《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2009年工作要點(diǎn)》解讀
2009年，是新中國(guó)成立60周年，是我們國(guó)家克服國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響，積極擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵之年；也是我們積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，認(rèn)真履行國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新職能，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵之年；更是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、工作要求和主要措施，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。為此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局日前印發(fā)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2009年工作要點(diǎn)》，有關(guān)部門對(duì)相關(guān)工作要點(diǎn)解讀如下。
問(wèn)：2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作的總體要求是什么？
答：2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、提高認(rèn)識(shí)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善專利法律法規(guī)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理、專利審查和干部人才隊(duì)伍建設(shè)等方面工作，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀取得的重要成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的有力舉措和強(qiáng)大動(dòng)力，力促知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施
［工作要點(diǎn)］做好戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)絡(luò)員制度，研究制定2009年度戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，明確戰(zhàn)略實(shí)施的工作任務(wù)、目標(biāo)和措施。
［工作要點(diǎn)］積極開展行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工作。與科技部等部門合作推動(dòng)建立重大科技項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，推動(dòng)制定和完善將專利納入標(biāo)準(zhǔn)的政策。在需求最迫切的部分外向型行業(yè)推動(dòng)實(shí)施“指南針”計(jì)劃，幫助行業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
［工作要點(diǎn)］加強(qiáng)對(duì)地方和區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的指導(dǎo)。出臺(tái)推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策文件，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制建設(shè)。開展區(qū)域政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策銜接研究，以農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)為突破口，引導(dǎo)相關(guān)省區(qū)市開展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作研究。開展地方戰(zhàn)略實(shí)施試點(diǎn)工作和戰(zhàn)略實(shí)施效果試評(píng)估工作。
［工作要點(diǎn)］做好全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)年度工作方案，加大司法保護(hù)、行政保護(hù)和海關(guān)保護(hù)、刑事保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)力度。舉辦中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層論壇，發(fā)布中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況白皮書�！�
［工作要點(diǎn)］扎實(shí)推進(jìn)我局戰(zhàn)略實(shí)施工作。結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真研究制定局內(nèi)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略任務(wù)分工和實(shí)施方案，全面推進(jìn)專利戰(zhàn)略和中介服務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施工作。
問(wèn)：2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局如何加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？
答：在做好戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作有關(guān)制度，辦好部際聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議。組織制定2009年年度戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃，明確2009年戰(zhàn)略實(shí)施的工作任務(wù)和具體措施，推動(dòng)各部門、各單位貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。開展戰(zhàn)略項(xiàng)目專題研究，協(xié)調(diào)解決國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。建立和維護(hù)好部委、地方、局內(nèi)三個(gè)層面的戰(zhàn)略信息溝通機(jī)制，編發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施《工作簡(jiǎn)報(bào)》和《工作動(dòng)態(tài)》，加強(qiáng)戰(zhàn)略信息的溝通交流。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)外宣傳力度。
問(wèn)：2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在推動(dòng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施工作方面有哪些措施？
答：2009年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)積極開展行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工作，與行業(yè)管理的相關(guān)部門合作，聯(lián)合對(duì)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)查研究，以了解各行業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面的實(shí)際需求、所面臨的問(wèn)題及所具備的工作基礎(chǔ)等，共同爭(zhēng)取實(shí)施行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的必要支持，并在此基礎(chǔ)上積極推進(jìn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施試點(diǎn)工作。
問(wèn)：2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將如何指導(dǎo)地方和區(qū)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作？
答：2009年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)對(duì)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與區(qū)域政策的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)并推動(dòng)地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施工作。引導(dǎo)各地方就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用研究。出臺(tái)《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，啟動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域、東北老工業(yè)基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究工作，指導(dǎo)長(zhǎng)三角區(qū)域、中部區(qū)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)西部區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施輔導(dǎo)工作。
問(wèn)：2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在開展全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作方面有什么思路和措施?
答：一是制定并推進(jìn)實(shí)施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。二是探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。三是辦好“4.26”中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層論壇和外商保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)座談會(huì)，發(fā)布年度中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書。四是適時(shí)開展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)研究，為決策提供實(shí)證支持。
問(wèn)：2009年如何推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略實(shí)施工作？
答：2009年是全面啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的關(guān)鍵一年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，大力推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施工作。一是成立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究部署國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相關(guān)工作。二是根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各有關(guān)部門職責(zé)，研究制定并印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施〈國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉任務(wù)分工》。三是落實(shí)《2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》，制定并實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施<國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要>2009年推進(jìn)計(jì)劃》，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，保證各項(xiàng)具體措施的執(zhí)行。
二、進(jìn)一步完善專利法律法規(guī)體系建設(shè)
［工作要點(diǎn)］積極配合國(guó)務(wù)院法制辦做好專利法實(shí)施條例的修改工作，力爭(zhēng)盡早通過(guò)國(guó)務(wù)院的審議，并確保專利法在今年10月1日順利實(shí)施。做好審查指南、專利行政執(zhí)法辦法、專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法等部門規(guī)章的修改工作，制定侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，保證專利法修改的重要條款在操作層面的進(jìn)一步落實(shí)。認(rèn)真做好專利代理?xiàng)l例和專利代理管理的相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的修改工作。
問(wèn)：專利法實(shí)施條例修改的前期準(zhǔn)備工作是如何開展的？修改工作目前進(jìn)展如何？
