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商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)新解三

http://cehavas.com　 2012-12-6 10:05:13　 來源：商務(wù)部網(wǎng)站

　　如何理解特許經(jīng)營(yíng)備案的性質(zhì)？

　　《條例》規(guī)定備案是事后的告知性備案，屬于形式審查范疇，不是前置性資格審查，不具有行政審批的性質(zhì)。通過行政法規(guī)的形式，促使特許人備案，將特許人信息予以公告，擬通過公眾監(jiān)督規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)行為，保障其健康發(fā)展。

　　特許經(jīng)營(yíng)年報(bào)的目的是什么？應(yīng)該如何提交年報(bào)？

　　特許經(jīng)營(yíng)行為是一種商業(yè)行為，該行為的變動(dòng)直接關(guān)系到品牌的建設(shè)與穩(wěn)定，也直接影響到商務(wù)主管部門對(duì)該領(lǐng)域的情況掌握，為了保護(hù)被特許人根本利益，促進(jìn)和引導(dǎo)特許人的品牌建設(shè)，《條例》規(guī)定了特許人的年報(bào)義務(wù)。根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》第九條的規(guī)定，特許人應(yīng)該在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營(yíng)合同情況向備案機(jī)關(guān)報(bào)告，通過商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)提交。

　　特許人申請(qǐng)撤銷備案應(yīng)提交什么材料？

　　特許人申請(qǐng)撤銷備案時(shí)應(yīng)該提交撤銷備案申請(qǐng)，并說明撤銷備案的理由，提供相應(yīng)的證明文件。

　　備案完成后，已備案品牌新增的被特許人相關(guān)信息如何處理？

　　被特許人信息增加，屬于《條例》第十九條規(guī)定的年報(bào)范疇，應(yīng)該依據(jù)《條例》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》的有關(guān)要求在每年的3月31日之前將其上一年度訂立特許經(jīng)營(yíng)合同的情況向商務(wù)主管部門報(bào)告，而無須實(shí)時(shí)提交。

　　特許企業(yè)要求增加新的特許經(jīng)營(yíng)品牌，這種情形屬于備案中的什么性質(zhì)？

　　如新增品牌與之前的備案品牌屬同一類別、同一經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，則屬于《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》第八條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資源信息變更，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30內(nèi)向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更；如新增品牌與之前的備案品牌不屬同一類別或用于其他經(jīng)營(yíng)性質(zhì)業(yè)務(wù)的，則屬于增加特許體系，應(yīng)按照備案申請(qǐng)程序辦理。

　　特許人是否可以要求備案機(jī)關(guān)出具備案證明？

　　根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》第十四條的規(guī)定，備案機(jī)關(guān)有義務(wù)向特許人出具備案證明文件，證明文件的格式由商務(wù)部統(tǒng)一監(jiān)制。

　　備案的有效期限多長(zhǎng)？

　　《條例》沒有對(duì)特許經(jīng)營(yíng)備案的有效期限作出規(guī)定，因此，特許人獲準(zhǔn)備案后沒有被依法撤銷，備案將一直有效。

　　《條例》實(shí)施之前，以個(gè)體工商戶的形式開展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，能否視為2007年5月1日之前已經(jīng)開始從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？

　　《條例》實(shí)施之前以個(gè)體工商戶的形式開展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，《條例》實(shí)施后即成立公司，且公司控股股東與個(gè)體工商戶業(yè)主相一致，可以視為該公司在2007年5月1日之前開展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其原有的個(gè)體工商戶門店可以視為該公司的直營(yíng)店。原個(gè)體工商戶與被特許人簽訂的合同，須經(jīng)存續(xù)的被特許人同意后，由新公司、原個(gè)體工商戶、原被特許人重新簽訂。

　　如何理解與適用《條例》第三十三條的規(guī)定？

　　依照法不溯及既往的原則，為了減少對(duì)《條例》施行前已經(jīng)合法從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)的影響，維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其合同的延展性、持續(xù)性和穩(wěn)定性，對(duì)于《條例》施行前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，《條例》對(duì)備案期限和“兩店一年”的問題，實(shí)行了特殊的規(guī)定。在2007年5月1日前已經(jīng)開始從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，無須提供“兩店一年”的相關(guān)材料，且給予了一年的備案期，即應(yīng)當(dāng)在《條例》實(shí)施一年內(nèi)（2008年5月1日前）到商務(wù)主管部門辦理備案，逾期則應(yīng)按照《條例》的相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

