本報(bào)記者 安克明

    2014年7月30日，最高人民法院公布了《關(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）。最高人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，并回答了記者提出的問題。

    《解釋》的出臺(tái)有利于執(zhí)行工作的開展

    問：制定《解釋》的背景和目的是什么？

    答：近年來，最高人民法院不斷完善和增強(qiáng)執(zhí)行措施和手段，一些對(duì)被執(zhí)行人有威懾力的制度和機(jī)制相繼建立，限制高消費(fèi)制度、失信被執(zhí)行人名單制度、網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制等成為強(qiáng)制執(zhí)行的有力武器，有效地推動(dòng)了執(zhí)行工作的開展。遲延履行利息制度是《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定的執(zhí)行措施。該制度在促使債務(wù)人及時(shí)履行義務(wù)和補(bǔ)償債權(quán)人損失方面有一定積極作用。但是，既有規(guī)定較為原則，導(dǎo)致各地法院理解不同、做法不一，不僅損害了法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，也導(dǎo)致該項(xiàng)制度的作用難以充分發(fā)揮。

    為了解決這些問題，自2012年初開始，最高人民法院執(zhí)行局組織人員赴多地進(jìn)行調(diào)研，起草了本解釋初稿。之后，我們多次征求全國(guó)人大法工委、中國(guó)人民銀行等相關(guān)部門的意見；聽取了部分法官和律師的建議。根據(jù)這些意見和建議，我們數(shù)易其稿。最后，最高人民法院審判委員會(huì)討論通過本解釋。

    問：《解釋》堅(jiān)持的原則是什么？

    答：我們?cè)谥贫ㄟ@部解釋時(shí)主要堅(jiān)持了兩項(xiàng)原則。一是法定原則。民事訴訟法第二百五十三條明確規(guī)定，被執(zhí)行人遲延履行的，“應(yīng)當(dāng)”支付遲延履行期間的債務(wù)利息。通過文義解釋的方法，無論申請(qǐng)執(zhí)行人是否申請(qǐng)，法院都應(yīng)當(dāng)依職權(quán)計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息。二是平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。遲延履行利息制度的任務(wù)在于促使債務(wù)人履行義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)。雖然該制度的主要目的是保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，但是，也不能過分加重債務(wù)人的負(fù)擔(dān)。如果利息負(fù)擔(dān)過重，致使債務(wù)人放棄償債的努力，反而不利于及早實(shí)現(xiàn)債權(quán)。因此，本解釋從平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則出發(fā)，平衡了當(dāng)事人的利益，以求執(zhí)行措施合理得當(dāng)。

    問：該解釋與之前的有關(guān)規(guī)定有何不同，有哪些新規(guī)定？

    答：之前的有關(guān)規(guī)定散見于多個(gè)司法解釋之中，沒有形成體系�！督忉尅穼�(duì)遲延履行期間債務(wù)利息計(jì)算問題作較為系統(tǒng)的規(guī)定�！督忉尅啡�文共七條，主要解決了三個(gè)問題：一是如何處理遲延履行期間的債務(wù)利息中加倍部分債務(wù)利息與一般債務(wù)利息的關(guān)系；二是如何計(jì)算遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息；三是特殊情況下加倍部分債務(wù)利息如何計(jì)算。

    本解釋第一次明確規(guī)定了一般債務(wù)利息與加倍部分債務(wù)利息的關(guān)系，計(jì)算加倍部分債務(wù)利息的截止時(shí)間、扣除期間，外幣案件如何計(jì)算加倍部分債務(wù)利息等；重新規(guī)定和細(xì)化了起算時(shí)間、執(zhí)行款項(xiàng)的清償順序等。

    加倍部分債務(wù)利息的相關(guān)規(guī)定

    問：《解釋》中的“一般債務(wù)利息”和“加倍部分債務(wù)利息”是什么關(guān)系，如何計(jì)算？

    答：根據(jù)民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定加倍計(jì)算后的“遲延履行期間的債務(wù)利息”是一個(gè)整體概念，包括遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息兩部分。