答：為了確保第三次修改后的專利法的順利實(shí)施，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2007年3月啟動(dòng)了修改專利法實(shí)施條例的準(zhǔn)備工作。為貫徹落實(shí)《立法法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》關(guān)于科學(xué)立法、民主立法的要求，深入了解專利制度在實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2007年3月公布了專利法實(shí)施條例修改研究課題指南，列出了此次修訂可能涉及的16項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題，就這些課題的研究向全社會(huì)公開招標(biāo)。由社會(huì)各界專家學(xué)者組成的21個(gè)課題組承擔(dān)了這16個(gè)課題的研究工作。同年10月課題研究全部結(jié)題，共形成了21份共190多萬(wàn)字的研究報(bào)告。從2007年10月起，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)上述研究報(bào)告及其提出的立法建議進(jìn)行了匯總和分析，并就各專題分別召開研討會(huì)。除課題組成員之外，還邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者參加研討會(huì)，深入討論課題組提出的修改方案。在此基礎(chǔ)上，于2008年3月形成了專利法實(shí)施細(xì)則修訂草案初稿。此后，經(jīng)過(guò)多次討論，反復(fù)推敲，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2008年11月形成了《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施條例修訂草案（征求意見稿）》及其說(shuō)明，公開征求社會(huì)各界的意見。與此同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2008年11月下旬至12月中旬前往北京、遼寧、山東、湖北、四川、浙江、福建、云南進(jìn)行調(diào)研，并主持召開一系列座談會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)征求意見稿的意見和建議。2008年12月12日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開座談會(huì)，聽取了在華外資企業(yè)和外國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)對(duì)征求意見稿的意見。
此后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)各方面的反饋意見進(jìn)行了全面匯總和歸納，在充分考慮各方意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步研究論證，對(duì)征求意見稿作了修改和完善，于2009年2月27日形成了《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施條例修訂草案（送審稿）》并上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正積極配合國(guó)務(wù)院法制辦公室做好專利法實(shí)施條例修訂草案的進(jìn)一步論證和修改工作，力爭(zhēng)盡早通過(guò)國(guó)務(wù)院的審議。
問(wèn)：此次專利法實(shí)施條例建議修改的主要內(nèi)容涉及哪些方面？
答：根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草的《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施條例修訂草案（送審稿）》，此次修改的建議條款主要涉及以下幾方面：第一，根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定，建議將現(xiàn)行細(xì)則的名稱改為“中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施條例”；第二，進(jìn)一步完善對(duì)專利申請(qǐng)文件的形式要求；第三，進(jìn)一步完善專利申請(qǐng)和審批程序；第四，規(guī)定專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告作出的具體程序；第五，進(jìn)一步完善專利無(wú)效宣告程序，維護(hù)公眾的合法利益；第六，簡(jiǎn)化收費(fèi)項(xiàng)目和程序，進(jìn)一步方便申請(qǐng)人；第七，根據(jù)第三次修改后的專利法，對(duì)專利實(shí)施強(qiáng)制許可的程序和條件作進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定；第八，進(jìn)一步完善職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)酬制度，增加有關(guān)鼓勵(lì)專利權(quán)運(yùn)用的規(guī)定；第九，完善專利行政執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序；第十，進(jìn)一步完善專利國(guó)際申請(qǐng)（PCT）進(jìn)入國(guó)家階段的程序。
問(wèn)：第三次修改后的專利法對(duì)專利實(shí)施強(qiáng)制許可作出了哪些修改，如何保證這些修改的進(jìn)一步落實(shí)？
答：第三次修改后的專利法完善了根據(jù)第四十八條給予專利實(shí)施強(qiáng)制許可的理由；此外，根據(jù)《修訂TRIPS協(xié)議議定書》，增加了為解決公共健康問(wèn)題而給予專利實(shí)施強(qiáng)制許可的規(guī)定。
為了確保專利法中有關(guān)強(qiáng)制許可修改內(nèi)容的進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在上報(bào)國(guó)務(wù)院審議的專利法實(shí)施條例修訂草案中對(duì)給予專利實(shí)施強(qiáng)制許可的具體程序作出了規(guī)定。包括明確了術(shù)語(yǔ)的具體含義，為解決公共健康問(wèn)題給予強(qiáng)制許可的具體操作程序等。但專利法及其實(shí)施條例不可能對(duì)強(qiáng)制許可的申請(qǐng)、審查、決定以及強(qiáng)制許可使用費(fèi)的裁決、強(qiáng)制許可的終止等程序作出詳細(xì)的規(guī)定，這些具體操作規(guī)程規(guī)定在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒布的《專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》中。根據(jù)《修改TRIPS協(xié)議議定書》的規(guī)定，為解決公共健康問(wèn)題而給予進(jìn)口或者出口藥品的強(qiáng)制許可的，必須遵守一系列程序性和實(shí)體性義務(wù)，這些內(nèi)容目前是規(guī)定在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒布的《涉及公共健康問(wèn)題的專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》中。專利法及其實(shí)施條例修改后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也將對(duì)上述兩個(gè)規(guī)章做適應(yīng)性修改，以確保專利法有關(guān)專利實(shí)施強(qiáng)制許可的修改內(nèi)容的進(jìn)一步落實(shí)。
問(wèn)：此次《專利行政執(zhí)法辦法》的修改會(huì)側(cè)重哪些方面？
答：現(xiàn)行《專利行政執(zhí)法辦法》由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2001年公布實(shí)施，對(duì)處理侵權(quán)糾紛、查處假冒他人專利和冒充專利行為所涉及的執(zhí)法程序進(jìn)行了全面規(guī)范，也對(duì)部分實(shí)體內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。《專利行政執(zhí)法辦法》在規(guī)范和統(tǒng)一專利行政執(zhí)法程序、明確行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮了積極作用�！秾＠姓䦂�(zhí)法辦法》的進(jìn)一步完善對(duì)更加規(guī)范開展專利行政執(zhí)法工作具有重要意義。
第三次修改后的專利法，進(jìn)一步明確了管理專利工作的部門查處假冒專利（包括假冒他人專利和冒充專利）的職能，增強(qiáng)了專利行政執(zhí)法的力度，并增加了有關(guān)專利行政執(zhí)法調(diào)查取證手段的規(guī)定。為此，需要依據(jù)修改后的專利法及其實(shí)施條例的規(guī)定，對(duì)《專利行政執(zhí)法辦法》的相關(guān)規(guī)定作出適應(yīng)性修改和進(jìn)一步細(xì)化。另一方面，《專利行政執(zhí)法辦法》實(shí)施已有八年，管理專利工作的部門在專利行政執(zhí)法方面積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了許多積極的建議和意見，為及時(shí)修改《專利行政執(zhí)法辦法》提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
問(wèn)：制定侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)的意義是什么？
答：專利權(quán)的保護(hù)是專利制度的核心組成部分。在侵權(quán)糾紛發(fā)生后，能否準(zhǔn)確認(rèn)定侵權(quán)并及時(shí)制止侵權(quán)是切實(shí)有效保護(hù)專利權(quán)的重要方面。同時(shí)侵權(quán)判斷的原則、方式等對(duì)于實(shí)現(xiàn)專利權(quán)人和公眾利益的平衡意義重大。但是，由于體例和篇幅的限制，專利法及其實(shí)施細(xì)則不能對(duì)侵權(quán)判定作出全面、具體的規(guī)定，需要進(jìn)一步的解釋性規(guī)定。
根據(jù)專利法的規(guī)定，管理專利工作的部門具有依據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求處理專利侵權(quán)糾紛的職能。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，管理專利工作的部門在及時(shí)解決專利侵權(quán)糾紛、保護(hù)專利權(quán)人和公眾合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，由于缺乏明確的侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)糾紛中存在一些困惑，也出現(xiàn)了判定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。這一問(wèn)題不僅不利于專利權(quán)的保護(hù)，也妨礙了管理專利工作的部門更好地發(fā)揮作用。
為此，有必要借鑒國(guó)際成熟的經(jīng)驗(yàn)并總結(jié)國(guó)內(nèi)二十多年來(lái)專利司法和行政執(zhí)法的成功經(jīng)驗(yàn)，制定專利侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛提供更為明確的指導(dǎo)。
問(wèn):審查指南及操作規(guī)程配套修改工作的基本情況如何？
答：為了配合專利法及其實(shí)施條例的第三次修改，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已于2008年11月啟動(dòng)了審查指南配套修改工作，確立了指南修改指導(dǎo)思想、基本原則及工作目標(biāo)，制定了周詳?shù)墓ぷ鬟M(jìn)度安排，組建了以審查指南修改領(lǐng)導(dǎo)組為核心，包括指南修改撰稿組、統(tǒng)稿組在內(nèi)的工作機(jī)構(gòu)。預(yù)計(jì)9月初完成指南修改工作，并將組織開展局內(nèi)外宣講。同時(shí)，為了在操作層面與專利法及其實(shí)施條例修改相銜接，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還將對(duì)審查操作規(guī)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)修改。
三、提高政策研究、統(tǒng)計(jì)分析、服務(wù)指導(dǎo)和行政執(zhí)法能力，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理
［工作要點(diǎn)］提高政策研究水平。圍繞中心工作和重大問(wèn)題特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施中的問(wèn)題、金融危機(jī)形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新特點(diǎn)以及專利法實(shí)施25周年和我局建局30周年等主題，深入展開調(diào)查研究，提出切實(shí)有效的政策建議。啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作“十二五”規(guī)劃編制的研究工作。進(jìn)一步完善政務(wù)信息工作制度，提高信息報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量。
問(wèn):如何加強(qiáng)管理，提高政策研究水平?
答:深入開展基于國(guó)情、局情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究，努力提高國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政策研究水平，是全面實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的客觀要求。2009年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究工作，完善軟科學(xué)管理制度，不斷提高政策研究能力和政策服務(wù)水平。
2009年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究工作，將緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、專利法實(shí)施25周年和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建局30周年等主題，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)提出切實(shí)有效的政策建議。將重點(diǎn)研究新形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施中的問(wèn)題、金融危機(jī)形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新特點(diǎn)等；更加重視研究與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、科技、文化以及教育等方面的政策研究。
2009年，對(duì)2003年頒布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)研究工作管理辦法》和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)研究工作規(guī)程》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范和完善軟科學(xué)立項(xiàng)、評(píng)審、研究成果的推廣應(yīng)用等各項(xiàng)管理工作，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究的管理水平。
問(wèn):如何加強(qiáng)指導(dǎo)，提高政務(wù)信息報(bào)送質(zhì)量?
