Law-lib.com 2020-8-18 17:07:25 交通運(yùn)輸部網(wǎng)站
為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的部署，進(jìn)一步提高管理效能、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、適應(yīng)內(nèi)河水域環(huán)境保護(hù)工作新需要，交通運(yùn)輸部起草了《中華人民共和國(guó)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法（修訂）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登陸中華人民共和國(guó)司法部中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登陸中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站（http://www.mot.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)右側(cè)的“互動(dòng)”欄“意見征集”點(diǎn)擊“關(guān)于《中華人民共和國(guó)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法（修訂）（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。
3.電子郵箱：msa_zfc@163.com
4.通信地址：北京市建國(guó)門內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部海事局政策法規(guī)處（100736）
意見反饋截止時(shí)間為2020年9月20日。
交通運(yùn)輸部
2020年8月17日
中華人民共和國(guó)船舶污染損害民事責(zé)任
保險(xiǎn)實(shí)施辦法（修訂）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為完善船舶污染事故損害賠償機(jī)制，建立船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海商法》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和我國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約，制定本辦法。
本辦法所稱的“船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)”包括海域航行船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者財(cái)務(wù)保證，以及內(nèi)河航行船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者財(cái)務(wù)保證。
第二條 在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶和1000總噸以上非載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶，其所有人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)保證。
在中華人民共和國(guó)內(nèi)河水域航行的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶，其所有人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定投保污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)保證。
承擔(dān)船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)保證的境內(nèi)銀行，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國(guó)船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)工作。
國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)工作。
各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)工作。
第二章 保險(xiǎn)或者其他財(cái)務(wù)保證標(biāo)的及額度
第四條 在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的船舶應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證：
（一）載運(yùn)散裝持久性油類物質(zhì)的船舶，其保險(xiǎn)或者財(cái)務(wù)保證標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括持久性油類物質(zhì)造成的污染損害；
（二）1000總噸以上載運(yùn)散裝非持久性油類物質(zhì)的船舶，其保險(xiǎn)或者財(cái)務(wù)保證標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括非持久性油類物質(zhì)造成的污染損害和燃油造成的污染損害；
（三）1000總噸以下載運(yùn)散裝非持久性油類物質(zhì)的船舶，其保險(xiǎn)或者財(cái)務(wù)保證標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括非持久性油類物質(zhì)造成的污染損害；
（四）1000總噸以上非載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶，其保險(xiǎn)或者財(cái)務(wù)保證標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括燃油造成的污染損害。
第五條 在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的載運(yùn)散裝持久性油類物質(zhì)的船舶，投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證，應(yīng)當(dāng)不低于以下額度：
（一）5000總噸以下的船舶為451萬特別提款權(quán)；
（二）5000總噸以上的船舶，除前項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額外，每增加一噸，增加631特別提款權(quán)，但是，此總額度在任何情況下不超過8977萬特別提款權(quán)。
第六條 在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的載運(yùn)散裝非持久性油類物質(zhì)的船舶，以及1000總噸以上非載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶，投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證，應(yīng)當(dāng)不低于以下額度：
（一）20總噸以上、21總噸以下的船舶，為27500特別提款權(quán)；