    一般債務(wù)利息，是指在生效法律文書中，根據(jù)實(shí)體法規(guī)定（如合同法）所確定的利息。例如：一份判決確定，債務(wù)人應(yīng)支付自雙方簽訂合同之日起至款項(xiàng)付清之日止，按雙方合同約定的日萬分之五的利率計(jì)算的利息。那么，在本案中，按照日萬分之五計(jì)算的利息就是一般債務(wù)利息。應(yīng)當(dāng)說明的是，并不是所有的金錢給付案件都有一般債務(wù)利息，侵權(quán)損害賠償?shù)劝讣�通常就沒有支付一般債務(wù)利息的內(nèi)容。加倍部分債務(wù)利息，是指在強(qiáng)制執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人因遲延履行，根據(jù)民事訴訟法第二百五十三條的規(guī)定而應(yīng)多支付的利息。

    加倍部分債務(wù)利息采用單獨(dú)的計(jì)算方法，與一般債務(wù)利息的計(jì)算沒有關(guān)系。通俗地講，就是兩者“各算各的，互不影響”。具體而言，計(jì)算一般債務(wù)利息，根據(jù)生效法律文書確定的基數(shù)、起止時(shí)間、利率等計(jì)算；計(jì)算加倍部分債務(wù)利息根據(jù)本解釋規(guī)定的方法計(jì)算。

    問：計(jì)算加倍部分債務(wù)利息的基數(shù)如何確定？

    答：《解釋》規(guī)定，基數(shù)不包含遲延履行期間開始前的一般債務(wù)利息。因?yàn)�，在多�?shù)有一般債務(wù)利息的執(zhí)行案件中，計(jì)算加倍部分債務(wù)利息和遲延履行期間的一般債務(wù)利息，已經(jīng)充分保護(hù)了債權(quán)人的權(quán)益。計(jì)算加倍部分債務(wù)利息具有懲罰性，但懲罰應(yīng)當(dāng)適度，生效法律文書指定履行期間屆滿前的一般債務(wù)利息也作為計(jì)算基數(shù)，計(jì)算結(jié)果較高，不符合平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。

    問：加倍部分債務(wù)利息為什么以固定利率計(jì)算，為什么利率標(biāo)準(zhǔn)為日萬分之一點(diǎn)七五？

    答：我們?cè)谥贫ū窘忉屍陂g，恰逢我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。2013年7月20日起，我國(guó)全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制。2013年10月25日，貸款基礎(chǔ)利率集中報(bào)價(jià)和發(fā)布機(jī)制正式運(yùn)行。貸款基礎(chǔ)利率集中報(bào)價(jià)和發(fā)布機(jī)制正式運(yùn)行后，中國(guó)人民銀行仍將在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)公布貸款基準(zhǔn)利率，以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理確定貸款利率，并為貸款基礎(chǔ)利率的培育和完善提供過渡期。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)人民銀行可能不再公布貸款基準(zhǔn)利率，而現(xiàn)階段的貸款基礎(chǔ)利率又不完善，我們認(rèn)為較為妥當(dāng)?shù)姆椒ň褪鞘褂霉潭ɡ�率。而從�?guó)外立法看，有的國(guó)家計(jì)算判決之債的利息采用的也是固定利率。

    本解釋采用的日萬分之一點(diǎn)七五的利率是以近十年執(zhí)行的金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率的平均值換算成日利率得出的。該利率換算成年利率為6.39%，現(xiàn)行人民幣三至五年（含五年）期的貸款基準(zhǔn)利率為6.40%，二者基本一致。

    《解釋》對(duì)債務(wù)人和債權(quán)人有何影響

    問：該《解釋》不再以2倍的金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息，結(jié)果會(huì)不會(huì)比根據(jù)之前規(guī)定計(jì)算的利息少？這樣能否體現(xiàn)懲罰性？對(duì)債權(quán)人的權(quán)益是否有影響？