答：做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)信息報(bào)送工作，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解和掌握我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的最新情況，發(fā)現(xiàn)和解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策和部署相關(guān)工作，具有重要的意義。
2009年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)完善政務(wù)信息工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息報(bào)送工作的指導(dǎo)，有效提高信息報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量。一是圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大部署和重要政策以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中心工作，定期下發(fā)政務(wù)信息工作要點(diǎn)；二是加強(qiáng)與地方的聯(lián)系，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，組織開展深入調(diào)查研究；三是加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面的信息報(bào)送工作，研究總結(jié)我國(guó)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)防范金融危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映影響企業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題；四是開好年度全國(guó)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)信息工作交流會(huì)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息員的培訓(xùn)；五是按季度通報(bào)各地、各單位的政務(wù)信息采用情況，促進(jìn)政務(wù)信息報(bào)送工作。
［工作要點(diǎn)］提高專利統(tǒng)計(jì)工作水平。對(duì)專利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行深入研究，建立更加科學(xué)的專利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化衡量專利質(zhì)量和價(jià)值的指標(biāo)，引導(dǎo)科學(xué)決策，提高行政效能。繼續(xù)開展專利專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，促進(jìn)經(jīng)常性專利調(diào)查制度的形成，全面分析我國(guó)專利運(yùn)用能力的現(xiàn)狀和專利對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用。開展專利統(tǒng)計(jì)國(guó)際交流和數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換成果的分析。
問(wèn)：如何進(jìn)一步增強(qiáng)體現(xiàn)專利水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)的引導(dǎo)作用？
答：2005年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照先研究后論證、成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)的原則，對(duì)體現(xiàn)專利水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行深入研究。與申請(qǐng)量和授權(quán)量相比，有效專利的數(shù)量更能體現(xiàn)專利的水平，更能反映企業(yè)、地區(qū)乃至國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2007年，有效專利正式納入《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利統(tǒng)計(jì)年報(bào)》。為進(jìn)一步增強(qiáng)有效專利的科學(xué)引導(dǎo)作用，經(jīng)過(guò)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局協(xié)調(diào)，2009年2月26日，有效專利作為衡量專利水平的新指標(biāo)首次列入《2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，標(biāo)志著有效專利已經(jīng)正式成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)體系的重要組成。充分發(fā)揮有效專利指標(biāo)的指引作用，將對(duì)提升全國(guó)各地專利水平起到極大的促進(jìn)和激勵(lì)作用。
問(wèn)：今年全國(guó)專利統(tǒng)計(jì)工作有哪些重點(diǎn)工作？
答：一是對(duì)專利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行深入研究，探索建立能夠評(píng)價(jià)區(qū)域?qū)＠|(zhì)量、實(shí)力的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；二是繼續(xù)開展專利統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，進(jìn)一步了解我國(guó)市場(chǎng)和創(chuàng)新主體的專利運(yùn)用能力狀況，研究專利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，為促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的專利化、商品化、產(chǎn)業(yè)化提供統(tǒng)計(jì)支撐，逐漸推動(dòng)形成經(jīng)常性的專利調(diào)查制度；三是進(jìn)一步加強(qiáng)專利統(tǒng)計(jì)的國(guó)際交流與合作，積極參與美日歐三邊專利局的統(tǒng)計(jì)合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際專利大局專利統(tǒng)計(jì)方面的先進(jìn)方法和經(jīng)驗(yàn)，并盡可能多地搜集信息，深入分析，比較研究國(guó)內(nèi)外專利工作發(fā)展動(dòng)態(tài)，為我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)。
［工作要點(diǎn)］加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作合作會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步明確我局與地方政府合作會(huì)商機(jī)制的條件、程序及內(nèi)容。加大對(duì)城市和園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步豐富工作內(nèi)容。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在縣級(jí)政府層面得到重視和加強(qiáng)。建立地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指標(biāo)統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，開展地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效評(píng)估工作，注重工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉和指導(dǎo)性文件研究制定的能力建設(shè)。
問(wèn)：深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商機(jī)制將采取哪些具體措施？
答：將采取以下具體措施：一是印發(fā)《關(guān)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與省人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商工作的規(guī)定》，明確建立合作會(huì)商機(jī)制的條件、程序及內(nèi)容等，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商工作深入、有序地開展。二是健全合作會(huì)商工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立局內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確組成部門及工作職責(zé)。三是建立通報(bào)和議事機(jī)制。適時(shí)召開局內(nèi)合作會(huì)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度會(huì)議，通報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與各會(huì)商省份年度工作安排進(jìn)展情況，征求對(duì)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與各會(huì)商省份下年度工作安排”的意見，座談合作會(huì)商工作中的問(wèn)題及進(jìn)一步完善的建議。四是選擇積極性高、具有一定工作基礎(chǔ)的省份開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商工作，通過(guò)合作會(huì)商機(jī)制推動(dòng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)、健康發(fā)展。五是繼續(xù)推進(jìn)年度合作會(huì)商工作。
問(wèn)：城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的歷史沿革是什么？
答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已在全國(guó)省會(huì)城市和大中型城市開展“示范城市”、“試點(diǎn)城市”工作，并已延續(xù)多年。1999年底，為落實(shí)《黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的精神，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在廣泛征求各地意見的基礎(chǔ)上，制定了《促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新城市專利試點(diǎn)工作導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《工作導(dǎo)則》），適時(shí)啟動(dòng)了以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為中心任務(wù)的城市專利試點(diǎn)工作。此后幾年中城市專利試點(diǎn)工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，參與試點(diǎn)的城市也隨之不斷增加。
2004年底，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作，更加深入地推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在城市的建立、完善和實(shí)施，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在總結(jié)幾年來(lái)試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局意見的基礎(chǔ)上，制定了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)知發(fā)管字〔2004〕126號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），按照“以試點(diǎn)促推廣普及，以示范促深化發(fā)展”的總體思路，在全國(guó)大中型城市啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。
2005年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在聽取專家意見的基礎(chǔ)上，又針對(duì)《指導(dǎo)意見》，印發(fā)了《關(guān)于對(duì)〈國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見〉補(bǔ)充意見的函》（國(guó)知發(fā)管字[2005]57號(hào)），專門明確了城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)、工作原則和具體要求，進(jìn)一步規(guī)范了知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的審批，確保了知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的示范作用。并提出在已經(jīng)開展的城市試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步啟動(dòng)了以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力建設(shè)為著眼點(diǎn)，以全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平為主要目標(biāo)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)部分城市的宏觀政策引導(dǎo)和具體工作指導(dǎo)。
2007年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市評(píng)定工作的通知》（國(guó)知發(fā)管字〔2007〕130號(hào)），啟動(dòng)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市專家評(píng)定工作，對(duì)開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作期滿，且向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的城市進(jìn)行篩選，確定若干“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”，推動(dòng)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不斷深化。
問(wèn)：目前城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作分幾個(gè)層次，都有多少個(gè)城市？
答：幾年來(lái)，城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作穩(wěn)步推進(jìn)，參與的城市逐漸增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容不斷向縱深拓展，并已形成了試點(diǎn)、創(chuàng)建示范、示范三個(gè)鮮明層次。此項(xiàng)工作主要在全國(guó)副省級(jí)城市、省會(huì)城市和地級(jí)以上的大中型城市開展。目前，全國(guó)共有工作示范城市10個(gè)、示范創(chuàng)建市36個(gè)、試點(diǎn)城市49個(gè)。各試點(diǎn)示范城市在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，取得了豐碩的成果，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
