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近日，為深化翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革，加強(qiáng)翻譯人才隊(duì)伍建設(shè)，人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)外文局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司、中國(guó)外文局人事部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn):《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？

答：第一，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革提出了新的要求。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，對(duì)全面深化職稱(chēng)制度改革指出了明確方向，要求在3至5年內(nèi)完成各系列職稱(chēng)制度改革。為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，有必要研究制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)深化翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革進(jìn)行統(tǒng)籌部署和謀劃。

第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革提出了新的要求。自1986年以來(lái)，我國(guó)先后建立了翻譯專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度、初中級(jí)翻譯專(zhuān)業(yè)資格考試制度、副高級(jí)翻譯專(zhuān)業(yè)資格考評(píng)結(jié)合制度，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大翻譯專(zhuān)業(yè)人員積極性、提高翻譯專(zhuān)業(yè)人員整體素質(zhì)、加強(qiáng)翻譯專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)翻譯行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、職稱(chēng)制度改革的深入推進(jìn)和翻譯專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，現(xiàn)行的翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，亟需改革和完善。

第三，翻譯行業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)對(duì)翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革提出了新的要求。近年來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中央，翻譯專(zhuān)業(yè)人員的重要性愈加凸顯。各種新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，對(duì)翻譯專(zhuān)業(yè)人員提出了更高的要求。與此同時(shí)，翻譯職稱(chēng)系列還存在實(shí)行考試的語(yǔ)種和其他語(yǔ)種各級(jí)別職稱(chēng)名稱(chēng)不統(tǒng)一、高級(jí)職稱(chēng)參評(píng)量較少、同聲傳譯類(lèi)考試難度偏大等問(wèn)題。因此，有必要研究制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全制度體系，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)評(píng)用結(jié)合，充實(shí)完善翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度。

問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》起草出臺(tái)的過(guò)程是怎樣的？

答：起草出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：

一是研究起草階段。2016年底，《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》出臺(tái)后，兩部即啟動(dòng)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》的研究起草工作，期間，多次赴地方調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取翻譯專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)家和用人單位的意見(jiàn)，研討重點(diǎn)問(wèn)題。2017年下半年，在中國(guó)網(wǎng)和翻譯專(zhuān)業(yè)資格考試官網(wǎng)開(kāi)設(shè)翻譯職改專(zhuān)欄，完成和殘聯(lián)、國(guó)家民委的對(duì)接和翻譯系列職稱(chēng)評(píng)審證書(shū)查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)。2018年上半年，開(kāi)展非通用語(yǔ)種人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)課題研究和翻譯各級(jí)職稱(chēng)名稱(chēng)統(tǒng)一化研究。在此基礎(chǔ)上，我們研究起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)》初稿。2019年4月，在湖南召開(kāi)的翻譯人才評(píng)價(jià)工作會(huì)和在昆山召開(kāi)的職稱(chēng)制度改革工作座談會(huì)上，對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》初稿進(jìn)行集中討論，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

二是公開(kāi)征求意見(jiàn)階段。2019年7月，人力資源社會(huì)保障部和中國(guó)外文局聯(lián)合就《指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿向各地人社部門(mén)、各�。ㄊ校┩馐虏块T(mén)征求意見(jiàn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

三是修改完善階段。兩部根據(jù)各方面反饋意見(jiàn)，對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行修改完善，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)外文局審簽后正式發(fā)布。

問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》在翻譯人員職稱(chēng)制度改革方面有哪些突破？

答：《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》在健全職稱(chēng)制度體系、完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合、改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式等方面對(duì)職稱(chēng)制度改革提出了明確要求�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的工作部署，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、科學(xué)評(píng)價(jià)、以用為本，遵循翻譯專(zhuān)業(yè)人員成長(zhǎng)規(guī)律，在統(tǒng)一職稱(chēng)名稱(chēng)、完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、暢通職稱(chēng)評(píng)價(jià)渠道、推動(dòng)翻譯職稱(chēng)評(píng)價(jià)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)、促進(jìn)翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)相結(jié)合、優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)等方面，推動(dòng)翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革。

