以外，還要交納各種攤派款項(xiàng)。有些地方攤派項(xiàng)目達(dá)幾十種，人均負(fù)擔(dān)十幾元、幾十元。同時(shí)還有各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力。這已成為損害黨群關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系和影響黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步落實(shí)的突出的消極因素。如不及時(shí)制止，勢必帶來更大的危害。
產(chǎn)生上述情況，主要責(zé)任在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)派款收費(fèi)的決定，是上級(jí)機(jī)關(guān)和單位下達(dá)的。為此，中共中央、國務(wù)院責(zé)成各部門和省、自治區(qū)、直轄市的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志出面主持，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行一次徹底檢查，并采取斷然措施，切實(shí)加以解決。最近幾年內(nèi)應(yīng)每年清查一次。
一、要反復(fù)教育干部，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹立為人民服務(wù)、一切從群眾利益出發(fā)、一切從實(shí)際出發(fā)的觀念。
二、要建立控制農(nóng)村公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集和使用的制度，通過立法程序，嚴(yán)格規(guī)定籌資的范圍和限額，并實(shí)行預(yù)決算制度和財(cái)政監(jiān)督。
三、目前有若干突出問題，要首先妥善處理。
（一）一些地方的“集資 ”、“贊助”、“捐獻(xiàn)”活動(dòng)日益增多，必須嚴(yán)加控制，更不準(zhǔn)攤派指標(biāo)。
�。ǘ┟癖�(xùn)練規(guī)模要大大壓縮。今后除軍委總部下達(dá)的訓(xùn)練任務(wù)外，沒有任務(wù)的地區(qū)和單位，不再組織民兵訓(xùn)練。不要向農(nóng)民籌款去建民兵訓(xùn)練基地。組織民兵擔(dān)負(fù)各項(xiàng)勤務(wù)要嚴(yán)加控制，非特殊情況，要堅(jiān)持誰使用民兵誰負(fù)責(zé)誤工補(bǔ)貼的原則。
�。ㄈ┟窆そㄇ诓坏贸^國家規(guī)定的限額，一般不實(shí)行以金代勞。有的農(nóng)戶愿意以金代勞，可以允許。
（四）發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)十分重要，應(yīng)當(dāng)有一定的資金保證。但錢要真正用在改善辦學(xué)條件上，同時(shí)必須區(qū)別不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，規(guī)定不同的要求和進(jìn)度。修建校舍要講求實(shí)用，量力而行。對(duì)近幾年農(nóng)村教育資金的投資方向和效益，要認(rèn)真檢查一次。
�。ㄎ澹┏h和縣以上政府有明文規(guī)定者外，任何部門、任何單位均不得向農(nóng)民收取管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)或其他費(fèi)用。
除經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕娒裰髦贫ǖ泥l(xiāng)規(guī)民約的處罰規(guī)定外，沒有縣和縣以上政府公布的條例和統(tǒng)一印發(fā)的單據(jù)，任何部門和單位均不得對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和沒收錢物。照章處罰和沒收的收入一律上交國庫，不得自行留用。
縣政府的此類規(guī)定、條例須經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)。
�。﹪倚姓块T和事業(yè)部門為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各類服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行無償或低償，不能以贏利為目的，更不得強(qiáng)制農(nóng)民接受。
國家行政部門對(duì)農(nóng)民發(fā)放必要的牌照、證件、標(biāo)志、簿冊，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或酌收工本費(fèi)。工本費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府指定的部門批準(zhǔn)。
（七）各級(jí)行政部門不得向農(nóng)民攤派辦公費(fèi)、交通工具購置費(fèi)、制裝費(fèi)。
任何部門召開會(huì)議、舉辦活動(dòng)、派工作人員下鄉(xiāng)，不準(zhǔn)向農(nóng)民攤派活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和伙食補(bǔ)貼。
任何部門和單位向農(nóng)村集體或個(gè)人發(fā)行報(bào)刊，必須堅(jiān)持自愿訂閱的原則，不得強(qiáng)行攤派。
（八）國家將頒布鄉(xiāng)一級(jí)的編制。在此之前，鄉(xiāng)的黨政干部只許減人不許增人。村干部人數(shù)過多的也應(yīng)精簡。對(duì)村干部的補(bǔ)貼，由鄉(xiāng)政府制訂合理的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。合作經(jīng)濟(jì)組織干部的報(bào)酬，也要民主商定，量力而行。
四、中共中央、國務(wù)院責(zé)成鄉(xiāng)以上各級(jí)黨委、政府按本通知精神和原則，對(duì)亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款等問題進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，并將結(jié)果逐級(jí)上報(bào)，各省、自治區(qū)、直轄市匯總后，報(bào)告中央書記處農(nóng)村政策研究室；各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂出減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的具體規(guī)定，用適當(dāng)形式公布，讓廣大群眾都知道，并且認(rèn)真貫徹落實(shí)下去。今后發(fā)現(xiàn)有違反者，要嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。
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