問(wèn)：開展城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的目的、意義及影響力何在？
答：城市是企業(yè)、技術(shù)、人才密集地區(qū)，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面向的重點(diǎn)，加強(qiáng)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作意義重大。創(chuàng)新型城市建設(shè)是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐，是創(chuàng)新基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和運(yùn)用地。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有顯著的生產(chǎn)力特征，加強(qiáng)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，對(duì)提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著重要作用。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措，是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有效措施。其目的是使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)城市的自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，通過(guò)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。從目前的效果看，這項(xiàng)措施有效地加強(qiáng)了城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，推進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在城市的有效運(yùn)用，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了更大的作用，在促進(jìn)形成高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化地區(qū)投資環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用。
在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，各省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在試點(diǎn)示范工作中發(fā)揮了積極作用。一是積極配合開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的順利開展提供了有力的保障，并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。二是大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)工作。各省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推進(jìn)區(qū)域試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)對(duì)象向基層延伸。以區(qū)域試點(diǎn)工作為抓手，積極探索，大膽實(shí)踐，在加強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化縣（市）區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的影響力和覆蓋面。區(qū)域試點(diǎn)工作的開展，輻射帶動(dòng)了區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展，起到了“試點(diǎn)先行、逐步深入、以點(diǎn)帶面、指導(dǎo)全局”的作用。
問(wèn)：關(guān)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市的申報(bào)與審批程序是怎樣的？
答：此項(xiàng)工作的申報(bào)與審批遵循以下程序：
1．申請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市必須由市人民政府向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出書面申請(qǐng)并提出試點(diǎn)示范工作初步方案，相應(yīng)的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具推薦函；
2．國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)試點(diǎn)示范城市的基本條件和申報(bào)城市提交的有關(guān)材料，組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行必要的考核，提出意見。
3．城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作期限為兩年，示范創(chuàng)建工作期限為兩年，工作示范城市期限為三年，期滿后重新評(píng)定。
試點(diǎn)到期考核后申請(qǐng)繼續(xù)開展試點(diǎn)工作的城市，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批后，可進(jìn)行新一期試點(diǎn)工作；到期考核后申請(qǐng)列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作的城市，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批，可進(jìn)入城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建序列。
示范創(chuàng)建期滿的城市可申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。示范城市評(píng)定工作以對(duì)有關(guān)城市示范創(chuàng)建期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體運(yùn)行狀況的評(píng)價(jià)為主，并參考申報(bào)城市長(zhǎng)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作狀況。
問(wèn)：2009年城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作提出要“進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步豐富工作內(nèi)容”具體包含哪些措施？
答：在城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作方面，今年將加強(qiáng)政策研究與指導(dǎo)，完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)示范城市規(guī)模，全面提升工作質(zhì)量。具體做好以下工作：
1．出臺(tái)政策。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》（暫定名），加強(qiáng)指導(dǎo)力度、豐富工作內(nèi)容，從副省級(jí)、地級(jí)城市政府，國(guó)家級(jí)管委會(huì)層面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開展。進(jìn)一步完善“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市評(píng)定指標(biāo)（暫行）”，有序組織、全面做好到期25個(gè)示范創(chuàng)建城市驗(yàn)收考核工作；繼續(xù)委托各省市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織做好30個(gè)試點(diǎn)城市的驗(yàn)收及申報(bào)審批工作。
2．完善機(jī)制。成立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市專家顧問(wèn)團(tuán)，實(shí)施示范城市、示范創(chuàng)建城市特色推進(jìn)項(xiàng)目，選擇有影響力、有特色的重大項(xiàng)目，組織各地推進(jìn)實(shí)施。
3．突出亮點(diǎn)。做好第二屆“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與城市發(fā)展”市長(zhǎng)論壇的組織工作。加大組織協(xié)調(diào)工作力度，擴(kuò)大參會(huì)城市范圍，適時(shí)邀請(qǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)出席，邀請(qǐng)多位市長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)外學(xué)者發(fā)表演講，縱論知識(shí)產(chǎn)權(quán)與城市發(fā)展，努力提升論壇的國(guó)際化的視野和更高的層次；增加前期宣傳力度，運(yùn)用多種媒體手段，要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行配套宣傳，并在《人民日?qǐng)?bào)》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》等媒體上開辟專版進(jìn)行系列專題報(bào)道，強(qiáng)化論壇宣傳效果。
4．加強(qiáng)研究。積極開展“城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用難點(diǎn)問(wèn)題研究”，加強(qiáng)政策研究與指導(dǎo)。
問(wèn)：園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作今年將開展哪些具體工作內(nèi)容？
答：2009年園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作將重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作：一是出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)園區(qū)進(jìn)一步深化和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系、制度和機(jī)制。二是聯(lián)合科技部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見》（暫定名），加大對(duì)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)力度。三是舉辦試點(diǎn)示范園區(qū)專利信息培訓(xùn)班，提高園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力；四是組織專家對(duì)試點(diǎn)期滿的試點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收。
問(wèn)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程目前的推進(jìn)情況如何？2009年有何工作計(jì)劃？
答：2008年8月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程的通知》（國(guó)知發(fā)管字[2008]120號(hào)），要求各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程的申報(bào)工作。目前，申報(bào)材料初審、專家評(píng)審等工作已經(jīng)完成，最終審核工作正在進(jìn)行。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將于近期公布首批進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程的縣（市、區(qū)）名單，并對(duì)2009年的工程推進(jìn)工作進(jìn)行部署。2009年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將深入調(diào)研，總結(jié)、推廣各地方縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)縣和強(qiáng)縣評(píng)定指標(biāo)體系的研究制定工作，推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程全面實(shí)施。
［工作要點(diǎn)］加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)工作，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)集群的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。加強(qiáng)專利交流工作站建設(shè)和業(yè)務(wù)開展，啟動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育促進(jìn)工程，打造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
問(wèn)：2009年如何加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)？
答：一是要繼續(xù)深化企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的體系化建設(shè)，進(jìn)一步完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建機(jī)制，著力推進(jìn)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)工作，把推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集群的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為今后工作的一個(gè)重點(diǎn)，在信息服務(wù)、預(yù)警分析等方面給予重點(diǎn)扶持。二是要著力推進(jìn)專利交流工作站的建設(shè)，不斷深化專利交流工作。要在各地建立專利交流辦公室，增設(shè)新一批專利交流工作站，建立健全專利交流工作站的運(yùn)行機(jī)制和企業(yè)專利交流工作的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要啟動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育促進(jìn)工程。要對(duì)部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)的專利狀況進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)定，出臺(tái)有利政策對(duì)所認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育，精心打造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)環(huán)境建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，要利用既有的信息資源、平臺(tái)和機(jī)構(gòu)為企事業(yè)單位開展各種企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作。
