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  • 新修訂雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名考評標(biāo)準(zhǔn)解讀

    Law-lib.com  2019-8-8 7:34:53  新華網(wǎng)


    新修訂的《雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國雙擁模范城(縣)考評標(biāo)準(zhǔn)》(以下稱《管理辦法》和《考評標(biāo)準(zhǔn)》)近日已印發(fā)各地各部隊(duì)。為幫助軍地雙方深化認(rèn)識理解、抓好貫徹落實(shí),全國雙擁辦日前公開發(fā)布解讀。

      解讀指出,興起于上世紀(jì)九十年代初的創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動(dòng),是推動(dòng)雙擁工作有效落實(shí)、鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要載體和抓手,極大地激發(fā)了廣大軍民愛國擁軍、愛民奉獻(xiàn)的熱情和動(dòng)力,在我國政治生活中產(chǎn)生了重大影響。近年來特別是黨的十八大以來,創(chuàng)建工作所處的時(shí)代條件、面臨的形勢任務(wù)都發(fā)生了很大變化。順應(yīng)時(shí)勢發(fā)展,緊跟實(shí)踐進(jìn)程,對創(chuàng)建活動(dòng)兩個(gè)文件進(jìn)行修訂完善,十分必要。

      解讀指出,這次修訂《管理辦法》和《考評標(biāo)準(zhǔn)》,按照體現(xiàn)時(shí)代性、保持連續(xù)性、增強(qiáng)約束剛性的原則,先后作了3次大的集體修改,并在北京、南京召開座談會(huì),到福建、廣東、海南等省份調(diào)研,書面征求全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各省(區(qū)、市)雙擁辦和軍隊(duì)各大單位群工部門、軍委機(jī)關(guān)各部門相關(guān)局(廳)的意見。修訂內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面:

      強(qiáng)化新時(shí)代雙擁工作的根本遵循。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要指示和黨中央、國務(wù)院、中央軍委決策部署,貫徹落實(shí)到雙擁創(chuàng)建活動(dòng)之中。比如,配合和支持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局;服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗,支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展;讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),關(guān)心關(guān)愛退役軍人和軍人家屬等。

      規(guī)范雙擁創(chuàng)建的原則和標(biāo)準(zhǔn)。明確創(chuàng)建工作的原則為堅(jiān)持軍地合力、軍民同心,堅(jiān)持服務(wù)備戰(zhàn)、保障打贏,堅(jiān)持貼近基層、注重實(shí)效,堅(jiān)持改進(jìn)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。

      增強(qiáng)雙擁創(chuàng)建的杠桿牽引作用。圍繞提升雙擁工作在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力中的貢獻(xiàn)率,修訂中強(qiáng)化了4個(gè)導(dǎo)向:突出服務(wù)備戰(zhàn)打仗,對建立擁軍支前協(xié)調(diào)機(jī)制、幫助新調(diào)整組建和移防換防部隊(duì)解決實(shí)際問題、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兼顧國防需求等作出新的規(guī)定,明確各省(區(qū)、市)推薦雙擁模范城(縣)須征求戰(zhàn)區(qū)意見;積極回應(yīng)軍民利益關(guān)切,政策法規(guī)落實(shí)考評分值約占總分的1/3,其中隨軍隨調(diào)家屬安置、子女教育優(yōu)待單項(xiàng)分值最高,同時(shí)也增加了軍隊(duì)參與脫貧攻堅(jiān)和支持教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)方面的內(nèi)容;推動(dòng)形成尊崇軍人的濃厚氛圍,對建立健全退役軍人榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制、懸掛光榮牌、送立功喜報(bào)和慰問信、落實(shí)軍人軍屬依法優(yōu)先等作出明確規(guī)定,要求廣泛開展“愛心獻(xiàn)功臣”“雙擁在基層”和走訪慰問等雙擁活動(dòng),充分利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等資源深化國防教育,不斷增強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象的榮譽(yù)感獲得感;充分調(diào)動(dòng)參與創(chuàng)建活動(dòng)積極性,首次將市轄區(qū)納入全國雙擁模范城(縣)命名范圍,提高地級行政區(qū)雙擁模范城(縣)申報(bào)比例,對被命名表彰的雙擁模范城(縣)、雙擁模范單位和個(gè)人及在創(chuàng)建活動(dòng)中作出重要貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

      健全完善創(chuàng)建命名管理機(jī)制。著眼提升雙擁模范的含金量,經(jīng)協(xié)調(diào)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組報(bào)中央批準(zhǔn),將全國雙擁模范命名表彰列入常設(shè)項(xiàng)目,全國雙擁模范城(縣)數(shù)量由控制在納入考核評選城(縣)總數(shù)的15%以內(nèi),核減到10%以內(nèi);強(qiáng)調(diào)命名雙擁模范城(縣)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量、控制數(shù)量,實(shí)行能上能下、動(dòng)態(tài)管理,避免“重評時(shí)、輕平時(shí)”;雙擁模范城(縣)實(shí)行榮譽(yù)周期制度,以全國和省級最新一屆命名為起點(diǎn),到下一屆命名為止,克服“一評定終身”的現(xiàn)象;對未專設(shè)雙擁工作機(jī)構(gòu)、命名前出現(xiàn)重大問題等情況的城(縣),取消申報(bào)和推薦資格;對命名后工作出現(xiàn)問題的,全國雙擁辦采取發(fā)函督導(dǎo)、現(xiàn)地核查或約談該城(縣)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志等方式,督促問題整改,整改不力的撤銷稱號;明確對雙擁模范單位和個(gè)人,實(shí)行榮譽(yù)取消機(jī)制。

      調(diào)整完善創(chuàng)建考評指標(biāo)體系。為增強(qiáng)《考評標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行力和操作性,進(jìn)一步優(yōu)化了考評項(xiàng)目和評分標(biāo)準(zhǔn),對一些過于原則、較為籠統(tǒng)的表述作了細(xì)化具體化,精簡或合并了個(gè)別過時(shí)、交叉的內(nèi)容,總項(xiàng)目由81項(xiàng)減為78項(xiàng)。對考評項(xiàng)目分值相應(yīng)作了調(diào)整,其中擁軍工作、雙擁活動(dòng)和軍政軍民關(guān)系3個(gè)考評項(xiàng)目分值保持不變,組織領(lǐng)導(dǎo)由9分加至10分,宣傳教育由7分加至9分,擁政愛民由15分加至17分,政策落實(shí)由28分加至32分,軍民共建由5分調(diào)整至3分,群眾滿意度由3分加至4分。原考評項(xiàng)目軍民融合的8分調(diào)整分配到服務(wù)備戰(zhàn)打仗和解決官兵“三后”等事項(xiàng),以推動(dòng)解決部隊(duì)和官兵的后顧之憂。將黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人且擔(dān)當(dāng)有為,服務(wù)備戰(zhàn)打仗有力,軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)和功能作用充分發(fā)揮,無退役軍人群體性上訪等列為加分內(nèi)容,同時(shí)還允許各。▍^(qū)、市)增加2分的特色加分項(xiàng)目,以充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面做好雙擁工作的積極性。

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