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　　近日，司法部公布了《法律職業(yè)資格管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，自2021年1月1日起施行。《管理辦法》明確了法律職業(yè)資格申請受理、審查核查、審核認定、證書頒發(fā)等內(nèi)容，對于規(guī)范法律職業(yè)資格服務(wù)管理行為具有重要作用。司法部負責同志就《管理辦法》有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：制定出臺《管理辦法》的背景和意義是什么?

　　答：制定出臺《管理辦法》，是貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的具體舉措，對于規(guī)范法律職業(yè)資格申請授予、服務(wù)管理行為，推動法律職業(yè)資格制度更加成熟、更加定型具有重要意義。

　　授予法律職業(yè)資格是司法行政機關(guān)的一項重要行政許可職能。2002年司法考試制度施行，司法部制定《法律職業(yè)資格證書管理辦法》，對于明確法律職業(yè)資格授予條件，嚴格法律職業(yè)資格審核，規(guī)范法律職業(yè)資格證書管理發(fā)揮了積極作用。為認真貫徹落實黨的十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，推動法律職業(yè)隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，2015年中辦、國辦出臺《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》,明確將司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，要求完善法律職業(yè)資格管理制度，提高法律職業(yè)資格管理規(guī)范化水平。2017年全國人大常委會通過《關(guān)于修改<中華人民共和國法官法>等八部法律的決定》，明確自2018年起施行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。為此，2018年以來，司法部先后制定出臺了《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》等2部規(guī)章和配套規(guī)范性文件，組織實施了國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。鑒于兩辦《意見》賦予司法行政機關(guān)更多法律職業(yè)資格管理方面的權(quán)限，現(xiàn)行的《法律職業(yè)資格證書管理辦法》已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實管理工作的需要，有必要在原辦法的基礎(chǔ)上，制定《法律職業(yè)資格管理辦法》，從而加強對取得法律職業(yè)資格人員的管理，健全適應(yīng)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的法律職業(yè)資格管理制度。

　　在《管理辦法》起草過程中，我們一是把握正確的政治方向。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持法律職業(yè)隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，充分體現(xiàn)全面依法治國最新理論成果、制度成果、實踐成果。二是落實兩辦《意見》要求，細化、完善法律職業(yè)資格申請授予、審查核查、證書頒發(fā)、服務(wù)管理等行為。三是根據(jù)行政許可法等規(guī)定，規(guī)范申請授予法律職業(yè)資格的程序、期限以及行政許可相對人法定權(quán)利保障等內(nèi)容。四是將貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革要求的相關(guān)做法，上升為制度規(guī)范。

　　在征求中央有關(guān)部門和地方司法行政機關(guān)意見基礎(chǔ)上，司法部于2019年10月24日至11月25日，公開征求《管理辦法(征求意見稿)》意見建議，共收到反饋意見869條，總體上給予了充分肯定，同時提出一些修改建議。經(jīng)匯總梳理，我們對其中一些合理建議進行了認真吸收，對《管理辦法》作了進一步修改完善，于2020年11月17日經(jīng)司法部第16次部務(wù)會會議審議通過。

　　問：《管理辦法》的主要內(nèi)容有哪些?

　　答:《管理辦法》共5章28條，包括總則，申請受理和審查、核查，審核認定和證書頒發(fā)，服務(wù)和管理以及附則。

　　一是明確司法行政機關(guān)工作職責。根據(jù)申請授予法律職業(yè)資格實行三級司法行政機關(guān)分級審核的方式，明確了三級司法行政機關(guān)的工作職責。

　　二是實行法律職業(yè)資格分別管理。根據(jù)《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》和法律職業(yè)資格管理實踐，對法律職業(yè)資格實行分別管理，將法律職業(yè)資格證書分為A類、B類、C類三類，明確了法律職業(yè)資格證書的適用范圍和銜接措施。

　　三是提高法律職業(yè)資格管理信息化水平。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實行法律職業(yè)資格網(wǎng)上申請、檔案網(wǎng)上管理以及檔案網(wǎng)上流轉(zhuǎn)等方式，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推行法律職業(yè)資格電子證照，向法律職業(yè)資格人員發(fā)放紙質(zhì)證書和電子證書，具有同等法律效力。

