Law-lib.com 2021-12-8 13:17:23 工信部網(wǎng)站
近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《汽車?yán)走_(dá)無線電管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為了更好推動《規(guī)定》的落實(shí)，現(xiàn)對有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、什么是汽車?yán)走_(dá)？汽車?yán)走_(dá)有什么作用？
本《規(guī)定》所稱汽車?yán)走_(dá)，是指安裝在汽車上的一種毫米波雷達(dá)，作為機(jī)動車的一部分，在機(jī)動車出廠前已完成裝載及功能性、安全性測試，為機(jī)動車智能駕駛提供輔助手段的無線電定位業(yè)務(wù)移動電臺。汽車?yán)走_(dá)主要用于自適應(yīng)巡航控制、防撞、盲點(diǎn)探測、變道輔助、泊車輔助、后方車輛示警、行人探測等，具有在雨雪等惡劣天氣條件下穩(wěn)定檢測目標(biāo)的優(yōu)勢。
二、制定《規(guī)定》的背景?
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)加速演變，高級駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）性能不斷提升及廣泛應(yīng)用，汽車?yán)走_(dá)作為必不可少的傳感器之一，是實(shí)現(xiàn)機(jī)動車單車智能的重要手段。無線電頻率是汽車?yán)走_(dá)工作高度依賴的關(guān)鍵資源，為規(guī)范和引導(dǎo)汽車?yán)走_(dá)無線電頻率使用，減少汽車?yán)走_(dá)與其他無線電業(yè)務(wù)或臺（站）之間的有害干擾，亟需完善相關(guān)管理規(guī)定。一是自動駕駛技術(shù)快速發(fā)展，對汽車?yán)走_(dá)在分辨率、探測精度和可靠性等方面提出了更高要求，現(xiàn)有的24GHz和77GHz頻段的頻率規(guī)劃難以滿足汽車?yán)走_(dá)的技術(shù)發(fā)展需求，迫切需要為其規(guī)劃更大帶寬的使用頻率。二是2015年世界無線電通信大會（WRC-15）作出相關(guān)決議，將76-81GHz頻段劃分為汽車?yán)走_(dá)全球協(xié)調(diào)一致的使用頻段。三是2019年世界無線電通信大會（WRC-19）將24.25-27.5GHz頻段劃分為全球協(xié)調(diào)一致的5G毫米波使用頻率，世界部分國家已逐步引導(dǎo)汽車?yán)走_(dá)的使用頻段向更高的77GHz頻段遷移。
三、我國汽車?yán)走_(dá)的無線電管理政策歷史沿革?
2005年，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《微功率短距離無線電設(shè)備技術(shù)要求》（信部無〔2005〕423號），將24-24.25GHz頻段規(guī)劃用于H類通用設(shè)備，可用于汽車?yán)走_(dá)，將76-77GHz頻段規(guī)劃用于車輛測距雷達(dá)；2012年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《24GHz頻段短距離車載雷達(dá)設(shè)備使用頻率的通知》（工信部無〔2012〕548號），又將24.25-26.65GHz頻段規(guī)劃用于汽車?yán)走_(dá)，使用上述頻段的汽車?yán)走_(dá)均按照微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備管理，無須辦理頻率使用和臺站設(shè)置、使用許可，但需要取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)。2019年，為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，工業(yè)和信息化部發(fā)布第52號公告，對微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備目錄和技術(shù)要求進(jìn)行了調(diào)整，保留24-24.25GHz頻段的H類通用設(shè)備（含汽車?yán)走_(dá)應(yīng)用），同時(shí)，將76-77GHz頻段從目錄中移除，不再將該頻段的車輛測距雷達(dá)按微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)行管理。
四、《規(guī)定》制定的依據(jù)及過程?
《規(guī)定》的制定依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，并參考了國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，充分考慮汽車?yán)走_(dá)與其他無線電業(yè)務(wù)或系統(tǒng)之間的頻率兼容共用，兼顧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢。
制定工作自2018年啟動，主要開展了以下工作：一是組織專題研究。梳理國內(nèi)外政策相關(guān)情況，調(diào)研汽車?yán)走_(dá)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，開展頻譜需求和電磁兼容分析研究，并組織外場測試驗(yàn)證。二是廣泛征求意見。向社會公開征求意見，并多次組織汽車?yán)走_(dá)制造企業(yè)、汽車制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)召開座談會，對反饋意見進(jìn)行了認(rèn)真研究和處理。三是專家咨詢論證。組織召開專家論證會，根據(jù)專家意見對《規(guī)定》進(jìn)行完善。
五、《規(guī)定》的主要內(nèi)容?
