Law-lib.com 2021-7-12 14:24:46 文化和旅游部網(wǎng)站
文化和旅游部關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告
為加強網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)內(nèi)容源頭管理，推動行業(yè)健康有序發(fā)展，文化和旅游部研究起草了《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1. 通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：wlscjgc@mct.gov.cn。郵件主題請注明“網(wǎng)絡(luò)表演規(guī)范性文件征求意見”。
2. 意見反饋截止到2021年7月19日。
文化和旅游部
2021年7月12日
網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理辦法（征求意見稿）
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)經(jīng)營行為，加強網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容源頭管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》《營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動管理辦法》《演出經(jīng)紀(jì)人員管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，是指依法從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動的經(jīng)營單位。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動包括：
（一）網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容的組織、制作、營銷等經(jīng)營活動；
（二）網(wǎng)絡(luò)表演者的簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動。
網(wǎng)絡(luò)表演直播平臺等網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動按照《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動管理辦法》規(guī)范管理。
第三條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀文化，豐富人民群眾的文化生活。
第四條 從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得《營業(yè)性演出許可證》。
網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)申請辦理《營業(yè)性演出許可證》，應(yīng)當(dāng)依照《營業(yè)性演出管理條例》第六條、第十條、第十一條，以及《營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則》第八條、第十條、第十三條、第十五條關(guān)于《營業(yè)性演出許可證》的申請條件、申請材料和外商投資等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)核驗平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)資質(zhì)，不得允許未取得《營業(yè)性演出許可證》或《營業(yè)性演出許可證》過期的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在其平臺內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動。
網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四條的規(guī)定取得《營業(yè)性演出許可證》。
第六條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)表演者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過面談、視頻通話等有效方式對網(wǎng)絡(luò)表演者進行身份核實。
網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)表演者提供服務(wù)，應(yīng)簽訂協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)，維護網(wǎng)絡(luò)表演者的合法權(quán)益。
第七條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)服務(wù)；為十六周歲以上的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對其身份信息進行認(rèn)證，并經(jīng)其監(jiān)護人書面同意。
網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動中不得損害未成年人身心健康，不得侵犯未成年人權(quán)益。
第八條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足業(yè)務(wù)需要的演出經(jīng)紀(jì)人員，演出經(jīng)紀(jì)人員與所簽約網(wǎng)絡(luò)表演者人數(shù)比例原則上不低于1:100，演出經(jīng)紀(jì)人員主要從事以下工作：
（一）網(wǎng)絡(luò)表演者的招募、考察與簽約；
（二）為網(wǎng)絡(luò)表演者制定發(fā)展規(guī)劃并進行宣傳推廣；
（三）與網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位進行業(yè)務(wù)對接或者商務(wù)合作；
（四）網(wǎng)絡(luò)表演者經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的談判與合約簽訂工作；
（五）其他網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動。
演出經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)取得演出經(jīng)紀(jì)資格證書，依照《演出經(jīng)紀(jì)人員管理辦法》進行管理。
第九條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對簽約網(wǎng)絡(luò)表演者的管理，定期開展政策培訓(xùn)，講解網(wǎng)絡(luò)表演相關(guān)法律法規(guī)，明確禁止內(nèi)容和行為，增強網(wǎng)絡(luò)表演者法律知識和守法意識。
網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提升簽約的網(wǎng)絡(luò)表演者業(yè)務(wù)能力，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專業(yè)人員講解網(wǎng)絡(luò)表演技術(shù)、技巧、技能和從業(yè)規(guī)范，提升網(wǎng)絡(luò)表演者業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平。
第十條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)組織、制作、營銷的網(wǎng)絡(luò)表演不得含有《營業(yè)性演出管理條例》第二十五條、《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動管理辦法》第六條規(guī)定的禁止內(nèi)容。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)簽約網(wǎng)絡(luò)表演者所提供的網(wǎng)絡(luò)表演含有違法違規(guī)內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)表演者停止網(wǎng)絡(luò)表演活動，并通知相關(guān)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位。