　　四是完善相關(guān)服務(wù)舉措。建立公開公示制度，規(guī)定受理機關(guān)要公示申領(lǐng)法律職業(yè)資格的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等內(nèi)容，建立取得法律職業(yè)資格人員信息公開制度。嚴格期限規(guī)定，對司法部和下級司法行政機關(guān)的審核工作期限等作出了規(guī)定。強化行政許可相對人救濟權(quán)利，要求司法行政機關(guān)作出不予受理申請、不予授予法律職業(yè)資格或者撤銷法律職業(yè)資格等處理決定的，告知相對人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　問：具備何種條件可以取得A類、B類或者C類法律職業(yè)資格證書?

　　答：司法部根據(jù)下列情形，授予申請人法律職業(yè)資格，并頒發(fā)相應(yīng)的法律職業(yè)資格證書：符合《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》第9條、第22條規(guī)定的條件，考試成績達到全國統(tǒng)一合格分數(shù)線的，頒發(fā)A類法律職業(yè)資格證書。符合《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》第23條規(guī)定的條件，申請享受放寬政策，考試成績達到全國統(tǒng)一合格分數(shù)線的，頒發(fā)B類法律職業(yè)資格證書。符合《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》第9條、第22條、第23條規(guī)定的條件，申請享受放寬政策，考試成績達到放寬條件地區(qū)合格分數(shù)線的，頒發(fā)C類法律職業(yè)資格證書。

　　問：法律職業(yè)資格證書的適用范圍是怎樣規(guī)定的?

　　答：在2002年實施司法考試制度時，司法部根據(jù)應(yīng)試人員報名條件、合格分數(shù)線和適用范圍不同，將法律職業(yè)資格證書分為A類、B類和C類。在起草《管理辦法》時，我們根據(jù)行政許可法的規(guī)定，將上述做法上升為制度性規(guī)定，在《管理辦法》中明確了法律職業(yè)資格證書的適用范圍，規(guī)定A類法律職業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效;B類和C類法律職業(yè)資格證書的適用范圍由國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試協(xié)調(diào)委員會確定。

　　取得B類法律職業(yè)資格證書人員，在獲得《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》第9條規(guī)定的專業(yè)學(xué)歷條件后，其B類法律職業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。也就是說，這些人員不需要再次報名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并達到全國統(tǒng)一合格分數(shù)線，其證書即在全國范圍內(nèi)有效。這就減輕了他們的“考證”負擔。

　　問：取得C類法律職業(yè)資格證書人員如何取得A類或者B類法律職業(yè)資格證書?

　　答：取得C類法律職業(yè)資格證書人員，如果想要取得A類或者B類法律職業(yè)資格證書，需要重新參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，達到全國統(tǒng)一合格分數(shù)線后，可以申請授予A類或者B類法律職業(yè)資格證書，并向司法行政機關(guān)交回已取得的C類法律職業(yè)資格證書，原證書自作出授予新的法律職業(yè)資格決定之日起自動失效。

　　問：法律職業(yè)資格證書遺失、損毀的，是否可以申請更換新的證書?

　　答：取得法律職業(yè)資格人員遺失、損毀紙質(zhì)證書的，可以向設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)申請辦理法律職業(yè)資格證明書，不可以申請更換新的法律職業(yè)資格證書。法律職業(yè)資格證明書與法律職業(yè)資格證書具有同等法律效力。

　　問：取得法律職業(yè)資格人員如何調(diào)轉(zhuǎn)檔案?

　　答：取得法律職業(yè)資格人員需要調(diào)轉(zhuǎn)檔案的，由本人通過法律職業(yè)資格管理系統(tǒng)向調(diào)入地司法行政機關(guān)提出申請，辦理變更手續(xù)。

　　問：在實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試前取得的法律職業(yè)資格證書的效力是怎樣的?

　　答：實行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試前取得的法律職業(yè)資格證書、律師資格憑證，與參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得的法律職業(yè)資格證書具有同等法律效力。