Law-lib.com 2020-9-10 14:50:30 退伍軍人事務(wù)部
為適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)院管理工作，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研與廣泛征求意見(jiàn)，我部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)療保障局研究修訂《優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法》�，F(xiàn)將《優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士如對(duì)征求意見(jiàn)稿有修改意見(jiàn)，可通過(guò)以下方式提出反饋意見(jiàn)：
1.登陸“中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn）進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。
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意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2020年10月10日。
退役軍人事務(wù)部
2020年9月10日
優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章總則
第一條 為了加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)院管理，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 優(yōu)撫醫(yī)院是國(guó)家為退役殘疾軍人和在服役期間患嚴(yán)重慢性病、精神疾病的復(fù)員退伍軍人等撫恤優(yōu)待對(duì)象提供醫(yī)療和供養(yǎng)服務(wù)的優(yōu)撫事業(yè)單位。
優(yōu)撫醫(yī)院包括榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院、復(fù)員退伍軍人精神病醫(yī)院和綜合性?xún)?yōu)撫醫(yī)院。
優(yōu)撫醫(yī)院堅(jiān)持全心全意為撫恤優(yōu)待對(duì)象服務(wù)的辦院宗旨，堅(jiān)持優(yōu)撫屬性，遵循醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理規(guī)律。
第三條 國(guó)務(wù)院退役軍人事務(wù)部門(mén)主管全國(guó)優(yōu)撫醫(yī)院工作�？h級(jí)以上地方人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)撫醫(yī)院工作。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)撫醫(yī)院的行業(yè)管理、學(xué)科建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等工作�？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)撫醫(yī)院的行業(yè)管理、學(xué)科建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。
第四條 國(guó)家興辦優(yōu)撫醫(yī)院，所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。
第五條 省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)撫恤優(yōu)待對(duì)象數(shù)量和醫(yī)療供養(yǎng)需求情況，共同制定本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)撫醫(yī)院布局和發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)退役軍人事務(wù)部和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)備案。
縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置優(yōu)撫醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和優(yōu)撫醫(yī)院布局規(guī)劃，適應(yīng)部隊(duì)傷病殘退役軍人移交安置工作和服務(wù)備戰(zhàn)打仗需要。
因符合條件撫恤優(yōu)待對(duì)象數(shù)量較少不宜建設(shè)優(yōu)撫醫(yī)院的地方，可以采取合作辦院、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仄渌t(yī)療機(jī)構(gòu)完成應(yīng)當(dāng)收治對(duì)象的醫(yī)療和供養(yǎng)服務(wù)任務(wù)。
優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)分配的醫(yī)療任務(wù)，積極參與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療共同體、專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)，按程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)、大病保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理范圍。
第六條 各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)將優(yōu)撫醫(yī)院納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，支持優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的補(bǔ)充調(diào)劑和培訓(xùn)進(jìn)修，幫助優(yōu)撫醫(yī)院進(jìn)行疑難雜癥的會(huì)診治療。
第七條 各級(jí)退役軍人事務(wù)、衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持有條件的優(yōu)撫醫(yī)院在醫(yī)療、科研、教學(xué)等方面全面發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)等級(jí)醫(yī)院。
省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)管理的優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)管理的優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)或以上醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 優(yōu)撫醫(yī)院在建設(shè)、用地、水電、燃?xì)狻⒐┡�、電信等方面享受�(chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。
鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織對(duì)優(yōu)撫醫(yī)院提供捐助和服務(wù)。
優(yōu)撫醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。
第九條 對(duì)在優(yōu)撫醫(yī)院工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章服務(wù)保障
第十條 優(yōu)撫醫(yī)院根據(jù)主管部門(mén)下達(dá)的任務(wù)，收治下列撫恤優(yōu)待對(duì)象：
（一）需要常年醫(yī)療或者獨(dú)身一人不便分散安置的一級(jí)至四級(jí)退役殘疾軍人；
（二）在服役期間患嚴(yán)重慢性病的退役殘疾軍人和帶病回鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人；
（三）在服役期間患精神疾病，需要住院治療的復(fù)員退伍軍人；
（四）短期療養(yǎng)的撫恤優(yōu)待對(duì)象；
（五）主管部門(mén)安排收治的其他人員。
優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在完成主管部門(mén)下達(dá)的收治任務(wù)的基礎(chǔ)上，為其他撫恤優(yōu)待對(duì)象提供優(yōu)先或優(yōu)惠服務(wù)。
第十一條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)為在院撫恤優(yōu)待對(duì)象提供良好的醫(yī)療服務(wù)和生活保障，主要包括：
（一）健康檢查；
（二）疾病診斷、治療和護(hù)理；
（三）康復(fù)訓(xùn)練；
（四）健康指導(dǎo)；
（五）輔助器具安裝；
（六）精神衛(wèi)生、社會(huì)工作等服務(wù)；
（七）生活必需品供給；
（八）生活照料；
（九）文體活動(dòng)。
第十二條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在院撫恤優(yōu)待對(duì)象的思想政治工作，發(fā)揮撫恤優(yōu)待對(duì)象在光榮傳統(tǒng)教育中的重要作用。
第十三條 優(yōu)撫醫(yī)院針對(duì)在院殘疾軍人的殘情特點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)有效的醫(yī)學(xué)治療，探索常見(jiàn)后遺癥、并發(fā)癥的防治方法，促進(jìn)生理機(jī)能恢復(fù)，提高殘疾軍人生活質(zhì)量。
第十四條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)采取積極措施，控制在院慢性病患者病情，減輕其痛苦，降低慢性疾病對(duì)患者造成的生理和心理影響。
第十五條 優(yōu)撫醫(yī)院對(duì)在院精神疾病患者進(jìn)行綜合治療，促進(jìn)患者精神康復(fù)。
對(duì)精神病患者實(shí)行分級(jí)管理，預(yù)防發(fā)生自殺、自傷、傷人、出走等行為。
第十六條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)規(guī)范入院、出院程序，建立收治對(duì)象的個(gè)人醫(yī)療檔案。
屬于第十條規(guī)定收治范圍的撫恤優(yōu)待對(duì)象，可以由本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）提出申請(qǐng)，或者由村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站代為提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)審核，由優(yōu)撫醫(yī)院根據(jù)主管部門(mén)下達(dá)的任務(wù)和計(jì)劃安排入院。省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)可以指定優(yōu)撫醫(yī)院收治符合條件的撫恤優(yōu)待對(duì)象。
在院撫恤優(yōu)待對(duì)象基本治愈或者病情穩(wěn)定，符合出院條件的，由優(yōu)撫醫(yī)院辦理出院手續(xù)。
在院撫恤優(yōu)待對(duì)象病故的，優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)，并協(xié)助撫恤優(yōu)待對(duì)象常住戶(hù)口所在地退役軍人事務(wù)部門(mén)妥善辦理喪葬事宜。
第十七條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照主管部門(mén)工作安排定期組織開(kāi)展巡回醫(yī)療活動(dòng)，積極為院外撫恤優(yōu)待對(duì)象提供醫(yī)療服務(wù)。
第十八條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在做好撫恤優(yōu)待對(duì)象服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，積極履行醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，發(fā)揮自身醫(yī)療專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)服務(wù)提升業(yè)務(wù)能力，改善醫(yī)療條件，不斷提高醫(yī)療和供養(yǎng)水平。
第十九條 優(yōu)撫醫(yī)院適用國(guó)家有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，參照?qǐng)?zhí)行衛(wèi)生健康部門(mén)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)撫醫(yī)院在設(shè)置審批、登記管理、執(zhí)業(yè)和監(jiān)督等方面應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。
第三章院務(wù)管理
第二十條 優(yōu)撫醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，科室實(shí)行主任（科長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制；醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以采取醫(yī)院內(nèi)部推選、競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗、公開(kāi)選拔（聘）等方式進(jìn)行，科室主任（科長(zhǎng)）可以采取競(jìng)聘上崗、公開(kāi)招聘方式進(jìn)行。