（二）21總噸以上、300總噸以下的船舶，除第（一）項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額外，每增加一噸，增加500特別提款權(quán)；
（三）300總噸至500總噸的船舶，為167000特別提款權(quán)；
（四）501總噸至30000總噸的船舶，除第（三）項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額外，每增加一噸，增加167特別提款權(quán)；
（五）30001總噸至70000總噸的船舶，除第（四）項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額外，每增加一噸，增加125特別提款權(quán)；
（六）70001總噸以上的船舶，除第（五）項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額外，每增加一噸，增加83特別提款權(quán)。
第七條 從事中華人民共和國(guó)港口之間貨物運(yùn)輸或者沿海作業(yè)的船舶，投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證，其額度按照第六條所規(guī)定額度的50%計(jì)算。
第八條 在中華人民共和國(guó)內(nèi)河水域航行的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶，投保污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證,其保險(xiǎn)或者財(cái)務(wù)保證標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)化學(xué)品及燃油造成的污染損害。
第九條 在中華人民共和國(guó)內(nèi)河水域航行的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶，投保污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證，應(yīng)當(dāng)不低于以下額度：
（一）300總噸以下的船舶，為200萬元；
（二）300總噸以上、500總噸以下的船舶，除第（一）項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額外，每增加一噸，增加5000元；
（三）500總噸以上、2000總噸以下的船舶，除第（二）項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額外，每增加一噸，增加4000元；
（四）2000總噸以上、10000總噸以下的船舶，除第（三）項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額外，每增加一噸，增加3000元；
（五）10000總噸以上的船舶，除第（四）項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額外，每增加一噸，增加1000元。
第三章 保險(xiǎn)證明及保險(xiǎn)證書
第十條 在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的中國(guó)籍船舶應(yīng)當(dāng)向下列保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)，或者取得在我國(guó)境內(nèi)依法成立的銀行所出具的保函、信用證等其他財(cái)務(wù)保證:
（一）在我國(guó)境內(nèi)依法成立的商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；
（二）在我國(guó)境內(nèi)設(shè)有代表機(jī)構(gòu)或者具有代理機(jī)構(gòu)的國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)的成員協(xié)會(huì)；
（三）中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)；
（四）符合下列要求的其他互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：
1.在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)或者在我國(guó)境內(nèi)設(shè)有代表機(jī)構(gòu)或者具有代理機(jī)構(gòu)；
2.持有該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地的主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其開展油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的文書；
3.持有相應(yīng)油污損害賠償責(zé)任得到充分再保險(xiǎn)保障的證明；
4.持有該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和其母公司（如存在）出具的保證承擔(dān)相應(yīng)油污損害賠償責(zé)任的擔(dān)保書；
5.持有該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者其再保險(xiǎn)公司的聲明，說明承�？植乐髁x行為在有關(guān)國(guó)際條約下所產(chǎn)生的賠償責(zé)任；
6.該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者其再保險(xiǎn)公司持有由標(biāo)普、惠譽(yù)或者類似評(píng)級(jí)公司授予的不低于BBB的長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)。
第十一條 在中華人民共和國(guó)管轄海域航行的中國(guó)籍船舶投�；蛘呷〉闷渌�(cái)務(wù)保證后，應(yīng)當(dāng)持有符合下列要求的文件以證明該船舶在本辦法下的賠償責(zé)任得到充分保障：
（一）載運(yùn)2000噸以上散裝持久性油類物質(zhì)的船舶，應(yīng)當(dāng)持有符合《1992年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》責(zé)任范圍和額度的保險(xiǎn)證明；
（二）載運(yùn)2000噸以下散裝持久性油類物質(zhì)的船舶，應(yīng)當(dāng)持有符合本辦法第四條、第五條規(guī)定的責(zé)任范圍和額度的保險(xiǎn)證明或者其他有效的保險(xiǎn)單證；
（三）1000總噸以上的載運(yùn)散裝非持久性油類物質(zhì)的船舶，應(yīng)當(dāng)持有符合《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》責(zé)任范圍和額度的保險(xiǎn)證明，以及符合本辦法第四條、第六條、第七條規(guī)定的責(zé)任范圍和額度的保險(xiǎn)證明或者其他有效的保險(xiǎn)單證；
（四）1000總噸以下的載運(yùn)散裝非持久性油類物質(zhì)的船舶，應(yīng)當(dāng)持有符合本辦法第四條、第六條、第七條規(guī)定的責(zé)任范圍和額度的保險(xiǎn)證明或者其他有效的保險(xiǎn)單證；