    答：之前的規(guī)定，以2倍的金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息，而本解釋規(guī)定加倍部分債務(wù)利息的利率標(biāo)準(zhǔn)基本與金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率相同，單從利率的倍數(shù)上看是降低了標(biāo)準(zhǔn)。但遲延履行期間債務(wù)利息的多少不僅與利率標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，而且與遲延履行期間債務(wù)利息的構(gòu)成內(nèi)容有關(guān)。實(shí)際上，根據(jù)本解釋的方法計(jì)算的遲延履行期間債務(wù)利息并不一定比之前規(guī)定的少，相當(dāng)一部分案件的結(jié)果反而會(huì)高。

    首先，在有給付一般債務(wù)利息內(nèi)容的案件中，之前的規(guī)定較為原則，沒有明確一般債務(wù)利息與加倍部分債務(wù)利息的關(guān)系，處理兩者關(guān)系，成為法官自由裁量的范圍。相當(dāng)一部分執(zhí)行案件在計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息時(shí)，要么根據(jù)兩者“就高不就低”的原則不計(jì)算加倍部分債務(wù)利息，要么以2倍金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息代替一般債務(wù)利息。而《解釋》明確了加倍部分債務(wù)利息具有獨(dú)立性，該利息不影響一般債務(wù)利息的計(jì)算。債權(quán)人最終取得的利息，除了一般債務(wù)利息，還有加倍部分債務(wù)利息，這樣就比之前規(guī)定的方法計(jì)算的利息多。而在沒有一般債務(wù)利息內(nèi)容的執(zhí)行案件中，按照《解釋》計(jì)算的結(jié)果確實(shí)沒有之前規(guī)定的高。但是，《解釋》適用的利率標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于存款利率，與貸款基準(zhǔn)利率基本一致，能夠體現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人的懲罰，也能夠適當(dāng)補(bǔ)償債權(quán)人的利息損失。

    其次，《解釋》確定的利率標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮了《解釋》的制定背景和遲延履行利息制度在整個(gè)執(zhí)行制度體系中的地位。之前的規(guī)定在制定時(shí)，并沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行威懾機(jī)制，執(zhí)行手段有限，遲延履行利息制度的相關(guān)規(guī)定，就只能通過提高金錢給付義務(wù)的數(shù)額形成壓力來促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。而制定《解釋》時(shí)，我們的執(zhí)行制度和機(jī)制已經(jīng)大大豐富完善，執(zhí)行措施更有力度，網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制、限制高消費(fèi)制度和失信被執(zhí)行人名單制度等成為執(zhí)行工作的有力武器�；�于這些考慮，我們將遲延履行利息制度對(duì)被執(zhí)行人的懲罰控制在適當(dāng)范圍，著眼于通過各項(xiàng)措施的綜合作用，促使被執(zhí)行人及時(shí)履行義務(wù)。

    最后，本解釋對(duì)遲延履行期間債務(wù)利息的計(jì)算規(guī)定更明確具體，減少了法律適用的模糊地帶，這本身就是對(duì)債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)。

    問：一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息具體如何計(jì)算，能否舉例說明？

    答：好的。我簡(jiǎn)單舉兩個(gè)例子說明。

    例一：2015年6月30日生效的法律文書確定，債務(wù)人應(yīng)在三日內(nèi)支付債權(quán)人借款本金10000元；支付自2015年1月1日始至借款付清之日止以日萬分之五計(jì)算的利息；債務(wù)人遲延履行的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。債務(wù)人于2015年9月1日清償所有債務(wù)。

