Law-lib.com 2023-5-26 11:09:16 正義網(wǎng)
從嚴(yán)從重!對(duì)性侵害未成年人犯罪嚴(yán)懲不貸
——解讀“兩高兩部”《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)》
公共場(chǎng)所性侵害未成年人多人在場(chǎng)不論是否被看到均認(rèn)定“當(dāng)眾”、外國(guó)人性侵害未成年人可驅(qū)逐出境……5月25日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),對(duì)辦理性侵害未成年人刑事案件的偵查立案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)收集與審查認(rèn)定、被害人訴訟權(quán)利保障與救助保護(hù)等作出了明確的規(guī)范和指引。
態(tài)度·“零容忍”
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人的健康成長(zhǎng),要求對(duì)各類侵害未成年人的違法犯罪嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。在近年來(lái)的司法實(shí)踐中,一種趨勢(shì)值得高度關(guān)注——性侵害未成年人犯罪逐漸抬頭,比重漸升,已成為侵害未成年人中最突出的犯罪。
“檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,對(duì)性侵害未成年人犯罪‘零容忍’,堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件�！弊罡邫z第九檢察廳廳長(zhǎng)那艷芳結(jié)合《意見(jiàn)》談如何嚴(yán)厲打擊此類犯罪,“《意見(jiàn)》專門將‘依法從嚴(yán)懲處犯罪’作為辦理性侵害未成年人刑事案件的一項(xiàng)基本原則,通過(guò)一系列辦案要求和程序規(guī)范織密法網(wǎng)�！�
《意見(jiàn)》要求有案必立,規(guī)定當(dāng)犯罪地、犯罪嫌疑人無(wú)法確定,管轄權(quán)不明時(shí),應(yīng)先立案?jìng)刹?再移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)精神發(fā)育遲滯未成年人、幼女懷孕、產(chǎn)子或未成年人隱私部位遭受明顯非正常損傷等情況的,直接立案。
在執(zhí)法司法機(jī)關(guān)辦理此類案件時(shí),犯罪分子往往以不清楚、不知曉未成年人年齡為借口,妄圖逃避刑事處罰。對(duì)于此種情況,《意見(jiàn)》要求有罪必究,明確規(guī)定了3種應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對(duì)方是幼女的情形。
《意見(jiàn)》還對(duì)性侵害未成年人案件證據(jù)收集與審查判斷進(jìn)行了專門規(guī)范,要求偵查過(guò)程中全面查清犯罪事實(shí),全面摸排犯罪線索,全面核查可疑人員、可疑情況。針對(duì)司法實(shí)踐中容易出現(xiàn)的疏漏,提出證據(jù)收集審查應(yīng)注意的問(wèn)題,指導(dǎo)辦案人員有效開(kāi)展偵查取證工作。同時(shí),引導(dǎo)司法人員統(tǒng)一認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握證據(jù)審查判斷和證明標(biāo)準(zhǔn)。
性侵害未成年人犯罪嚴(yán)重踐踏法律紅線和倫理底線,人民群眾深惡痛絕�！兑庖�(jiàn)》要求嚴(yán)格刑罰執(zhí)行,并強(qiáng)調(diào)外國(guó)人在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻未成年人等性侵害未成年人犯罪,依法適用驅(qū)逐出境,引發(fā)廣大網(wǎng)友熱議。
溫度·重保護(hù)
孩子受的傷是全社會(huì)的痛�！兑庖�(jiàn)》堅(jiān)持“最有利于未成年人”原則,充分考量性侵害對(duì)未成年人身心健康造成的極大傷害,將對(duì)未成年人的特殊、優(yōu)先保護(hù)原則落實(shí)在了字里行間。
“法律援助律師通過(guò)為未成年被害人提供法律咨詢、幫助被害人提起附帶民事訴訟,在維護(hù)其民事賠償權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用�！彼痉ú抗卜煞⻊�(wù)管理局一級(jí)巡視員孫春英表示,《意見(jiàn)》明確規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師為未成年人提供法律援助,對(duì)提高未成年人法律援助服務(wù)質(zhì)量提出要求,能夠更好維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
“《意見(jiàn)》在建立長(zhǎng)效工作機(jī)制、拓寬救助渠道、強(qiáng)調(diào)訴源治理等方面都有長(zhǎng)足的進(jìn)步和突破。”那艷芳介紹,近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安、教育、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等相關(guān)部門和社會(huì)組織在保護(hù)救助未成年被害人方面進(jìn)行了大量探索,積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。“《意見(jiàn)》總結(jié)了以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在明確規(guī)定性侵害案件辦理堅(jiān)持最有利于未成年人原則的基礎(chǔ)上,對(duì)相關(guān)工作提出詳細(xì)、具體要求�！蹦瞧G芳表示。
