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Law-lib.com　 2017-12-29 15:06:40　 法制日報——法制網(wǎng)

法制網(wǎng)記者 李豪

12月26日，最高人民法院公布了《最高人民法院關(guān)于仲裁司法審查案件報核問題的有關(guān)規(guī)定》（以下簡稱“報核司法解釋”）和《最高人民法院關(guān)于審理仲裁司法審查案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱“審理司法解釋”），最高法民四庭負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了《法制日報》記者提問。

明確審核權(quán)保障裁判尺度統(tǒng)一

記者：與原內(nèi)請制度相比，報核司法解釋有哪些突出特點(diǎn)？

答：首先，用司法解釋的形式確立仲裁司法審查案件的報核制度，比原內(nèi)部通知文件方式賦予了這項制度更高的法律效力。

其次，明確了最高法或者高級法院的審核權(quán)，有利于從根本上保證案件裁判尺度的統(tǒng)一和法律適用的正確性。

第三，平等對待國內(nèi)案件和涉外案件，統(tǒng)一適用相關(guān)規(guī)定，符合對國際、國內(nèi)仲裁司法審查案件統(tǒng)一歸口管理的趨勢。

最后，在原內(nèi)請制度的基礎(chǔ)上，明確細(xì)化了操作程序、上下級法院的職能等內(nèi)容，使得該制度更透明、規(guī)范。

記者：報核司法解釋規(guī)定所有仲裁司法審查案件均適用該規(guī)定，請問主要的考慮是什么？

答：原內(nèi)請制度只適用于涉外涉港澳臺仲裁司法審查案件，在非涉外涉港澳臺仲裁司法審查案件方面一直未能建立起行之有效的管理和指導(dǎo)監(jiān)督制度。將所有仲裁司法審查案件納入核準(zhǔn)制度的范疇，主要基于以下考慮：

第一，該項制度的建立，可以有效避免申請撤銷或者不予執(zhí)行非涉外涉港澳臺仲裁裁決案件錯案的發(fā)生。

第二，仲裁司法審查案件的其中一個特點(diǎn)就是一審終審，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，當(dāng)事人不享有上訴、復(fù)議以及申請再審的權(quán)利，檢察機(jī)關(guān)對此也不予抗訴。一旦出現(xiàn)錯案，當(dāng)事人缺乏有效的救濟(jì)手段，因此對于仲裁司法審查案件的審理必須慎重。我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些法院審理的非涉外涉港澳臺仲裁司法審查案件，在法律適用上存在錯誤。錯案的出現(xiàn)，既不利于依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對法院司法公信力也會帶來負(fù)面影響，更不利于仲裁事業(yè)的健康有序發(fā)展。從另一個角度講，認(rèn)定仲裁協(xié)議無效或者撤銷、不予執(zhí)行仲裁裁決后，通常當(dāng)事人只能再向法院提起訴訟解決糾紛，這樣客觀上又造成法院收案量的增加，同時加重了當(dāng)事人的訴累。

第三，將所有仲裁司法審查案件不再區(qū)分是否為涉外案件或者非涉外案件，統(tǒng)一加以規(guī)范，有利于平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

記者：報核司法解釋對仲裁司法審查案件的審核權(quán)作了哪些具體規(guī)定？

答：對于仲裁司法審查案件的審核權(quán)，我們在考慮實(shí)踐中具體案件的數(shù)量和各級法院審判力量的基礎(chǔ)上，對涉外涉港澳臺案件進(jìn)行了不同規(guī)定。其中，對于涉外涉港澳臺仲裁司法審查案件仍然秉承原內(nèi)請制度確定的原則，規(guī)定報最高法審核。而對于非涉外涉港澳臺案件，則規(guī)定報高級法院審核，但是如果此類案件存在當(dāng)事人住所地跨省級行政區(qū)域的，或者以違背社會公共利益由不予執(zhí)行或者撤銷仲裁裁決的情形的，則應(yīng)報最高法審核，以平等保護(hù)當(dāng)事人、慎重適用公共利益原則。