第十二條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得以虛假消費、帶頭打賞等方式誘導(dǎo)用戶消費，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式炒作網(wǎng)絡(luò)表演者收入。
網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對簽約網(wǎng)絡(luò)表演者的約束，要求其不得以特殊對待、語言刺激、承諾返利等方式誘導(dǎo)用戶消費。
第十三條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對簽約的網(wǎng)絡(luò)表演者的違法行為、違規(guī)處理、投訴舉報等信息進行記錄、保存，進行動態(tài)管理，根據(jù)不同情形，采取限制服務(wù)、停止合作、提請行業(yè)協(xié)會進行聯(lián)合抵制等措施。
第十四條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合文化和旅游行政部門的監(jiān)督檢查，提供真實、準(zhǔn)確、完整的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動信息數(shù)據(jù)。
第十五條 網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)，強化誠信教育；加強信用信息在行業(yè)評先評優(yōu)、市場拓展等方面的參考與應(yīng)用，對列入失信名單的會員可采取公開譴責(zé)、取消會員資格、開展行業(yè)聯(lián)合抵制等措施。
第十六條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違反本辦法第四條有關(guān)規(guī)定，擅自從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動的，由縣級人民政府文化和旅游行政部門依照《營業(yè)性演出管理條例》第四十三條予以查處。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動以外的經(jīng)紀(jì)活動，依照相關(guān)規(guī)定管理。
第十八條 本辦法自2022年1月1日起施行。
起草說明
為加強網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)內(nèi)容源頭管理，推動行業(yè)健康有序發(fā)展，我部研究制定了《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、起草背景
目前，網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容提供方主要包括網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位、網(wǎng)絡(luò)表演者和網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)。對于網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位和網(wǎng)絡(luò)表演者已通過制定相應(yīng)的管理政策和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律，形成了有效的管理體系。隨著管理的深入和精細(xì)化，我部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)作為鏈接直播內(nèi)容生產(chǎn)者和傳播渠道的中間橋梁，對直播內(nèi)容有較大影響力，卻處于管理的空白地帶。為加強網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)內(nèi)容源頭管理，需要進一步明確平臺、主播、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)三方關(guān)系，形成平臺管經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管主播的層層責(zé)任傳導(dǎo)機制，以確保網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)健康發(fā)展。為此，我部將制定網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理政策納入今年的重點工作。
二、起草過程
我部于2021年3月開始對國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)進行走訪調(diào)研,逐步明確網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)同時具有線上線下兩方面特征。從線下經(jīng)紀(jì)活動方面看，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)主要從事網(wǎng)絡(luò)表演者的簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動，與線下營業(yè)性演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)從事的業(yè)務(wù)基本重合。從線上活動上看，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)深度參與網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容的組織、制作、營銷等經(jīng)營活動，需要通過規(guī)范要求進一步明確相關(guān)責(zé)任與義務(wù)。
今年4-6月期間，我部在征求了行業(yè)協(xié)會和大量行業(yè)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，起草了《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《辦法》”）。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共18條，主要內(nèi)容包括：
第一條到第四條主要規(guī)定了制定《辦法》的目的和依據(jù)，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的定義，經(jīng)營的基本原則和開站經(jīng)營活動所需資質(zhì)。
第五條主要規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位應(yīng)盡資質(zhì)核查業(yè)務(wù)，自身從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動也應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。
第六條到第十四條主要規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在開展經(jīng)營活動過程中，對網(wǎng)絡(luò)表演者管理的要求，對開展經(jīng)營活動人員配置的要求，對內(nèi)容管理的要求，對未成年人保護的要求，不得以不當(dāng)方式誘導(dǎo)用戶消費的要求，以及應(yīng)配合文化和旅游行政部門的監(jiān)督檢查。
第十五條主要規(guī)定了行業(yè)協(xié)會應(yīng)開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、推動行業(yè)發(fā)展、開展行業(yè)自律等工作。
第十六條主要規(guī)定了對無證經(jīng)營行為的處罰依據(jù)。
第十七條主要規(guī)定了開展其他經(jīng)紀(jì)活動應(yīng)遵照相關(guān)規(guī)定。
第十八條主要規(guī)定了《辦法》生效時間。
特此說明。
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