當前位置：法律圖書館>>法治動態(tài)>>法規(guī)釋義>>教育部就深化高等學�？萍荚u價改革的意見答問
教育部就深化高等學�？萍荚u價改革的意見答問
http://cehavas.com 2013-12-30 21:09:33 來源：教育部網(wǎng)站
鼓勵創(chuàng)新 服務需求 科教結合 特色發(fā)展
——教育部科技司負責人就《關于深化高等學校科技評價改革的意見》答記者問
記者：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對深化科技體制改革進行了專門部署，本次《關于深化高等學�？萍荚u價改革的意見》（以下簡稱《意見》）是如何體現(xiàn)本屆全會改革精神的？
負責人：十八屆三中全會對全面深化改革做了總部署、總動員，明確提出要深化科技體制改革和教育領域綜合改革。高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，高�？萍荚u價改革承擔著深化科技體制改革和教育領域綜合改革的重要任務�！稕Q定》指出“建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制”，“構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制”，“要深入推進管辦評分離”，對深化高�？萍荚u價改革提出了明確要求。
《意見》是在廣泛深入調研分析問題的基礎上，根據(jù)三中全會改革精神，遵循科技工作規(guī)律和科技人員的成長規(guī)律，對高校科技評價改革的總部署、總動員。《意見》按照《決定》的要求和部署，提出了倡導質量與貢獻導向，推進分類評價，加強科教結合，建立完善開放的評價機制等改革舉措，并按照《決定》提出的“擴大省級政府教育統(tǒng)籌權”和“完善學校內部治理結構”，明確提出了教育部、地方教育行政部門和高校的各自組織落實責任與任務，積極發(fā)揮評價引導科技創(chuàng)新服務國家戰(zhàn)略需求的導向作用。
記者：深化高�？萍荚u價改革的必要性和緊迫性主要表現(xiàn)為哪些方面？
負責人：科技評價不僅是高�？萍脊芾淼闹饕侄�，而且是高等教育宏觀管理和資源配置的重要依據(jù)，對高校辦學行為具有突出的導向作用。高校長期以來形成的科技評價機制，在改革發(fā)展的歷史進程中，對調動科技人員的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮了重要作用。但是面對全面提高質量和創(chuàng)新驅動發(fā)展的時代要求，科技評價中的問題也日益顯現(xiàn)，集中表現(xiàn)為：重數(shù)量輕質量、重形式輕內容、重短期輕長遠的現(xiàn)象依然存在；評價指標單一化、評價標準定量化、評價方法簡單化、評價結果功利化等傾向沒有得到根本扭轉；分類評價實施不到位，對科技成果轉化、科學普及等工作激勵不足；科技支撐教學和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的導向不充分；開放評價、長效評價機制不夠健全。這些問題已經(jīng)影響高校科技工作的持續(xù)健康發(fā)展，不改不行，晚改也不行。因此，深化評價改革是高�？萍及l(fā)展的緊迫任務，也是推進高等教育內涵式發(fā)展的必然要求。
記者：本次深化高�？萍荚u價改革的原則和導向是什么？這個導向與當前高校科技發(fā)展的階段特征是如何銜接起來的？
負責人：這次深化科技評價改革的指導原則是：鼓勵創(chuàng)新，服務需求，科教結合，特色發(fā)展。通過評價機制改革和價值導向調整，把高校和廣大科技工作者的目標追求凝聚到創(chuàng)新質量和實際貢獻上來，重點突出圍繞科學前沿和現(xiàn)實需求催生重大成果產出的導向，產學研協(xié)同創(chuàng)新加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的導向，推進科教結合提升人才培養(yǎng)質量的導向。上述原則和導向是貫徹十八屆三中全會精神的重要舉措，是落實全國創(chuàng)新大會和中央6號文件精神的具體任務，也是緊緊圍繞當前高�？萍脊ぷ髅媾R的主要任務和階段特征，將進一步促進高�？平探Y合特色和優(yōu)勢的發(fā)揮，推動加快內涵發(fā)展，加快提升人才培養(yǎng)質量和創(chuàng)新質量，推動科技與經(jīng)濟更緊密的結合。
記者：這次深化高�？萍荚u價改革的總體目標是什么？
負責人：深化科技評價改革的目標是：根據(jù)不同類型科技活動特點，建立導向明確、激勵約束并重的分類評價標準和開放評價方法，營造潛心治學、追求真理的創(chuàng)新文化氛圍。在國家持續(xù)投入經(jīng)費，科研條件大幅改善的前提下，通過營造寬松的學術環(huán)境、倡導自由科學精神，進一步提升高�？萍�4個能力：著力提升基礎研究和前沿技術研究的原始創(chuàng)新能力，關鍵共性技術的有效供給能力，支撐高質量創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力，服務國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求的能力。
記者：分類評價一直是科技評價改革的重點，這次改革意見在實施科學的分類評價上有哪些具體舉措？