    在這個(gè)案例中，遲延履行期間的債務(wù)利息=借款本金×生效法律文書確定的一般債務(wù)利息率×遲延履行期間的實(shí)際天數(shù)+借款本金×日萬分之一點(diǎn)七五×遲延履行期間的實(shí)際天數(shù)（405元=10000×0.05%×60+10000×0.0175%×60）；遲延履行期間開始前的一般債務(wù)利息=借款本金×生效法律文書確定的一般債務(wù)利息率×遲延履行期間開始前的實(shí)際天數(shù)（915元=10000×0.05%×183）。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)支付的金錢債務(wù)為11320元 （11320元=10000元+405元+915元）。

    例二：2015年6月30日生效的法律文書確定，債務(wù)人應(yīng)在三日內(nèi)支付債權(quán)人侵權(quán)損害賠償10000元；債務(wù)人遲延履行的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。債務(wù)人在2015年9月1日清償所有債務(wù)。

    在本案中，遲延履行期間的債務(wù)利息=損害賠償數(shù)額×日萬分之一點(diǎn)七五×遲延履行期間的實(shí)際天數(shù)（105元=10000×0.0175%×60）。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)支付的金錢債務(wù)為10105元（10105元=10000元+105元）。

    上述兩個(gè)例子可以作為實(shí)踐中計(jì)算一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息的參考。

    金錢債務(wù)與加倍部分債務(wù)利息的清償順序

    問：該《解釋》確定了金錢債務(wù)與加倍部分債務(wù)利息的清償順序，為什么規(guī)定這樣的清償順序？

    答：本解釋規(guī)定的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不能清償債務(wù)，既指被執(zhí)行人分次履行的情形，也指被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)在參與分配程序中不能清償多份債務(wù)時(shí)的情形。

    對(duì)于被執(zhí)行人分次履行的情形，我院《關(guān)于在執(zhí)行工作中如何計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息等問題的批復(fù)》規(guī)定了并還原則�！督忉尅芬�(guī)定的是先本后息原則。這是因?yàn)�，加倍部分債�?wù)利息與一般債務(wù)利息不同，計(jì)算加倍部分債務(wù)利息只是一項(xiàng)執(zhí)行措施，相比生效法律文書所確定的債權(quán)較為次要。所以，加倍部分債務(wù)利息應(yīng)當(dāng)后于生效法律文書所確定的債權(quán)受償。

    參與分配程序中被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)的，加倍部分債務(wù)利息的清償順序也應(yīng)當(dāng)根據(jù)本解釋確定。

    特別說明的是，《解釋》規(guī)定的清償順序，僅是加倍部分債務(wù)利息與其他金錢債務(wù)的清償順序。如，一件借款合同糾紛案件，法院執(zhí)行的金錢債務(wù)有本金、一般債務(wù)利息、實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用和加倍部分債務(wù)利息四部分。根據(jù)《解釋》的規(guī)定，加倍部分債務(wù)利息應(yīng)當(dāng)最后清償，而本金、一般債務(wù)利息和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用三部分則可以參照我院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問題的解釋（二）》的有關(guān)規(guī)定確定順序清償。

    當(dāng)然，當(dāng)事人對(duì)清償順序另有約定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)約定的順序清償。

    問：在金錢給付案件中，有一部分是生效法律文書確定給付外幣的案件，這類案件如何計(jì)算加倍部分債務(wù)利息？

    答：這部分案件也應(yīng)當(dāng)根據(jù)本解釋一般規(guī)定計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息。但外幣案件有其特殊性，需要解決以何種貨幣計(jì)算加倍部分債務(wù)利息，以及匯率風(fēng)險(xiǎn)由誰承擔(dān)兩個(gè)特殊問題。對(duì)這兩個(gè)問題，《解釋》本著對(duì)債權(quán)人有利的原則進(jìn)行了規(guī)定。本解釋規(guī)定原則上應(yīng)當(dāng)以外幣計(jì)算，但債權(quán)人選擇以人民幣計(jì)算加倍部分債務(wù)利息的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。如此規(guī)定，就是讓被執(zhí)行人承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)。