［工作要點(diǎn)］加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。繼續(xù)深入開展“雷雨”、“天網(wǎng)”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)處理一批具有重大影響的案件。開展區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法保護(hù)試點(diǎn)工作，著重改善執(zhí)法條件，推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作，提高執(zhí)法效率。建立全國(guó)專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制、專利執(zhí)法保護(hù)的定向信息交流機(jī)制、定題論證研討機(jī)制和定期會(huì)診機(jī)制等。
問(wèn)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為什么要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作？
答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，維護(hù)消費(fèi)者與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，是為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)工作的指示與部署，切實(shí)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng)新、吸引投資、促進(jìn)貿(mào)易的市場(chǎng)環(huán)境中的作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范，滿足建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的內(nèi)在需求。
問(wèn)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將采取哪些主要措施，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作？
答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)深入開展“雷雨”“天網(wǎng)”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)處理一批具有重大影響的案件。開展區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法保護(hù)試點(diǎn)工作，著重改善執(zhí)法條件，推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作，提高執(zhí)法效率。建立全國(guó)專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制、專利執(zhí)法保護(hù)的定向信息交流機(jī)制、定題論證研討機(jī)制和定期會(huì)診機(jī)制等。
問(wèn)：“雷雨”“天網(wǎng)”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)是什么？
答：2008年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)開展了以打擊專利侵權(quán)假冒行為為主要內(nèi)容的“雷雨行動(dòng)”和以打擊涉及專利的詐騙行為為重點(diǎn)的“天網(wǎng)行動(dòng)”。在專項(xiàng)行動(dòng)中，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)堅(jiān)持日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治相結(jié)合、提高執(zhí)法效率與提高執(zhí)法水平相結(jié)合、查處案件與擴(kuò)大宣傳相結(jié)合、突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，查處了一批有影響力的案件，增強(qiáng)了廣大人民群眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，取得了很好的效果。
2009年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將組織全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)鞏固2008年執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果，繼續(xù)開展“雷雨”“天網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。在“雷雨行動(dòng)”中，要進(jìn)一步加大打擊專利侵權(quán)假冒行為的工作力度，加強(qiáng)集中檢查、公開辦案工作，尤其在“4?26”至“5?26”期間，要依法、公開、快速處理一批具有重大影響的案件。在“天網(wǎng)行動(dòng)”中，要協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門，加大投入力度，集中查處一批性質(zhì)惡劣、影響面大的涉及專利的詐騙案件，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。
問(wèn)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法保護(hù)試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是什么？
答：為深入貫徹胡錦濤總書記“5?26”講話精神，探索提高專利執(zhí)法能力與水平的方式方法，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將啟動(dòng)“5?26”工程，即選擇部分省區(qū)市從2009年5月26日開始，開展區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法保護(hù)試點(diǎn)工作，著重改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法效率，推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作，增強(qiáng)執(zhí)法積極性、科學(xué)性，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步向全國(guó)推廣。
問(wèn)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將采取哪些措施，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法機(jī)制建設(shè)？
答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將建立全國(guó)專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，選擇一批政府部門、司法機(jī)關(guān)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體，作為專利保護(hù)的重點(diǎn)聯(lián)系單位，開展專利執(zhí)法保護(hù)的定向信息交流機(jī)制、定題論證研討機(jī)制、定期會(huì)診機(jī)制等工作。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還將推動(dòng)完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接制度，健全跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制。
［工作要點(diǎn)］加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。推進(jìn)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施全國(guó)專利技術(shù)展示交易平臺(tái)計(jì)劃，為專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作力度，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)工作。啟動(dòng)國(guó)外專利申請(qǐng)費(fèi)用資助工作。繼續(xù)開展對(duì)國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專利技術(shù)分析和預(yù)警機(jī)制研究，及時(shí)發(fā)布專利預(yù)警信息。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)能力，開發(fā)完成代理人考試網(wǎng)上考務(wù)管理信息系統(tǒng)，有序組織2009年度專利代理人資格考試。提高面向社會(huì)和公眾的專利文獻(xiàn)服務(wù)水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)陳列館、專利展示廳和專利文獻(xiàn)館建設(shè)，建好網(wǎng)絡(luò)“專利文獻(xiàn)咨詢臺(tái)”，為客戶提供高質(zhì)量的檢索、翻譯和咨詢服務(wù)。
問(wèn)：為加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作力度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)將開展哪些工作。
答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局計(jì)劃今后一段時(shí)期內(nèi)在全國(guó)設(shè)立100個(gè)左右的國(guó)家級(jí)中心，指導(dǎo)支持省局在國(guó)家級(jí)中心之外的地級(jí)市和縣級(jí)市設(shè)立中心。要求已經(jīng)設(shè)立的中心要盡快運(yùn)行起來(lái)，要落實(shí)人員、場(chǎng)地、辦公設(shè)備，盡早為權(quán)利人和社會(huì)公眾提供服務(wù)；已經(jīng)運(yùn)行的中心要規(guī)范起來(lái)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度；運(yùn)行一段時(shí)間的中心要做出成績(jī)來(lái)，針對(duì)社會(huì)影響大、關(guān)注度高的案件，加大維權(quán)援助工作力度，樹立維權(quán)援助工作的品牌形象。
為適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，各知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和原知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心同設(shè)在地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下的，可以整合開展維權(quán)援助和舉報(bào)投訴服務(wù)工作，也可以實(shí)行分開運(yùn)行的工作方式。
問(wèn)：開展國(guó)外專利申請(qǐng)費(fèi)用資助工作的目的是什么？
答：開展國(guó)外專利申請(qǐng)費(fèi)用資助工作是推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，順應(yīng)戰(zhàn)略措施要求，積極實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一項(xiàng)重要政策措施。其目的是鼓勵(lì)和支持我國(guó)單位和個(gè)人積極申請(qǐng)國(guó)外專利，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新，提升我國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
問(wèn)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將采取哪些措施提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)能力？
答：提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)能力和水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。為此需要根據(jù)當(dāng)前專利代理行業(yè)發(fā)展的客觀需要，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的要求，制定并出臺(tái)專利代理行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確專利代理行業(yè)建設(shè)的近期與遠(yuǎn)景目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃分步驟地提升專利代理行業(yè)服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步完善專利代理人資格考試制度和機(jī)構(gòu)審批制度，擴(kuò)大和充實(shí)專利代理服務(wù)人才的后備力量。建立系統(tǒng)的專利代理行業(yè)的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌安排和規(guī)范指導(dǎo)，加大培訓(xùn)的力度。指導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)加快專利代理行業(yè)服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)規(guī)則的制定工作。探索和形成專利代理服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方式。
問(wèn)：2009年度專利代理人資格考試的組織工作進(jìn)展如何？
答：為確保2009年度專利代理人資格考試順利、規(guī)范進(jìn)行，保障廣大考生的切身利益，圍繞考試所開展的各項(xiàng)準(zhǔn)備、組織工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中。具體包括：為便于考生復(fù)習(xí)和備考，盡快出版《2008年專利代理資格考試試題解析》以及《2009年專利代理資格考試考試大綱》；為便于各地考生就近參加考試，擬增加今年的考點(diǎn)城市的數(shù)量；盡快就考試時(shí)間、考點(diǎn)設(shè)置等考試事項(xiàng)發(fā)布公告，以便考生開始準(zhǔn)備考試。
問(wèn)：建設(shè)全國(guó)專利代理人資格考試網(wǎng)上考務(wù)管理信息系統(tǒng)的目的是什么，進(jìn)展如何？
答：為簡(jiǎn)化專利代理人資格考試報(bào)名手續(xù)，進(jìn)一步統(tǒng)一全國(guó)各考點(diǎn)考務(wù)工作，提高工作效率及準(zhǔn)確率，對(duì)報(bào)考人員相關(guān)信息進(jìn)行有效的管理和分析，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已于2008年第四季度開始著手啟動(dòng)全國(guó)專利代理人資格考試網(wǎng)上考務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。到目前為止，已制定完成了系統(tǒng)的需求分析報(bào)告和可行性研究報(bào)告，相關(guān)項(xiàng)目審批程序正在進(jìn)行中。為保證2009年考試的有序順利進(jìn)行，同時(shí)滿足系統(tǒng)的開發(fā)、測(cè)試需求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)M在條件允許的情況下選擇部分考點(diǎn)城市作為網(wǎng)上報(bào)名方式的試點(diǎn)城市，其他考點(diǎn)仍采用現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的方式。
問(wèn)：如何加強(qiáng)專利信息公共服務(wù)？