負責人：分類評價是科技評價改革的共識，作為改革目標，在《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》中已經(jīng)提出來，但在高校具體落實中不夠到位。本次改革意見結合高校特點做了進一步細化，即針對高�？萍蓟顒尤藛T、創(chuàng)新團隊、平臺基地、科研項目等不同對象，按照基礎研究、應用研究、技術轉移、成果轉化等不同類型工作特點，分別建立涵蓋科研誠信和學風、創(chuàng)新質量與貢獻、科教結合支撐人才培養(yǎng)、科學傳播與普及、機制創(chuàng)新與開放共享等內容�？茖W合理、各有側重的評價標準，充分尊重科學研究的探索性和不確定性，不以同一把尺子去量不同類型的人，目的就是鼓勵高�？萍既藛T在不同領域、不同崗位做出特色，追求卓越。
記者：人是科技工作中最活躍的因素，改革意見在科技人員評價方面有哪些新舉措？
負責人：正如你所說，科學研究的核心是人，人是科技工作中最活躍的因素。這次改革意見也將科技人員評價改革作為重點，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念。進一步細化了科技人員分類，根據(jù)崗位特點分別提出了評價要求。對主要從事創(chuàng)新性研究的科技活動人員實行以代表性成果為重點的評價。其中，對基礎研究人員的評價以有利于潛心研究、長期積累，催生重大原創(chuàng)性成果為重點。對應用研究人員的評價以聚焦需求，具有自主知識產權和重大技術突破為重點。對軟科學研究人員的評價以服務決策需求，形成戰(zhàn)略研究報告，支撐思想庫智囊團建設為重點。
對主要從事技術轉移、科技服務和科學普及的科技活動人員實行以經(jīng)濟社會效益和實際貢獻為重點的評價。鼓勵高校按照國家相關規(guī)定，完善職務聘任和崗位聘用機制，面向市場和產業(yè)需求，把科技轉化為現(xiàn)實生產力；加強協(xié)同創(chuàng)新，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位；積極開展科學普及活動，提高全民科學素養(yǎng)；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質量。
最后，技術支撐和服務隊伍對當代科學研究十分重要，但又一直是高�？萍脊ぷ髦械亩贪�。這次改革專門提出這支隊伍的評價和發(fā)展問題；對他們實行以服務質量與實際效果為重點的評價；鼓勵高校加強職務聘任和崗位聘用的引導，提高技術支撐人員服務技能，加強自主開發(fā)儀器設備。
記者：本次改革意見對高�？萍荚u價機制改革提出了哪些具體辦法？
負責人：在評價機制方面，這次改革的重點是建立開放評價和長效評價機制，完善公平、公正、透明的評價規(guī)則�；A研究強調同行評價，鼓勵大力加強國際同行評價。應用研究和產業(yè)化開發(fā)應建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制，由用戶、市場和專家等相關第三方參與評價。加強開放、多元的國內外專家數(shù)據(jù)庫建設和共享。充分利用信息化手段，提高科技評價工作效率和開放程度。同時要完善評價答辯、公示、反饋、申訴、舉報和回溯評價制度，健全隨機、回避的評價專家遴選機制，健全評價專家責任和信譽制度，增強評價專家的社會責任感，保證評價工作的獨立性、公正性和評價結果的科學性、客觀性。
評價過于頻繁、交叉重復也是高校面臨的一個重要問題。本次改革提出根據(jù)科技活動類型、學科特征，結合人事聘用合同、項目過程的要求，適當延長評價周期，注重評價實效�？萍蓟顒尤藛T的評價周期原則上不少于3年，對青年科技人員實施聘期評價，創(chuàng)新團隊和平臺基地的評價周期原則上不少于5年，根據(jù)績效情況可減少、減免評價。強調加強評價結果共享，避免重復評價。
記者：改革意見的實招硬招有哪些？為什么把管理部門的自我改革擺在第一位？
負責人：習近平總書記在十八屆三中全會第二次全體會議上指出“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件，真正把全會精神轉化成改造現(xiàn)實世界的強大力量”，確保政策落到實處是改革取得實效的關鍵。本次改革首先從教育部自身改革做起，按照《意見》精神，系統(tǒng)改進完善我部科技基地、項目、人才、獎勵等的評價辦法和指標體系，從“我”做起，引領改革實踐；此外，在高校設置評議、學科評估、長江學者評審等工作中對科技工作的評價評估導向和指標，也將逐步按照《意見》精神和原則進行修訂完善。目前，這項工作已經(jīng)進行過半，是實招硬招中砍向自己的一招，也是落實國務院機構改革精神的一招。在從自身改革做起，發(fā)揮政策帶動作用進而對高校和社會產生示范效應的同時，各地教育行政部門也要按照文件要求，在教育管理中科學合理使用科技評價結果，避免誤用。與此同時，文件也強調高校承擔科技評價改革的主體責任，因為科技人員聘用、考核評價的事權在學校。同時對科技人員，有些時候他們是被評價對象，有些時候是評價專家，要弘揚求真務實的科學精神和健康向上的評價文化。最后，我們要倡導社會力量科學合理地使用科技指標評價高校。無論是哪個層面的改革，政府及其頂層設計和執(zhí)行始終是重要的一環(huán)，所以一定是教育部首先改起。（記者 焦新）
日期：2013-12-30 21:09:33 | 關閉 | 分享到：