　　如何界定分特許人地位？

　　分特許人具有特許人和被特許人的雙重身份。在復(fù)合特許模式下，分特許人根據(jù)特許人的授權(quán)再次開展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，根據(jù)《條例》和《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》的規(guī)定，需要進(jìn)行備案。

　　特許人在中國(guó)境內(nèi)，被特許人在港澳地區(qū)，此種情況需進(jìn)行備案嗎？

　　《條例》第二條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。”中華人民共和國(guó)境內(nèi)，是指中華人民共和國(guó)主權(quán)所及的全部領(lǐng)域，但是，按照《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，所以《條例》及配套管理辦法不適用于香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。如被特許人僅在港澳地區(qū)的，特許人無須向商務(wù)主管部門備案。

　　港澳臺(tái)特許備案材料，需履行哪些程序？

　　香港企業(yè)提交的備案材料，應(yīng)經(jīng)過我國(guó)司法部委托的香港律師公證；澳門企業(yè)提交的備案材料，應(yīng)經(jīng)過我國(guó)司法部派駐澳門的中國(guó)公證員公證；臺(tái)灣企業(yè)提交的備案材料，應(yīng)經(jīng)過臺(tái)灣的�；鶗�(huì)公證認(rèn)證。

　　提交備案申請(qǐng)所需的特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè)有什么要求？

　　特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè)是指導(dǎo)被特許人開展特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的書面材料。操作手冊(cè)一般包括：特許人企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、特許人總部建設(shè)、特許加盟流程的有關(guān)規(guī)定、特許加盟店的貨品介紹、特許加盟店的行政管理、特許加盟店售后服務(wù)、特許加盟店服務(wù)管理、特許加盟店市場(chǎng)推廣、特許加盟店人事管理、特許加盟店培訓(xùn)管理、特許加盟店設(shè)備管理、特許加盟店衛(wèi)生消防安全管理、特許加盟店財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容。

　　《條例》第八條第三款所指的“有關(guān)批準(zhǔn)文件”是指什么？

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，汽車、書報(bào)雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、原油、成品油、化肥、音像制品、糧食、植物油、食糖、煙草、棉花等產(chǎn)品或教育、醫(yī)療、典當(dāng)、視聽節(jié)目網(wǎng)上傳播等產(chǎn)品和服務(wù)是依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營(yíng)，因此特許人從事上述范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，首先應(yīng)該取得相關(guān)審批部門的行政許可，申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)備案時(shí)，應(yīng)該提交該行政許可的批準(zhǔn)文件。

　　“兩店一年”所要求的證明文件包括哪些？

　　以分公司形式存在的，提交特許人直接設(shè)立的分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照；以子公司存在的，提交特許人參股或者控股設(shè)立的子公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其登記股東名稱的章程；以店中店形式存在的，提交特許人與商場(chǎng)的租賃合同、商場(chǎng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營(yíng)范圍中有特許體系類別）；以關(guān)聯(lián)公司形式存在的，提交關(guān)聯(lián)方的證明文件；外國(guó)企業(yè)以委托投資形式存在的，提交投資協(xié)議，其中應(yīng)該載明委托范圍等。特許人提交的直營(yíng)店證明文件可以由備案機(jī)關(guān)綜合認(rèn)定，不是必須由市級(jí)商務(wù)主管部門出具證明。

　　特許人在系統(tǒng)中如何提交材料？

　　根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》第八條規(guī)定，以下內(nèi)容在備案的時(shí)候提交“便攜文件格式”（即PDF文件），包括：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他主體資格證明的復(fù)印件，與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)及其他經(jīng)營(yíng)資源的注冊(cè)證書復(fù)印件，符合《條例》第七條第二款規(guī)定的直營(yíng)店證明文件（在2007年5月1日前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人不適用于上款的規(guī)定），特許經(jīng)營(yíng)合同樣本，特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè)的目錄（須注明每一章節(jié)的頁數(shù)和手冊(cè)的總頁數(shù)），相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，經(jīng)法定代表人簽字蓋章的特許人承諾等七項(xiàng)內(nèi)容。其他材料包括：商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)基本情況，中國(guó)境內(nèi)全部被特許人的店鋪分布情況，特許人的市場(chǎng)計(jì)劃書等三項(xiàng)內(nèi)容可以在網(wǎng)上直接逐一填報(bào)，由系統(tǒng)在終端自動(dòng)生成相應(yīng)的備審、備查資料。

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