答：加強(qiáng)專利信息公共服務(wù)需要抓好兩個(gè)環(huán)境建設(shè)，即專利信息公共服務(wù)的硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)。專利信息公共服務(wù)硬環(huán)境是指人員機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、硬件設(shè)備、數(shù)據(jù)資源、信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施；專利信息公共服務(wù)軟環(huán)境是指政策法規(guī)、觀念意識(shí)、人才素質(zhì)、服務(wù)機(jī)制、學(xué)術(shù)研究等。作為專利信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，專利文獻(xiàn)部門要著重抓好以下方面的軟環(huán)境建設(shè)：不斷強(qiáng)化全社會(huì)專利文獻(xiàn)信息利用意識(shí)；加強(qiáng)專利文獻(xiàn)信息服務(wù)人才培訓(xùn)工作；建立技術(shù)支持交流機(jī)制；加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究。針對(duì)硬環(huán)境建設(shè)專利文獻(xiàn)部門要做好對(duì)信息系統(tǒng)的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資源支持。
問(wèn)：在加強(qiáng)專利文獻(xiàn)公共服務(wù)方面將開展哪些工作？
答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在2009年加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)方面主要開展以下工作：提高面向社會(huì)和公眾的專利文獻(xiàn)信息服務(wù)水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)陳列館、專利展示廳和專利文獻(xiàn)館建設(shè)，建好網(wǎng)絡(luò)“專利文獻(xiàn)咨詢臺(tái)”，為專利文獻(xiàn)信息用戶提供高質(zhì)量的公益性檢索咨詢服務(wù)。
四、完善審查業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)審查業(yè)務(wù)研究，進(jìn)一步提升專利審查綜合能力
[工作要點(diǎn)]逐步建立審查業(yè)務(wù)運(yùn)行控制體系，推動(dòng)審查業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化。不斷完善案源調(diào)配與統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、審查人力資源管理系統(tǒng)、審查質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，建立業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析預(yù)警機(jī)制。配合中國(guó)電子檢索系統(tǒng)和電子審批系統(tǒng)的上線運(yùn)行，對(duì)審查流程操作程序進(jìn)行配套改造。加強(qiáng)審查業(yè)務(wù)、人力資源、條件保障工作的相互銜接，保質(zhì)保量完成2009年專利審查工作計(jì)劃。
［工作要點(diǎn)］進(jìn)一步加強(qiáng)審查業(yè)務(wù)研究。加強(qiáng)對(duì)影響和制約審查綜合能力建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性和全局性問(wèn)題的研究和分析，探索審查制度和方式改革途徑，制定審查工作推進(jìn)計(jì)劃。拓展分領(lǐng)域?qū)彶椴呗匝芯浚瑸樘嵘龑彶榫C合能力提供支撐。提高學(xué)術(shù)研究的信息化管理水平，優(yōu)化整合學(xué)術(shù)研究資源，提高信息共享和成果利用水平。
問(wèn):如何強(qiáng)化對(duì)于審查業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況的監(jiān)控？
答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在審查業(yè)務(wù)運(yùn)行中繼續(xù)提高審查業(yè)務(wù)精細(xì)化管理水平，逐步建立健全審查業(yè)務(wù)運(yùn)行控制體系。一是系統(tǒng)梳理審查業(yè)務(wù)全流程各環(huán)節(jié)的控制節(jié)點(diǎn)，確定相應(yīng)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，形成更新及時(shí)、內(nèi)容全面的審查業(yè)務(wù)控制指標(biāo)體系。二是運(yùn)行、完善案源調(diào)配與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案源的科學(xué)調(diào)配，做好審查業(yè)務(wù)管理過(guò)程的數(shù)據(jù)支持與服務(wù)，并探索建立審查業(yè)務(wù)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制。三是更加全面、精確地預(yù)測(cè)專利審查負(fù)荷的發(fā)展?fàn)顩r和變化趨勢(shì)，為審查人力等資源的精細(xì)配置提供充分的數(shù)據(jù)支持。
問(wèn):國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在哪些方面加強(qiáng)審查流程管理？
答：在審查流程管理方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的工作重點(diǎn)是基于中國(guó)電子檢索系統(tǒng)和電子審批系統(tǒng)的上線運(yùn)行，對(duì)相關(guān)審查流程進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。一是根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行情況，及時(shí)對(duì)審查操作規(guī)程和業(yè)務(wù)管理實(shí)踐中與新系統(tǒng)不相適應(yīng)的地方進(jìn)行調(diào)整和完善，實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換期間審查實(shí)務(wù)操作與業(yè)務(wù)管理的平穩(wěn)過(guò)渡。二是結(jié)合審查業(yè)務(wù)中反映的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)做好審查指南和操作規(guī)程的適應(yīng)性修訂。
問(wèn):國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在哪些方面加強(qiáng)審查質(zhì)量管理？
答：在審查質(zhì)量管理方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的工作重點(diǎn)一是進(jìn)一步完善局、部、處三級(jí)質(zhì)量管理體系，明晰三級(jí)質(zhì)量管理的職責(zé)分工，優(yōu)化工作模式，探索有效保障和改進(jìn)審查質(zhì)量的途徑和方式。二是全面運(yùn)行審查質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，科學(xué)監(jiān)控內(nèi)部審查質(zhì)量，提高質(zhì)量數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用水平。三是逐步完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與代理機(jī)構(gòu)之間的質(zhì)量反饋機(jī)制，加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)反饋，開展審查質(zhì)量社會(huì)滿意度調(diào)查。四是以提高審查一線的審查質(zhì)量管理水平和審查質(zhì)量意識(shí)為目的，有針對(duì)性地開展審查質(zhì)量管理培訓(xùn)。
問(wèn):國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在哪些方面加強(qiáng)審查業(yè)務(wù)研究？
答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的審查業(yè)務(wù)研究工作將主要以立題規(guī)劃和成果推廣為著力點(diǎn)，廣泛開展前瞻性和實(shí)務(wù)性研究。目前，已確定了年內(nèi)計(jì)劃開展的7個(gè)專項(xiàng)課題，其中既包括探索審查制度方式改革等的戰(zhàn)略規(guī)劃研究，也包括有助于提升審查綜合能力的實(shí)務(wù)研究。此外，審查業(yè)務(wù)研究還將繼續(xù)針對(duì)審查實(shí)踐中遇到的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開展課題研究，并加大對(duì)課題研究成果的推廣，提升其對(duì)審查實(shí)踐的借鑒意義。同時(shí)，2009年還將大力推進(jìn)學(xué)術(shù)信息交流平臺(tái)二期建設(shè)，進(jìn)一步整合學(xué)術(shù)信息資源，提高學(xué)術(shù)研究的信息化管理水平及信息共享程度。
五、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)信息傳播和信息服務(wù)體系的整體規(guī)劃
[工作要點(diǎn)]確保重大信息化建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。完成中國(guó)專利電子審批系統(tǒng)的上線運(yùn)行和新舊系統(tǒng)平穩(wěn)切換，繼續(xù)建設(shè)和完善電子審批系統(tǒng)的配套項(xiàng)目，保證系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)的全面有效支撐。做好中國(guó)專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)的局內(nèi)試運(yùn)行和公眾平臺(tái)建設(shè)，制定系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方案，建立數(shù)據(jù)保障機(jī)制，啟動(dòng)新增數(shù)據(jù)的入庫(kù)和應(yīng)用項(xiàng)目。啟動(dòng)專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)（公眾部分）項(xiàng)目建設(shè)。
問(wèn)：中國(guó)專利電子審批系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是什么？
答：中國(guó)專利電子審批系統(tǒng)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局信息化“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。該系統(tǒng)以代碼化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，是一個(gè)集專利申請(qǐng)、流程管理、審查、公告、復(fù)審、無(wú)效、查詢、管理、統(tǒng)計(jì)于一體的業(yè)務(wù)流程貫通的電子審批系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后，將實(shí)現(xiàn)中國(guó)專利審批流程的一體化、電子化和網(wǎng)絡(luò)化，從而能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾用戶和局內(nèi)用戶提供高水平的信息化支持和服務(wù)。
問(wèn)：怎樣完成中國(guó)專利電子審批系統(tǒng)的平穩(wěn)切換？
答：按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，電子審批系統(tǒng)將于今年上半年開展大規(guī)模的數(shù)據(jù)遷移、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、用戶測(cè)試和上線試運(yùn)行準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)在2009年6月，將進(jìn)行新舊系統(tǒng)之間的切換，從而實(shí)現(xiàn)電子審批系統(tǒng)09年正式上線投入生產(chǎn)運(yùn)行的目標(biāo)。在切換之前做足做細(xì)準(zhǔn)備工作，制定切實(shí)可行的系統(tǒng)切換和過(guò)渡方案，全面考慮落實(shí)緊急預(yù)案，確保整個(gè)切換過(guò)程的平滑有序，以降低風(fēng)險(xiǎn)和盡可能減少對(duì)業(yè)務(wù)層面的影響。
問(wèn)：電子審批系統(tǒng)配套項(xiàng)目包括哪些內(nèi)容？
答：今年在完成電子審批系統(tǒng)上線試運(yùn)行目標(biāo)的同時(shí)，還將繼續(xù)進(jìn)行與電子審批系統(tǒng)有密切關(guān)聯(lián)的12個(gè)配套系統(tǒng)的建設(shè)，包括：紙質(zhì)文件掃描系統(tǒng)、電子文檔系統(tǒng)、電子出版系統(tǒng)、案源調(diào)配系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、審查質(zhì)量管理系統(tǒng)、EPCT系統(tǒng)、檢索系統(tǒng)、專利質(zhì)押/許可合同備案系統(tǒng)、復(fù)審無(wú)效口審多媒體記錄系統(tǒng)、網(wǎng)上支付等；同時(shí)，為電子審批系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)資源準(zhǔn)備的數(shù)據(jù)代碼化加工項(xiàng)目和數(shù)據(jù)清理整合項(xiàng)目也將按計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行。通過(guò)上述配套項(xiàng)目的建設(shè)和完善，將有效地保證電子審批系統(tǒng)對(duì)于全流程代碼化審查業(yè)務(wù)的支撐。
問(wèn)：專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況如何？
答：專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目于2008年1月正式進(jìn)入軟件開發(fā)階段，已經(jīng)陸續(xù)完成了需求分析、總體設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、軟件編碼等工作，目前系統(tǒng)正處于用戶測(cè)試階段，正在根據(jù)測(cè)試過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行修改和調(diào)優(yōu)。下一步工作的重點(diǎn)是完成用戶測(cè)試和培訓(xùn)工作，制定系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方案，建立數(shù)據(jù)保障機(jī)制，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的上線試運(yùn)行。
問(wèn)：專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)（公眾部分）項(xiàng)目的建設(shè)背景是什么？
答：專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)（公眾部分）項(xiàng)目是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局信息化“十一五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目將以目前正在建設(shè)中的面向局內(nèi)審查工作的專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，面向社會(huì)公眾，以落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要中提出的“加快開發(fā)適合我國(guó)檢索方式與習(xí)慣的通用檢索系統(tǒng)”要求。目前，該項(xiàng)目正處于用戶需求整理階段，計(jì)劃于2010年上半年完成系統(tǒng)開發(fā)工作。
