Law-lib.com 2020-4-16 11:05:38 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》等法律法規(guī)精神，市場(chǎng)監(jiān)管總局在對(duì)《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》修訂的基礎(chǔ)上，起草了《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)“立法意見征集”欄目下的“進(jìn)入征集系統(tǒng)”提出意見。
意見反饋截止日期為2020年5月14日。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2020年4月15日
外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法（征求意見稿）
第一條 為了規(guī)范外商投資企業(yè)登記管理工作，明確各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》制定本辦法。
第二條 外商投資企業(yè)登記管理權(quán)的申請(qǐng)、授予、履行及監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。
本辦法所稱的外商投資企業(yè)是指全部或者部分由外國(guó)投資者投資，依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)登記設(shè)立的企業(yè)。
外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，以及其他依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，其登記管理權(quán)的授予和規(guī)范，適用本辦法。
第三條 外商投資企業(yè)的登記注冊(cè)，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或者其授權(quán)的地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法辦理。
被授權(quán)的地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱被授權(quán)局）以自己的名義在被授權(quán)范圍內(nèi)行使對(duì)外商投資企業(yè)的登記管理職權(quán)。
未經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局授權(quán)，一律不得開展或變向開展外商投資企業(yè)登記注冊(cè)管理工作。
第四條 具備下列條件的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)：
（一）轄區(qū)內(nèi)外商投資達(dá)到一定規(guī)模，或者已經(jīng)設(shè)立的外商投資企業(yè)達(dá)50戶以上；
（二）能夠正確執(zhí)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，申請(qǐng)前2年無因企業(yè)登記管理引發(fā)的行政敗訴案件；
（三）有從事企業(yè)登記注冊(cè)的專職機(jī)構(gòu)和編制，有穩(wěn)定的工作人員，其數(shù)量與素質(zhì)應(yīng)當(dāng)與開展被授權(quán)工作的要求相適應(yīng)，其中至少有1名工作人員具有較高的外語水平；
（四）有較好的辦公條件，包括已配備通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)、交通工具等；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達(dá)到與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局企業(yè)登記注冊(cè)管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)；
（五）有健全的外商投資企業(yè)登記管理工作制度。
第五條 申請(qǐng)授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）申請(qǐng)局簽署的授權(quán)申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)列明具備本辦法第四條所規(guī)定授權(quán)條件的情況以及申請(qǐng)授權(quán)的范圍；
（二）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)登記管理工作的人員名單，名單應(yīng)當(dāng)載明職務(wù)、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)及從事外商投資企業(yè)登記管理工作情況；
（三）有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理工作制度的文件。
除前款規(guī)定的文件外，申請(qǐng)局還應(yīng)當(dāng)提交同級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理部門核定具有外商投資企業(yè)登記注冊(cè)職能的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制的文件。
第六條 省級(jí)以下市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)授權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出書面報(bào)告。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門經(jīng)審查，認(rèn)為符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)出具審查報(bào)告，與申請(qǐng)局提交的申請(qǐng)文件一并報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。
第七條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局經(jīng)審查，符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)授予申請(qǐng)局外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，頒發(fā)授權(quán)文件。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局應(yīng)在官網(wǎng)公布其授權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門名單。未經(jīng)公布的單位，不得擅自開展外商投資企業(yè)登記注冊(cè)工作。
第八條 被授權(quán)局的登記管轄范圍由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和實(shí)際情況確定，并在授權(quán)文件中列明。
被授權(quán)局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)其登記管轄范圍內(nèi)外商投資企業(yè)、機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記。
被授權(quán)局負(fù)責(zé)其登記管轄范圍內(nèi)外商投資企業(yè)、機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理。
第九條 被授權(quán)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下列要求開展外商投資企業(yè)登記管理工作：
（一）以自己的名義在被授權(quán)范圍內(nèi)依法做出具體行政行為；
（二）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化登記管理秩序，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。對(duì)于在《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》以外領(lǐng)域投資的，按照內(nèi)外資一致的原則進(jìn)行登記注冊(cè)，對(duì)于不符合《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》投資的，一律不予辦理登記注冊(cè)；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)局的工作部署和要求，認(rèn)真接受授權(quán)局的指導(dǎo)和監(jiān)督；
（四）被授權(quán)局執(zhí)行涉及外商投資企業(yè)登記管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告授權(quán)局，征求授權(quán)局的意見；
（五）按規(guī)定的期限、方式和事項(xiàng)向授權(quán)局報(bào)告工作。
被授權(quán)局為省級(jí)以下市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的，應(yīng)當(dāng)接受省級(jí)被授權(quán)局的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行其工作部署和工作要求。
第十條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和被授權(quán)局可以委托具備一定條件的下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)其轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)登記注冊(cè)和登記違法違章行為調(diào)查等工作，并對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在委托范圍內(nèi)做出的行政行為負(fù)責(zé)。
受國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和被授權(quán)局委托開展登記初審工作的地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)置企業(yè)登記管理專職機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員，其工作人員要經(jīng)過培訓(xùn)。
第十一條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中存在的違反法律法規(guī)、超越被授權(quán)范圍、擅自轉(zhuǎn)授權(quán)或委托不具備授權(quán)條件的其他行政管理部門、拒不接受授權(quán)局指導(dǎo)或執(zhí)行授權(quán)局規(guī)定、弄虛作假、消極懈怠、喪失授權(quán)條件以及違反本辦法其他規(guī)定的，可以做出以下處理：
（一）責(zé)令被授權(quán)局撤銷或者改正其違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?/P>
（二）直接撤銷被授權(quán)局違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?/P>
（三）通報(bào)批評(píng)；
（四）建議有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員按規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
（五）撤銷部分或全部授權(quán)。
第十二條 上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)下級(jí)被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中存在第十一條所列行為的，可以做出以下處理：
（一）責(zé)令被授權(quán)局撤銷、變更或者改正其不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?/P>
（二）建議國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局撤銷被授權(quán)局的不適當(dāng)行政行為；
（三）在轄區(qū)內(nèi)通報(bào)批評(píng)；
（四）對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分，或建議有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
（五）建議國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局撤銷部分或全部授權(quán)。
第十三條 外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證、代表證由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制，被授權(quán)局按規(guī)定申領(lǐng)。
第十四條 本辦法自2020年7月1日起施行。2003年2月1日原國(guó)家工商行政管理局制定實(shí)施的《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》同時(shí)廢止。根據(jù)該辦法取得的授權(quán)保留至2020年6月30日止，其間因不具備本辦法規(guī)定的授權(quán)條件，未能取得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局確認(rèn)的，該被授權(quán)局自2020年7月1日起不再行使外商投資企業(yè)登記管理權(quán)。
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