為了避免辦案工作對(duì)未成年被害人造成“次生傷害”,《意見(jiàn)》明確詢問(wèn)時(shí)應(yīng)在“一站式”取證場(chǎng)所等能使未成年人感到安全的場(chǎng)所進(jìn)行,并堅(jiān)持一次詢問(wèn)原則。據(jù)了解,目前全國(guó)已建成“一站式”辦案區(qū)2053個(gè)。
為了更好幫助未成年被害人走出陰影,回歸正常生活,《意見(jiàn)》規(guī)定了臨時(shí)照料、醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)學(xué)安置、經(jīng)濟(jì)幫扶、家庭教育指導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)等多項(xiàng)救助措施,要求執(zhí)法司法機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中,針對(duì)未成年人具體情況和現(xiàn)實(shí)需要,綜合運(yùn)用上述各種手段,對(duì)未成年被害人進(jìn)行全方位、全過(guò)程救助保護(hù)。
《意見(jiàn)》還要求犯罪嫌疑人到案后,辦案人員應(yīng)第一時(shí)間了解其有無(wú)艾滋病,發(fā)現(xiàn)未成年被害人存在感染風(fēng)險(xiǎn)的,立即采取阻斷治療等防治保護(hù)措施,最大程度降低未成年人患病風(fēng)險(xiǎn)。
力度·抓落實(shí)
制度的生命力在于執(zhí)行。
公安部刑偵局副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員陳士渠談到,下一步,公安部將組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)以貫徹《意見(jiàn)》為契機(jī),持續(xù)高壓嚴(yán)打性侵害未成年人犯罪,加強(qiáng)打擊合力并推動(dòng)綜合治理�！拔覀儗�(huì)同最高法、最高檢聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法司法人員同堂培訓(xùn),適時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性案例,對(duì)《意見(jiàn)》的理解與適用進(jìn)行解讀,指導(dǎo)基層辦案人員用足用好法律武器,切實(shí)提高打擊質(zhì)效�！标愂壳硎�。
“接下來(lái)我們將強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、完善配套落實(shí)機(jī)制,按照《意見(jiàn)》要求進(jìn)一步做好法律援助相關(guān)工作�！睂O春英表示。
據(jù)全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)李岳陽(yáng)介紹,一直以來(lái),全國(guó)婦聯(lián)在抓事先預(yù)防、開(kāi)展防性侵宣傳,抓發(fā)現(xiàn)報(bào)告、配合司法機(jī)關(guān)及時(shí)嚴(yán)懲性侵犯罪,抓關(guān)愛(ài)服務(wù)、協(xié)調(diào)解決受害婦女兒童的現(xiàn)實(shí)困難等方面不斷發(fā)力。“我們將繼續(xù)發(fā)揮婦聯(lián)組織密切聯(lián)系婦女和家庭的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化對(duì)女性未成年人的保護(hù)和關(guān)心關(guān)愛(ài),促進(jìn)未成年人平安健康成長(zhǎng)。”李岳陽(yáng)表示。
據(jù)了解,近年來(lái)強(qiáng)制報(bào)告已成為阻斷、預(yù)防犯罪的重要措施。2020年,最高檢會(huì)同教育部等九部門建立了侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度,至2022年底,檢察機(jī)關(guān)已通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件5358件。其中,2022年報(bào)告數(shù)量大幅增加,是以往報(bào)告總數(shù)量的1.6倍。
“強(qiáng)制報(bào)告已成為發(fā)現(xiàn)性侵害未成年人犯罪的重要途徑,但落實(shí)仍不充分,去年檢察機(jī)關(guān)審查起訴的案件中仍有近3000件應(yīng)當(dāng)報(bào)告但未報(bào)告�！蹦瞧G芳提到,此次《意見(jiàn)》中單列了三條規(guī)定,專門強(qiáng)調(diào)了對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度、入職查詢制度、“一站式”辦案救助機(jī)制的有效落實(shí)。
那艷芳表示,下一步檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深入推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)落地,在依法能動(dòng)履職、強(qiáng)化責(zé)任追究的同時(shí),積極推動(dòng)建立完善配套工作機(jī)制,并持續(xù)深化與各部門的溝通協(xié)作,依托大數(shù)據(jù)賦能,建立便捷、易行、高效的平臺(tái)和程序,更有力地保障制度落實(shí)。
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