[工作要點(diǎn)]加強(qiáng)對(duì)全國(guó)專利信息傳播和信息服務(wù)的整體規(guī)劃�？茖W(xué)制定全國(guó)專利信息傳播與服務(wù)整體規(guī)劃，建立包括國(guó)家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎⻊?wù)中心以及地方專利信息網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的三級(jí)專利信息公共服務(wù)體系。啟動(dòng)國(guó)家專利數(shù)據(jù)中心及一至兩個(gè)區(qū)域?qū)＠畔⒎⻊?wù)中心的建設(shè)，完成全國(guó)47個(gè)地方專利信息網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。在高校和科研院所推廣專利信息利用，提高科技人才利用專利信息的意識(shí)和能力。加強(qiáng)專利數(shù)據(jù)加工項(xiàng)目的管理，完善數(shù)據(jù)糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源收集和管理，擴(kuò)展我局館藏資源。
問(wèn)：全國(guó)專利信息傳播和信息服務(wù)體系整體規(guī)劃的目標(biāo)是什么？
答：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體制機(jī)制為保障，以人才隊(duì)伍為支撐，以服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)為目標(biāo)，完善專利信息服務(wù)體系，建設(shè)全國(guó)專利信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和中介機(jī)構(gòu)專利信息化建設(shè)和服務(wù)工作的指導(dǎo)和支持，積極引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)專利信息資源深度開發(fā)和利用，推進(jìn)專利信息的傳播和利用，實(shí)現(xiàn)專利信息資源和信息服務(wù)的便捷有效共享，全面提升各區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
問(wèn)：全國(guó)專利信息傳播和專利信息服務(wù)體系整體規(guī)劃包括哪幾方面的內(nèi)容？
答：全國(guó)專利信息傳播和服務(wù)體系整體規(guī)劃擬包括如下幾個(gè)方面：
一是總論部分，由指導(dǎo)思想、目的、實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)和建設(shè)原則構(gòu)成。
二是管理體制機(jī)制部分。厘清各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門及非政府機(jī)構(gòu)在專利信息資源傳播和信息服務(wù)體系中的職責(zé)和任務(wù)分工，建立有效的管理協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。
三是政策措施部分。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方政府兩個(gè)資源，根據(jù)專利信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求，提供配套政策支持和數(shù)據(jù)資源保障。拓寬專利信息資源開發(fā)與服務(wù)的渠道，吸引社會(huì)力量投資專利信息數(shù)據(jù)深度加工與增值服務(wù)，滿足社會(huì)不同層次專利信息服務(wù)的需要。根據(jù)專利信息服務(wù)的不同運(yùn)營(yíng)模式，規(guī)范相關(guān)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
四是人才隊(duì)伍建設(shè)部分。加強(qiáng)專利信息人才隊(duì)伍建設(shè)，為全國(guó)專利信息傳播和服務(wù)提供人才保障和智力支持。
問(wèn)：2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局全國(guó)專利信息服務(wù)工作的重點(diǎn)及具體舉措有哪些？
答：2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將制定全國(guó)專利信息服務(wù)工作規(guī)劃，完善全國(guó)專利信息服務(wù)體系，推動(dòng)專利信息傳播和利用工作不斷發(fā)展。按照專利信息公共服務(wù)體系規(guī)劃，2009年將開始建設(shè)國(guó)家專利數(shù)據(jù)中心及一至兩個(gè)區(qū)域?qū)＠畔⒎⻊?wù)中心，并繼續(xù)完成全國(guó)47個(gè)地方專利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中剩余9個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)工作。同時(shí)，還將通過(guò)與中國(guó)科學(xué)院的合作和專利信息進(jìn)高校等工作，在高等院校及科研院所推廣專利信息利用，提高科技人才利用專利信息的意識(shí)和利用率。
問(wèn)：2009年專利信息資源建設(shè)的工作重點(diǎn)是什么？
答：進(jìn)一步加強(qiáng)專利信息資源的建設(shè)、開發(fā)和利用。一是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)加工項(xiàng)目的管理，尤其是加工質(zhì)量的管理，完善數(shù)據(jù)糾錯(cuò)機(jī)制；二是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的收集和管理，使國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局館藏的信息資源在國(guó)別、年代和種類上不斷擴(kuò)展；三是繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，更加深入地研究國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的本地化，逐步推動(dòng)將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)局的業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容滲入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中。
問(wèn)：加強(qiáng)專利信息數(shù)據(jù)資源收集和管理的措施有哪些？
答：積極努力，繼續(xù)擴(kuò)大我國(guó)專利信息資源的國(guó)別、年代和種類范圍。加強(qiáng)專利數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理，提高專利數(shù)據(jù)加工的質(zhì)量。加強(qiáng)專利信息數(shù)據(jù)資源的協(xié)調(diào)管理，使之更便捷、高效地服務(wù)于專利信息的傳播與利用。
問(wèn)：如何提高面向社會(huì)和公眾的專利文獻(xiàn)服務(wù)水平？
答：以推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，建立并完善全國(guó)專利文獻(xiàn)信息公共服務(wù)體系和專利文獻(xiàn)信息服務(wù)支持機(jī)制，切實(shí)做好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的文獻(xiàn)信息公共服務(wù)宏觀指導(dǎo)工作。
以公益性服務(wù)為宗旨，通過(guò)面向社會(huì)公眾的專利文獻(xiàn)信息應(yīng)用知識(shí)講座和各種普及宣傳活動(dòng)提高社會(huì)公眾利用文獻(xiàn)信息的意識(shí)。
以貼近用戶，貼近經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，編制適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求的分層次、模塊化的涉及專利文獻(xiàn)知識(shí)、檢索技能、專利信息分析等內(nèi)容的培訓(xùn)教材，同時(shí)著手建立相應(yīng)的師資隊(duì)伍；開展各類有針對(duì)性，面向不同受眾的多種形式培訓(xùn)活動(dòng)，提升社會(huì)公眾的專利文獻(xiàn)信息應(yīng)用水平。
六、拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳
[工作要點(diǎn)]圍繞中心任務(wù)，做好重大活動(dòng)的宣傳工作。大力宣傳實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，做好修訂后的專利法及其相關(guān)法規(guī)實(shí)施的宣傳工作。謀劃好組織好建局30周年、專利法實(shí)施25周年宣傳活動(dòng)和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)。實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)彩虹工程”，開展“中國(guó)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化素養(yǎng)調(diào)查”，推動(dòng)具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理論和教育體系的建立。
[工作要點(diǎn)]做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)外宣工作。有針對(duì)性地推出能夠讓外國(guó)公眾入腦入心的系列宣傳產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。在境外舉辦大型知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)媒體平臺(tái)建設(shè)，拓展對(duì)外宣傳窗口，完成我局政府網(wǎng)站英文版改版工作。加強(qiáng)與WIPO、WTO官方網(wǎng)站的聯(lián)系與合作。加大新聞發(fā)布力度，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，提高宣傳效果。
問(wèn):如何如何圍繞中心工作，做好重大活動(dòng)的宣傳工作？
答:2009年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要一年。按照?qǐng)?jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)一思想，凝聚力量”的要求，積極創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作內(nèi)容形式、方法手段、體制機(jī)制，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，加大對(duì)外宣傳力度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作上新水平。今年的宣傳重點(diǎn)將大力宣傳實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宣傳，做好修改后的專利法及其他相關(guān)法規(guī)實(shí)施的宣傳工作，精心策劃、組織好“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、建局30周年和專利法實(shí)施25周年的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)并著手實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化推進(jìn)工程”，推動(dòng)具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理論和教育體系的建立。
問(wèn):如何做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外宣工作？
答:將充分發(fā)揮主流媒體的作用，拓寬對(duì)外宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度。積極與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）和世貿(mào)組織（WTO）官方網(wǎng)站的聯(lián)系與合作。積極探索開展有影響并富有成效的對(duì)外宣傳活動(dòng)，努力在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域樹立我國(guó)良好形象。
七、加快干部人才隊(duì)伍建設(shè)步伐
［工作要點(diǎn)］加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。進(jìn)一步樹立有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，做好干部選拔任用工作。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新。實(shí)施加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)鍛煉意見。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。
問(wèn)：2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將采取哪些措施進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)？
答：全面貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改方案，緊緊圍繞實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，認(rèn)真完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念以及干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題：一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部選拔任用制度改革，繼續(xù)推進(jìn)和完善競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，試行和完善差額選拔干部制度，探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，提高選人用人的公開性和透明度；二是加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的規(guī)劃管理，做好選送領(lǐng)導(dǎo)干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)工作，舉辦司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班和任職培訓(xùn)班，扎實(shí)推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，為提升領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)、管理水平和創(chuàng)新能力夯實(shí)基礎(chǔ)；三是制定和實(shí)施加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)鍛煉的意見，有計(jì)劃地選派后備干部和優(yōu)秀年輕干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，進(jìn)一步加大培養(yǎng)年輕干部的力度；四是完善和實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真落實(shí)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)法”試點(diǎn)工作；五是規(guī)范干部掛職鍛煉工作，加大干部交流力度，進(jìn)一步做好司、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職和掛職鍛煉工作。
問(wèn)：如何加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)？