優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)要求，參加同級(jí)政府公立醫(yī)院管理（監(jiān)管）委員會(huì)績(jī)效考核，考核結(jié)果作為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)懲等重要依據(jù)�？�(jī)效考核應(yīng)當(dāng)將優(yōu)撫醫(yī)院的優(yōu)撫職能履行情況作為重要考核指標(biāo)。
優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)�；鸬荣Y金監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。
第二十一條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)思想政治和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
第二十二條 優(yōu)撫醫(yī)院實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工資制度，按照國(guó)家相關(guān)高層次人才工資分配激勵(lì)政策，合理確定醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇水平，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。
第二十三條 優(yōu)撫醫(yī)院建立職工代表大會(huì)制度，保障職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
第二十四條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，推進(jìn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；強(qiáng)化重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)；建立完整的醫(yī)護(hù)管理、感染控制、藥品使用、醫(yī)療事故預(yù)防和安全、消防等規(guī)章制度，提高醫(yī)院質(zhì)量管理水平。
第二十五條 優(yōu)撫醫(yī)院實(shí)行崗位責(zé)任制，設(shè)立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)、工勤技能類(lèi)等崗位并明確相關(guān)職責(zé)；實(shí)行24小時(shí)值班制度，按照醫(yī)院分級(jí)護(hù)理等有關(guān)要求對(duì)收治對(duì)象提供護(hù)理服務(wù)，保證收治對(duì)象在院期間的人身和健康安全。
第二十六條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，積極培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)科帶頭人，同等條件下優(yōu)先選聘退役軍人中的醫(yī)護(hù)人員，建立一支適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展要求的技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。
第二十七條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與軍隊(duì)醫(yī)院、其他社會(huì)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校的合作與交流，開(kāi)展共建活動(dòng)，在人才、技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源共享和互補(bǔ)。
第二十八條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，積極宣傳撫恤優(yōu)待對(duì)象的光榮事跡，形成有愛(ài)國(guó)擁軍特色的醫(yī)院文化。
第四章責(zé)任追究
第二十九條 優(yōu)撫醫(yī)院的土地、房屋、設(shè)施、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)歸優(yōu)撫醫(yī)院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占。
侵占、破壞優(yōu)撫醫(yī)院財(cái)產(chǎn)（物）、設(shè)施設(shè)備的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾艘圮娙耸聞?wù)部門(mén)責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條 在院撫恤優(yōu)待對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守優(yōu)撫醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度，尊重醫(yī)護(hù)人員工作，自覺(jué)配合醫(yī)護(hù)人員的管理。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，由優(yōu)撫醫(yī)院或者主管部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十一條 優(yōu)撫醫(yī)院違反本辦法規(guī)定，提供的醫(yī)療和供養(yǎng)服務(wù)不符合要求，由優(yōu)撫醫(yī)院主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人和其他主管人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
優(yōu)撫醫(yī)院造成收治對(duì)象人身?yè)p害或發(fā)生醫(yī)療事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 優(yōu)撫醫(yī)院主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人和其他主管人員進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定審批優(yōu)撫醫(yī)院收治和供養(yǎng)待遇的；
（二）貪污、挪用、截留、私分優(yōu)撫醫(yī)院款物的；
（三）在優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)和管理中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的；
（四）其他違反相關(guān)法律法規(guī)行為的。
第五章附則
第三十三條 承擔(dān)撫恤優(yōu)待對(duì)象收治供養(yǎng)任務(wù)的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)撫恤優(yōu)待對(duì)象的服務(wù)和管理工作，可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2020年 月 日起施行。
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