（五）1000總噸以上的非載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶，應(yīng)當(dāng)持有符合《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》責(zé)任范圍和額度的保險(xiǎn)證明。
第十二條 在中華人民共和國(guó)管轄海域航行的中國(guó)籍船舶持有本辦法第十一條要求的文件后，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定向船籍港所在地的直屬海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理相應(yīng)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書：
（一）載運(yùn)散裝持久性油類物質(zhì)的船舶，應(yīng)當(dāng)辦理《油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書》；
（二）1000總噸以上的載運(yùn)散裝非持久性油類物質(zhì)的船舶，應(yīng)當(dāng)辦理《燃油污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書》和《非持久性油類污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書》；
（三）1000總噸以下的載運(yùn)散裝非持久性油類物質(zhì)的船舶，應(yīng)當(dāng)辦理《非持久性油類污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書》；
（四）1000總噸以上的非載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶，應(yīng)當(dāng)辦理《燃油污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書》。
第十三條 依據(jù)本辦法第十二條申請(qǐng)辦理船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書，應(yīng)當(dāng)通過電子數(shù)據(jù)交換或者書面形式提交以下材料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）符合本辦法第十一條規(guī)定的保險(xiǎn)證明或者其他有效的保險(xiǎn)單證；
（三）船舶國(guó)籍證書。
第十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的，在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向船舶簽發(fā)相應(yīng)的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書。
船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書的有效期不得超過保險(xiǎn)證明或者其他有效的保險(xiǎn)單證的期限。
第十五條 在船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書有效期屆滿前，船舶應(yīng)確保其擁有符合本辦法的保險(xiǎn)或者其他財(cái)務(wù)保證，且持續(xù)有效。
出現(xiàn)以下情形之一的，船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書失效：
（一）有效期屆滿；
（二）提前解除保險(xiǎn)合同后，保險(xiǎn)證書被送還原發(fā)證機(jī)關(guān)；
（三）船舶已持有新的保險(xiǎn)證書；
（四）如果不存在第（二）、（三）項(xiàng)情形，若船舶適用《1992年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》或者《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》，其保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向原發(fā)證機(jī)關(guān)送交保險(xiǎn)終止通知滿三個(gè)月的；
（五）如果不存在第（二）、（三）項(xiàng)情形，若船舶不適用《1992年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》或者《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》，自其保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)送交的保險(xiǎn)終止通知上注明的保險(xiǎn)終止之日起失效，且該通知應(yīng)于保險(xiǎn)終止之日七個(gè)工作日前送達(dá)原發(fā)證機(jī)關(guān)。
原發(fā)證機(jī)關(guān)收到保險(xiǎn)終止通知后，應(yīng)當(dāng)公示保險(xiǎn)證書失效信息。
第十六條 船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書不得偽造、涂改，并應(yīng)當(dāng)隨船攜帶，以備海事管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)。
船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書遺失的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并附具有關(guān)證明文件，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十七條 在中華人民共和國(guó)內(nèi)河水域航行的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品的中國(guó)籍船舶，應(yīng)當(dāng)向在我國(guó)境內(nèi)依法成立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保污染損害責(zé)任保險(xiǎn)或者取得在我國(guó)境內(nèi)依法成立的銀行所出具的保函、信用證等其他財(cái)務(wù)保證。
第十八條 在中華人民共和國(guó)內(nèi)河水域航行的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶投保或者取得其他財(cái)務(wù)保證后，應(yīng)當(dāng)持有符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的責(zé)任范圍和額度的保險(xiǎn)證明。
第十九條 在中華人民共和國(guó)內(nèi)河水域航行的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶應(yīng)當(dāng)隨船攜帶保險(xiǎn)證明并確保其真實(shí)有效，以備海事管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)。
第二十條 在中華人民共和國(guó)海域和內(nèi)河水域航行的中國(guó)籍船舶所持有的保險(xiǎn)證明至少應(yīng)當(dāng)注明以下內(nèi)容：