答：以完善公務(wù)員制度和加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為主線，全面落實(shí)公務(wù)員法及其配套法規(guī)，不斷提高公務(wù)員管理的科學(xué)化、民主化和制度化水平：貫徹落實(shí)2009年全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議精神；完善公務(wù)員任用機(jī)制，貫徹落實(shí)職務(wù)任免、升降和調(diào)任規(guī)定，繼續(xù)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置備案的動(dòng)態(tài)機(jī)制；配合國(guó)家公務(wù)員局做好專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員調(diào)研試點(diǎn)工作。
問(wèn)：關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革將采取哪些措施？
答：2009年將積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革：推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，加快實(shí)施崗位設(shè)置管理；推動(dòng)聘用制度全面施行，完善公開招聘制度；深化事業(yè)單位收入分配制度改革，做好事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資的規(guī)范工作；繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)職業(yè)資格制度的建立；探索完善科學(xué)細(xì)化的績(jī)效評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度，建立和完善事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲辦法；做好貫徹執(zhí)行事業(yè)單位人事管理暫行條例的工作，建立健全以《事業(yè)單位人事管理暫行條例》為核心的事業(yè)單位人事管理制度。
［工作要點(diǎn)］加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”人才培養(yǎng)工作體制和管理辦法，開展第二批高層次人才培養(yǎng)人選推薦評(píng)選工作。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)力度，廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、專家信息庫(kù)建設(shè)和教材編寫工作。
問(wèn)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展的“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”百名高層次人才培養(yǎng)人選的培養(yǎng)工作有哪些內(nèi)容？
答：2007年已選拔的首批高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選，已有多人參加了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主辦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律或管理等相關(guān)高級(jí)培訓(xùn)班，有些還參加了掛職鍛煉、軟課題研究等工作，人才培養(yǎng)取得了較好成效，也為今后加強(qiáng)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)。2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大人選的培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)人選培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和人選培養(yǎng)需要的教育培訓(xùn)體制機(jī)制，加強(qiáng)人選培訓(xùn)工作的規(guī)劃管理，完善人選的考核評(píng)價(jià)體系，建立健全全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)旌腿瞬艓?kù)。
問(wèn)：第二批“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”百名高層人才培養(yǎng)人選推薦選拔工作情況如何？
答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2009年2月12號(hào)印發(fā)了《關(guān)于開展第二批“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”百名高層次人才培養(yǎng)人選推薦工作的通知》。根據(jù)通知精神，繼續(xù)開展百名高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選推薦工作，是推進(jìn)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施，加快高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的需要。第二批百名高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選將主要在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)、管理其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政府部門，有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、高等學(xué)校，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)中組織推薦。推薦選拔工作將以各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為推薦單位，各單位將結(jié)合本地實(shí)際，在認(rèn)真考核的基礎(chǔ)上，擬定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，組織人選推薦�！鞍偾f(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”高層次人才評(píng)審委員會(huì)將會(huì)對(duì)推薦人選進(jìn)行評(píng)審，審核后符合條件的人選，作為第二批百名高層次人才培養(yǎng)人選，進(jìn)入“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”高層次人才培養(yǎng)人選信息庫(kù)。
問(wèn)：2009年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作重點(diǎn)有哪些？
答：2009年知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的要求，深入推動(dòng)“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”的實(shí)施，組織實(shí)施全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好以高層次人才為重點(diǎn)的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)做好企事業(yè)單位、科研院所和政府部門等單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，調(diào)動(dòng)各方面抓人才工作的積極性、主動(dòng)性，加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地、師資隊(duì)伍和教材建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的強(qiáng)局建設(shè)提供智力支持和人才保障。
八、提升合作層次，轉(zhuǎn)變合作方式，進(jìn)一步拓展對(duì)外交流與合作
問(wèn)：2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在國(guó)際合作方面準(zhǔn)備如何提升合作層次，轉(zhuǎn)變合作方式，進(jìn)一步拓展對(duì)外交流與合作？
答：為更好地適應(yīng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)的發(fā)展需要，2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將從以下三個(gè)方面開展國(guó)際合作。第一，加強(qiáng)跟蹤研究。緊緊圍繞國(guó)家總體外交，加強(qiáng)涉外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施和強(qiáng)局建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)際重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤研究，擴(kuò)大我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定中的作用和影響。第二，繼續(xù)保持和加強(qiáng)雙邊合作和區(qū)域合作。深化與世界各國(guó)的全方位、多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，鞏固和加強(qiáng)各種類型合作平臺(tái)建設(shè)。增強(qiáng)同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作，使中日韓三局合作更具實(shí)效性、戰(zhàn)略性和前瞻性。積極開拓新的合作關(guān)系，特別是與發(fā)展中大國(guó)的關(guān)系。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。第三，轉(zhuǎn)變合作方式，爭(zhēng)取共同發(fā)展。鞏固和深化與發(fā)展中國(guó)家的工作成果。有效利用各類援外基金，做好面向發(fā)展中國(guó)家的外援和人員培訓(xùn)。
九、加強(qiáng)預(yù)算編制和計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效益（略）
十、加強(qiáng)后勤和基礎(chǔ)保障，大力強(qiáng)化條件保障能力建設(shè)（略）
十一、圍繞重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)
［工作要點(diǎn)］進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹落實(shí)我局《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作，完善反腐倡廉制度，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部門權(quán)力行使的監(jiān)督，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。加大對(duì)違反政治紀(jì)律、濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件的查處力度。開展廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)行特邀監(jiān)督員試點(diǎn)工作。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
問(wèn)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008--2012工作規(guī)劃》實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法）中涉及2009年的主要任務(wù)是什么？
答：實(shí)施辦法中涉及2009年的主要任務(wù)有六項(xiàng)：一是開展理想信念教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育；二是制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)廉政文化建設(shè)實(shí)施意見。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，研究制定其實(shí)施意見；三是完善內(nèi)部管理相關(guān)制度。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后的從業(yè)行為。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審前預(yù)告和審后通報(bào)制度，修訂《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》；四是加強(qiáng)巡視工作。研究制定《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局巡視工作辦法》，開展對(duì)直屬單位的巡視試點(diǎn)工作；五是完善干部選拔任用制度。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用；六是加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。建立信訪重要案件線索統(tǒng)一排查制度，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)信息的綜合分析，發(fā)揮信訪舉報(bào)在懲治腐敗中的重要作用。
問(wèn)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作是什么？
答：主要有九個(gè)方面的工作：一、認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要講話和中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，把局黨組貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008--2012工作規(guī)劃》實(shí)施辦法落到實(shí)處；二、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)；三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；五、加大查辦案件工作力度，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平；六、拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約；七、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的問(wèn)題；八、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，提高財(cái)務(wù)管理水平；九、認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。
問(wèn)：2009年在拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約有什么新舉措？
答：根據(jù)局黨組貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008--2012工作規(guī)劃》實(shí)施辦法的要求，決定在黨風(fēng)廉政監(jiān)督員開展內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)各界聘請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局特邀監(jiān)督員，對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉潔從政情況等實(shí)施外部監(jiān)督，以此進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。
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