當(dāng)事人對不予受理裁定可上訴

記者：審理司法解釋對涉及關(guān)聯(lián)案件的申請承認(rèn)外國仲裁裁決案件管轄進(jìn)行了規(guī)定，請問該如何理解？

答：實(shí)踐中有的外國仲裁裁決，被申請人住所地、財產(chǎn)所在地均不在我國境內(nèi)，但基于審理關(guān)聯(lián)案件的需要，申請人可能需要我國法院承認(rèn)外國仲裁裁決而并非具體執(zhí)行仲裁裁決。

針對此種情形，仲裁司法審查司法解釋規(guī)定申請人申請承認(rèn)外國仲裁裁決的，由受理關(guān)聯(lián)案件的法院管轄或者仲裁機(jī)構(gòu)所在地的中級法院管轄。除此之外，由于此類案件應(yīng)當(dāng)由中級法院受理，所以該司法解釋進(jìn)一步規(guī)定了如果受理關(guān)聯(lián)案件的法院為基層法院，則申請承認(rèn)外國仲裁裁決的案件應(yīng)當(dāng)由該基層法院的上一級法院管轄。受理關(guān)聯(lián)案件的法院如果是高級法院或者最高法，由上述法院決定自行審查或者指定中級法院審查。

記者：審理司法解釋賦予了當(dāng)事人對不予受理的裁定可以上訴的權(quán)利，此項規(guī)定的意義是什么？

答：賦予當(dāng)事人對不予受理的裁定可以上訴的權(quán)利主要是出于統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益方面的考慮。首先，民事訴訟法規(guī)定不予受理的裁定可以上訴，雖然仲裁司法審查案件的審查程序不同于普通程序，但就是否受理的裁定而言，應(yīng)與普通程序給予同等對待。其次，2015年7月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》明確規(guī)定，對于不予受理的裁定，當(dāng)事人可以提起上訴。為避免出現(xiàn)相同案件不同處理的問題，我們在仲裁司法審查司法解釋也作出了如此規(guī)定，

記者：審理司法解釋規(guī)定立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理條件，法院應(yīng)裁定駁回申請，請問該如何理解？

答：該條規(guī)定參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱“民事訴訟法司法解釋”）關(guān)于普通程序的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定對于仲裁司法審查案件，法院立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的，裁定駁回申請，裁定駁回申請的案件，申請人再次申請并符合受理條件的，法院應(yīng)予受理。同時明確對于駁回申請的裁定，當(dāng)事人可以提起上訴。

記者：審理司法解釋對管轄權(quán)異議進(jìn)行了規(guī)定，請問該如何理解？

答：規(guī)定當(dāng)事人可以提出管轄權(quán)異議，主要是考慮既然對于仲裁司法審查案件的管轄法院，法律、司法解釋均作出了明確規(guī)定，因此也應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人對此類案件提出管轄權(quán)異議。對于管轄權(quán)異議裁定不服的，當(dāng)事人也可以提起上訴。

記者：審理司法解釋中關(guān)于適用仲裁機(jī)構(gòu)所在地的法律與適用仲裁地的法律將對仲裁協(xié)議的效力作出不同認(rèn)定的，法院應(yīng)當(dāng)適用確認(rèn)仲裁協(xié)議有效的法律的規(guī)定，應(yīng)如何理解？

答：該規(guī)定是對準(zhǔn)確適用《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》作出的規(guī)定。該條規(guī)定將確認(rèn)涉外仲裁協(xié)議效力的準(zhǔn)據(jù)法區(qū)分為兩個層次，在第二個層次中又規(guī)定了仲裁機(jī)構(gòu)所在地法律或者仲裁地法律兩個并列選項。從支持仲裁的原則出發(fā)，在適用仲裁機(jī)構(gòu)所在地法律與適用仲裁地法律對仲裁協(xié)議效力產(chǎn)生不同認(rèn)定的情況下，我們在法律適用法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)適用確認(rèn)仲裁協(xié)議有效的法律作為準(zhǔn)據(jù)法。

法制網(wǎng)北京12月29日訊

日期：2017-12-29 15:06:40 | 關(guān)閉 |