（一）保單/保函/信用證編號(hào)；
（二）船舶名稱、IMO編號(hào)/船舶識(shí)別號(hào)/船舶呼號(hào)、船籍港、船舶登記所有人名稱和地址；
（三）保險(xiǎn)證明的有效期限、出具機(jī)構(gòu)的名稱和地址、證明事項(xiàng)；
（四）核查保險(xiǎn)證明有效性的渠道。
第二十一條 在中華人民共和國(guó)管轄海域和內(nèi)河水域航行的外國(guó)籍船舶應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
（一）適用《1992年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》的，應(yīng)當(dāng)持有締約國(guó)主管機(jī)關(guān)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書》；
（二）適用《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》的，應(yīng)當(dāng)持有締約國(guó)主管機(jī)關(guān)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《燃油污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書》；
（三）在我國(guó)管轄海域航行的載運(yùn)2000噸以下持久性油類物質(zhì)的船舶、載運(yùn)散裝非持久性油類物質(zhì)的船舶和在我國(guó)內(nèi)河水域航行的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶，應(yīng)當(dāng)持有在本辦法下的賠償責(zé)任得到充分保障的證明。
第二十二條 在中華人民共和國(guó)管轄海域和內(nèi)河水域航行的外國(guó)籍船舶應(yīng)當(dāng)隨船攜帶本辦法第二十一條規(guī)定的證明文件并確保其真實(shí)有效，以備海事管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 對(duì)船舶執(zhí)行本辦法的情況，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
海事管理機(jī)構(gòu)可以建立跨行業(yè)電子數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，匯集并共享船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)信息。
第二十四條 在我國(guó)管轄海域內(nèi)航行的船舶，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停航、禁止進(jìn)出港或者過境停留，并處5萬元以上25萬元以下的罰款：
（一）其所有人未按照規(guī)定投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證的；
（二）其所有人投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證的額度低于本辦法規(guī)定的。
下列情形視為船舶未按照規(guī)定投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證：
（一）未取得相應(yīng)的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書；
（二）偽造、涂改船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書；
（三）所持有的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書超過有效期；
（四）所持有的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書與船舶實(shí)際情況不相符。
船舶偽造、涂改船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書的，海事管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對(duì)已簽發(fā)的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書予以撤銷。
第二十五條 在我國(guó)內(nèi)河水域航行的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停航，并處1萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）其所有人未按照規(guī)定投保污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證的；
（二）其所有人投保污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證的額度低于本辦法規(guī)定的。
下列情形視為船舶未按照規(guī)定投保污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證：
（一）未取得相應(yīng)的保險(xiǎn)證明;
（二）偽造、涂改保險(xiǎn)證明;
（三）所持有的保險(xiǎn)證明超過有效期；
（四）所持有的保險(xiǎn)證明與船舶實(shí)際情況不相符。
第二十六條 從事船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者境內(nèi)銀行在生效的法院判決、仲裁裁決書或仲裁調(diào)解書規(guī)定的履行期間屆滿后拒不執(zhí)行的，自發(fā)現(xiàn)之年次年起三年內(nèi)，海事管理機(jī)構(gòu)在受理船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書申請(qǐng)時(shí)不接受其簽發(fā)的保險(xiǎn)證明或者其他有效的保險(xiǎn)單證，并予以公示。
第二十七條 海事管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、嚴(yán)重失職的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十八條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第二十九條 本法中下列用語(yǔ)的含義是：
“持久性油類”，是指任何持久性烴類礦物油，例如原油、燃油、重柴油和潤(rùn)滑油等。
“非持久性油類”，是指持久性油類以外的任何烴類礦物油。
“危險(xiǎn)化學(xué)品”，是指《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中所指的危險(xiǎn)化學(xué)品。
“船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書”，是指中國(guó)海事管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)國(guó)際條約或者本辦法要求簽發(fā)的確認(rèn)船舶油污損害保險(xiǎn)情況的證書，以及國(guó)外主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)國(guó)際條約簽發(fā)的此類證書。