一是在統(tǒng)一職稱(chēng)名稱(chēng)方面�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》明確改革后的翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)的名稱(chēng)分別為三級(jí)翻譯、二級(jí)翻譯、一級(jí)翻譯、譯審。與改革前相比，解決了實(shí)行考試的語(yǔ)種和其他語(yǔ)種各級(jí)別職稱(chēng)名稱(chēng)不統(tǒng)一的問(wèn)題。自2003年翻譯專(zhuān)業(yè)資格考試實(shí)施以來(lái)，實(shí)行考試的語(yǔ)種各級(jí)別職稱(chēng)名稱(chēng)為三級(jí)翻譯、二級(jí)翻譯、一級(jí)翻譯、資深翻譯，其他語(yǔ)種各級(jí)別職稱(chēng)名稱(chēng)為助理翻譯、翻譯、副譯審、譯審，出現(xiàn)了翻譯系列職稱(chēng)名稱(chēng)不統(tǒng)一的問(wèn)題。我們對(duì)此進(jìn)行了反復(fù)論證�？紤]到翻譯專(zhuān)業(yè)資格考試實(shí)施以來(lái)，社會(huì)和業(yè)界廣泛認(rèn)可，一級(jí)翻譯、二級(jí)翻譯、三級(jí)翻譯等資格名稱(chēng)深入人心，體現(xiàn)了層級(jí)性。正高級(jí)名稱(chēng)確定為譯審，是為進(jìn)一步體現(xiàn)高級(jí)別翻譯工作重在“審”，并在名稱(chēng)上與國(guó)際接軌。

二是在明確職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面。《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。其中，人力資源社會(huì)保障部和中國(guó)外文局負(fù)責(zé)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；各省（區(qū)、市）可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)明確了翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的具體條件。

三是在暢通職稱(chēng)評(píng)價(jià)渠道方面�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》明確要通過(guò)多種渠道受理非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)人員職稱(chēng)申報(bào)，打破了戶(hù)籍、地域、所有制、身份等條件的制約，推進(jìn)翻譯系列社會(huì)化評(píng)審,依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專(zhuān)業(yè)化人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，組建翻譯系列社會(huì)評(píng)審機(jī)構(gòu)，為翻譯專(zhuān)業(yè)人員評(píng)審提供更多樣化的選擇。

四是在推動(dòng)翻譯職稱(chēng)評(píng)價(jià)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)方面�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》提出要加快推進(jìn)翻譯專(zhuān)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐不斷加快，翻譯職業(yè)資格雙邊或多邊互認(rèn)的需求日益增多，下一步將逐步探索在條件成熟的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)翻譯專(zhuān)業(yè)資格考試考點(diǎn)。2019年將首先在俄羅斯、白俄羅斯開(kāi)設(shè)考點(diǎn)，后續(xù)將陸續(xù)推動(dòng)在主要國(guó)家開(kāi)設(shè)考點(diǎn)。

五是在促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)相結(jié)合方面�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》明確要推動(dòng)翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度與翻譯專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育有機(jī)銜接，鼓勵(lì)高校從事翻譯教學(xué)與研究的教師參與翻譯系列職稱(chēng)評(píng)審，充分發(fā)揮職稱(chēng)制度對(duì)提高翻譯人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用。

六是在優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)方面�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》指出要加快評(píng)審信息化建設(shè)，建設(shè)職稱(chēng)網(wǎng)上申報(bào)和評(píng)審系統(tǒng)，簡(jiǎn)化職稱(chēng)申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。今后，全國(guó)翻譯系列職稱(chēng)評(píng)審將采用以網(wǎng)上申報(bào)為主的申報(bào)形式，減少各類(lèi)紙質(zhì)證明材料，減少重復(fù)提供材料和重復(fù)審核。

問(wèn)：下一步對(duì)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》有哪些要求？

答：翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，改革工作比較復(fù)雜，社會(huì)高度關(guān)注，必須予以高度重視，采取各項(xiàng)具體舉措，確保相關(guān)改革任務(wù)順利實(shí)施。一是完善配套措施。各地、各有關(guān)部門(mén)和有評(píng)審權(quán)的用人單位要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，在深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和本單位的實(shí)際情況，抓緊制定完善翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)政策銜接。各地、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)行的與翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度有關(guān)的政策文件抓緊進(jìn)行清理，按照改革前后的職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系將現(xiàn)有翻譯專(zhuān)業(yè)人員直接過(guò)渡到新的職稱(chēng)體系，保證翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要采取各種方式，利用多種媒體，切實(shí)加強(qiáng)宣傳，做好政策解讀，引導(dǎo)翻譯專(zhuān)業(yè)人員積極參與翻譯職稱(chēng)制度改革，引導(dǎo)社會(huì)各方支持翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革，營(yíng)造有利于翻譯專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的良好氛圍。