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　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2018年12月26日公布《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

　　一、請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景? 

　　答:2009年以來(lái),依據(jù)《外國(guó)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)提供金融信息服務(wù)管理規(guī)定》,相關(guān)部門(mén)對(duì)外國(guó)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)提供金融信息服務(wù)實(shí)行許可管理。近年來(lái),國(guó)內(nèi)金融信息服務(wù)機(jī)構(gòu)也在快速發(fā)展,一些機(jī)構(gòu)內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán),炒作金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)布敏感市場(chǎng)信息、歪曲金融監(jiān)管政策,對(duì)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定帶來(lái)沖擊,亟待規(guī)范。金融信息服務(wù)對(duì)提升金融業(yè)水平,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用,制定出臺(tái)《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》旨在加強(qiáng)金融信息服務(wù)內(nèi)容管理,提高金融信息服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)金融信息服務(wù)健康有序發(fā)展,保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。

　　二、請(qǐng)問(wèn)金融信息服務(wù)的概念是怎么界定的? 

　　答:《規(guī)定》明確,金融信息服務(wù)是指向從事金融分析、金融交易、金融決策或者其他金融活動(dòng)的用戶(hù)提供可能影響金融市場(chǎng)的信息和/或者金融數(shù)據(jù)的服務(wù)。該服務(wù)不同于通訊社服務(wù)。這一概念延續(xù)了2009年《外國(guó)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)提供金融信息服務(wù)管理規(guī)定》的提法,且這一定義是中美、中歐、中加在WTO框架下磋商確定的,施行多年且為各方普遍接受。

　　三、請(qǐng)問(wèn)《規(guī)定》的定位是什么? 

　　答:《規(guī)定》是規(guī)范性文件,側(cè)重內(nèi)容管理,主要是對(duì)金融信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息內(nèi)容和相關(guān)行為明確具體要求。

　　金融信息服務(wù)不同于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),它的主要服務(wù)對(duì)象是機(jī)構(gòu)和特定投資者,即“特定用戶(hù)”,而不是社會(huì)大眾。金融信息服務(wù)主要是提供包括信息和數(shù)據(jù)在內(nèi)的金融信息業(yè)務(wù)服務(wù),而不是直接提供存貸款、證券交易、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、基金交易、債券交易、外匯買(mǎi)賣(mài)等金融業(yè)務(wù)服務(wù)。

　　四、金融信息服務(wù)機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、金融業(yè)務(wù)需要申請(qǐng)?jiān)S可嗎? 

　　答:《規(guī)定》明確,金融信息服務(wù)提供者從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、法定特許或者應(yīng)予以備案的金融業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì),并接受有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　五、金融信息服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)是什么關(guān)系? 

　　答:金融信息服務(wù)通過(guò)各種通訊方式傳輸金融信息,從紙質(zhì)材料傳輸?shù)诫娫?huà)線(xiàn)傳輸,再到互聯(lián)網(wǎng)傳輸,根據(jù)不同情況會(huì)選擇最有利的傳輸方式。因此,互聯(lián)網(wǎng)僅是金融信息服務(wù)信息傳輸?shù)姆绞街�一�?/P>

　　六、請(qǐng)問(wèn)《規(guī)定》與《外國(guó)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)提供金融信息服務(wù)管理規(guī)定》是什么關(guān)系? 

　　答:《外國(guó)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)提供金融信息服務(wù)管理規(guī)定》是部門(mén)規(guī)章,是對(duì)外國(guó)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)提供金融信息服務(wù)進(jìn)行規(guī)范,許可管理是其顯著特點(diǎn)。《規(guī)定》是規(guī)范性文件,側(cè)重金融信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)容管理及行為管理,部分條款是對(duì)《外國(guó)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)提供金融信息服務(wù)管理規(guī)定》的細(xì)化�！兑�(guī)定》出臺(tái)不影響《外國(guó)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)提供金融信息服務(wù)管理規(guī)定》法律效力,兩者并行不悖相互補(bǔ)充。

　　七、《規(guī)定》對(duì)金融信息服務(wù)的信息內(nèi)容提出了哪些要求? 

　　答:在相關(guān)法律法規(guī)要求基礎(chǔ)上,《規(guī)定》明確金融信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播下列內(nèi)容的信息:散布虛假金融信息,危害國(guó)家金融安全以及社會(huì)穩(wěn)定的;歪曲國(guó)家財(cái)政貨幣政策、金融管理政策,擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、損害國(guó)家利益的;教唆他人商業(yè)欺詐或經(jīng)濟(jì)犯罪,造成社會(huì)影響的;虛構(gòu)證券、基金、期貨、外匯等金融市場(chǎng)事件或新聞的;宣傳有關(guān)主管部門(mén)禁止的金融產(chǎn)品與服務(wù)的;法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他內(nèi)容。

　　八、《規(guī)定》明確了哪些處罰措施? 

　　答:《規(guī)定》明確,金融信息服務(wù)提供者違反《規(guī)定》第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的,由國(guó)家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)進(jìn)行約談、公開(kāi)譴責(zé)、責(zé)令改正、列入失信名單;依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,由國(guó)家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等有關(guān)主管部門(mén)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)調(diào),國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)工作需要,與有關(guān)主管部門(mén)建立金融信息服務(wù)情況通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制,對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。