“保險(xiǎn)證明”，是指互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者境內(nèi)銀行向海事管理機(jī)構(gòu)出具的證明中國(guó)籍船舶在相關(guān)國(guó)際條約下或者國(guó)內(nèi)法規(guī)下的賠償責(zé)任得到充分保障的文件。
“其他有效的保險(xiǎn)單證”，是指在互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)不適用相關(guān)國(guó)際條約的船舶簽發(fā)的保險(xiǎn)單證，如入會(huì)證書。
“船舶所有人”，是指船舶登記所有人、光船承租人、船舶管理人和船舶經(jīng)營(yíng)人，相關(guān)國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。
第三十條 國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)公布符合本辦法規(guī)定的保險(xiǎn)證明和其他有效的保險(xiǎn)單證的樣式。
第三十一條 本辦法自20xx年xx月xx日起實(shí)施。
關(guān)于《船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法（修訂）（征求意見稿）》的起草說明
一、必要性
規(guī)范我國(guó)海域船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的《船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《油污實(shí)施辦法》）于2010年10月1日生效實(shí)施，近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了新的部署，現(xiàn)行《油污實(shí)施辦法》顯現(xiàn)出諸多不適應(yīng)之處。一是對(duì)于行政許可取消后如何加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的規(guī)定不充分；二是對(duì)于不適用《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》的互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處于管理需要進(jìn)一步明確；三是隨著管理實(shí)踐的豐富，相關(guān)制度需要進(jìn)一步完善；四是《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的制度需要進(jìn)一步細(xì)化明確。
二、主要內(nèi)容
《污染實(shí)施辦法（送審稿）》包括總則、保險(xiǎn)或者其他財(cái)務(wù)保證標(biāo)的及額度、保險(xiǎn)證明及保險(xiǎn)證書、法律責(zé)任、附則等5個(gè)部分共31條，其中修改和新增的主要內(nèi)容包括：
（一）修改了《油污實(shí)施辦法》第二條適用范圍，由“在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶和1000總噸以上載運(yùn)非油類物質(zhì)的船舶”擴(kuò)大為“在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶和1000總噸以上非載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶”和“在中華人民共和國(guó)內(nèi)河水域航行的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶”。明確規(guī)定，對(duì)于前者，應(yīng)投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)保證；對(duì)于后者，應(yīng)投保污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)保證。
（二）對(duì)第四條進(jìn)行修改，完善了在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的三類船舶（即載運(yùn)散裝持久性油類物質(zhì)的船舶、載運(yùn)散裝非持久性油類物質(zhì)的船舶和1000總噸以上非載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶）的保險(xiǎn)或者財(cái)務(wù)保證標(biāo)的，及其最低投�；蛘哓�(cái)務(wù)保證額度。
（三）新增第八條、第九條，明確了在中華人民共和國(guó)內(nèi)河水域航行的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的保險(xiǎn)或者財(cái)務(wù)保證標(biāo)的。同時(shí)，經(jīng)比較現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定及調(diào)研數(shù)據(jù)，新增了該保險(xiǎn)或者其他財(cái)務(wù)保證的最低額度。
（四）修改了原第八條（現(xiàn)第十條）關(guān)于海域航行船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定。參考國(guó)際海事組織（IMO）發(fā)布的第3464號(hào)通函《接受保險(xiǎn)公司，財(cái)務(wù)保證人和船東互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的指南》和英國(guó)海事管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，新增了互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足的要求，包括登記注冊(cè)、財(cái)務(wù)狀況、再保險(xiǎn)情況、擔(dān)保承保范圍、信譽(yù)評(píng)級(jí)等方面。同時(shí)明確了出具財(cái)務(wù)保證的銀行須是在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的。
（五）新增了第十七條關(guān)于內(nèi)河航行船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定，明確了承�；蛘叱鼍哓�(cái)務(wù)保證的機(jī)構(gòu)應(yīng)是在我國(guó)境內(nèi)依法成立的銀行。
（六）新增第十五條、第十九條和第二十二條，明確了船舶應(yīng)確保其保險(xiǎn)或者其他財(cái)務(wù)保證持續(xù)有效（中國(guó)籍海域航行船舶）或真實(shí)有效（外國(guó)籍船舶和中國(guó)籍內(nèi)河航行船舶）。
（七）新增第十二條、第十六條、第十九條和第二十二條，明確了船舶投�；蛘呷〉闷渌�(cái)務(wù)保證后，應(yīng)取得保險(xiǎn)證明或其他有效的保險(xiǎn)單證供海事管理機(jī)構(gòu)換發(fā)證書（中國(guó)籍海域航行船舶）或查驗(yàn)（外國(guó)籍船舶和中國(guó)籍內(nèi)河航行船舶）。
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