《規(guī)定》由正文和3個(gè)附件組成。主要內(nèi)容如下：
一是規(guī)定了汽車?yán)走_(dá)使用頻率（76-79GHz頻段）、主要使用場景，明確了發(fā)射功率及功率譜密度限值、通用雜散發(fā)射限值、特殊頻段保護(hù)限值、接收機(jī)阻塞特性等射頻技術(shù)要求，并強(qiáng)調(diào)除國家無線電管理機(jī)構(gòu)另有規(guī)定外，76-79GHz頻段不能用于其他類型陸基雷達(dá)，也不能用于在航空器（含無人機(jī)、氣球、飛艇等）上裝載使用的雷達(dá)。二是明確了汽車?yán)走_(dá)無線電管理方式，即在76-79GHz頻段內(nèi)設(shè)置、使用汽車?yán)走_(dá)，無需申請取得無線電臺執(zhí)照，但生產(chǎn)、進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的汽車?yán)走_(dá)設(shè)備應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)申請無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)。三是明確了汽車?yán)走_(dá)使用和干擾協(xié)調(diào)要求，即不得對同頻段或相鄰頻段內(nèi)依法開展的固定、移動、衛(wèi)星固定、業(yè)余、射電天文等無線電業(yè)務(wù)或無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾，并在附件2中規(guī)定了不同射電天文臺臺址及與汽車?yán)走_(dá)之間的干擾保護(hù)距離。
六、如何減少和避免汽車?yán)走_(dá)與射電天文臺之間，以及汽車?yán)走_(dá)相互間的無線電有害干擾？
一是在《規(guī)定》正文中明確裝載汽車?yán)走_(dá)的車輛不得駛?cè)胛覈嚓P(guān)射電天文臺干擾保護(hù)距離內(nèi)的區(qū)域，相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同地方政府有關(guān)部門劃設(shè)當(dāng)?shù)厣潆娞煳呐_電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)。二是明確汽車?yán)走_(dá)和汽車整車制造企業(yè)的相關(guān)責(zé)任，包括應(yīng)采取干擾規(guī)避措施、在產(chǎn)品使用說明中提示汽車?yán)走_(dá)功能局限性、制定必要的安全操作指南等措施，提高汽車?yán)走_(dá)自身的抗干擾能力，減少或預(yù)防工作在同頻段汽車?yán)走_(dá)之間可能產(chǎn)生的有害干擾。三是在附件3中提出汽車?yán)走_(dá)干擾規(guī)避指南，對可能遇到的干擾風(fēng)險(xiǎn)、干擾規(guī)避措施、使用者須知作了詳細(xì)描述。
七、《規(guī)定》與原管理規(guī)定如何銜接？
考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用情況，對于24-24.25GHz頻段窄帶汽車?yán)走_(dá)，按照工業(yè)和信息化部2019年第52號公告仍可繼續(xù)使用。對于76-77GHz頻段車輛測距雷達(dá)設(shè)備，如符合《微功率短距離無線電設(shè)備技術(shù)要求》（信部無〔2005〕423號）要求，且在工業(yè)和信息化部2019第52號公告實(shí)施（2019年11月19日）前已投入使用，原則上可用到報(bào)廢為止。對于24.25-26.65GHz頻段汽車?yán)走_(dá)，如符合《24GHz頻段短距離車載雷達(dá)設(shè)備使用頻率的通知》（工信部無〔2012〕548號）規(guī)定，已投入使用的，原則上可用到報(bào)廢為止，同時(shí)應(yīng)注意自《規(guī)定》2022年3月1日正式實(shí)施起，不再受理和審批24.25-26.65GHz頻段汽車?yán)走_(dá)的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)申請，即不能再生產(chǎn)和進(jìn)口使用該頻段的汽車?yán)走_(dá)。
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