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Law-lib.com　 2019-9-30 7:01:45　 工業(yè)和信息化部網(wǎng)站

日前，工業(yè)和信息化部公布了《工業(yè)和信息化部隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2019年版）》，對(duì)法定的行政檢查事項(xiàng)進(jìn)一步推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，并對(duì)規(guī)范涉企檢查工作提出了相關(guān)要求。為更好地理解和執(zhí)行《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2019年版）》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：制定《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2019年版）》的背景是什么？

答：“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管是深化“放管服”改革的重要舉措，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求�！吨泄仓醒腙P(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》要求推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管�！秶�(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞58號(hào)）提出對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，要不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2019﹞5號(hào)）要求根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。

工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)決策部署，在工業(yè)和信息化領(lǐng)域大力推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。2018年7月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2018年版）》和《“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法》，將工業(yè)和信息化部隨機(jī)抽查事項(xiàng)從2016年的14項(xiàng)增加到28項(xiàng)。2019年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議進(jìn)一步要求提高隨機(jī)抽查事項(xiàng)比例。

2019年初以來(lái)，工業(yè)和信息化部開(kāi)展了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的修改、更新工作，結(jié)合實(shí)際研究起草了《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2019年版征求意見(jiàn)稿）》并兩次書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，對(duì)規(guī)范工業(yè)和信息化領(lǐng)域涉企檢查工作進(jìn)行了研究，赴地方開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。在上述工作的基礎(chǔ)上，形成了《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2019年版）》。

問(wèn)：《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2019年版）》的主要修訂內(nèi)容是什么？

答：工業(yè)和信息化部《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2019年版）》在2018年版清單規(guī)定的28項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)基礎(chǔ)上，新增了5項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，即：對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可監(jiān)督檢查、電信新業(yè)務(wù)試辦情況監(jiān)督檢查、主導(dǎo)電信企業(yè)制定的互聯(lián)規(guī)程執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、IP地址分配機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查等5項(xiàng)法定的行政檢查事項(xiàng)，也要求在日常監(jiān)管中實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管方式、新增為隨機(jī)抽查事項(xiàng)。目前，工業(yè)和信息化部依據(jù)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章負(fù)責(zé)實(shí)施的33項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)，均納入了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。

同時(shí)，《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2019年版）》還對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域涉企檢查提出了具體要求；結(jié)合法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章制修訂情況和監(jiān)管工作實(shí)際，對(duì)一些隨機(jī)抽查事項(xiàng)的抽查依據(jù)、抽查頻次等進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

問(wèn)：《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2019年版）》對(duì)規(guī)范涉企檢查工作提出了哪些要求？

答：《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2019年版）》對(duì)規(guī)范工業(yè)和信息化領(lǐng)域檢查工作提出了相應(yīng)的要求、作出了必要的規(guī)范。包括：

（一）推行聯(lián)合檢查。對(duì)“全國(guó)性信息網(wǎng)絡(luò)工程或者國(guó)家規(guī)定限額以上建設(shè)項(xiàng)目的公用電信網(wǎng)、專(zhuān)用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)實(shí)施監(jiān)督檢查”“設(shè)置國(guó)際通信出入口檢查”“主導(dǎo)電信企業(yè)互聯(lián)規(guī)程執(zhí)行情況檢查”“電信新業(yè)務(wù)試辦情況檢查”“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可檢查”等事項(xiàng)，明確要求部機(jī)關(guān)相關(guān)司局實(shí)行聯(lián)合檢查，并推動(dòng)逐步擴(kuò)大聯(lián)合檢查事項(xiàng)范圍。

（二）推行上下級(jí)協(xié)同檢查。為防范多頭重復(fù)檢查，要求部機(jī)關(guān)相關(guān)司局組織開(kāi)展檢查時(shí)，加強(qiáng)與地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取一并開(kāi)展檢查。

（三）改進(jìn)檢查方式方法。利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)手段，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。對(duì)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、信息化監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享等方式能夠?qū)崿F(xiàn)檢查效果的，可以不實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)，加快執(zhí)法信息公示平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”公示檢查結(jié)果等信息。

（四）防范檢查擾民。強(qiáng)調(diào)行政檢查要嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。除非確有必要，原則上不在節(jié)假日實(shí)施檢查。檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查要出示證件。

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