民政部發(fā)布2007年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報
2007年，在黨中央、國務院及各級黨委、政府的正確領導下，在有關部門和社會各界的支持配合下，各級民政部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹黨的十七大精神，落實第十二次全國民政會議部署，民政工作取得了新進展，民政事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。民政事業(yè)統(tǒng)計快報的初步統(tǒng)計結果顯示：
一、社會組織管理取得新進展
為進一步規(guī)范社會組織健康發(fā)展，2007年下發(fā)了《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》。繼續(xù)修訂《社會團體登記管理條例》，起草了《基金會管理條例實施辦法》。進一步完善了涉外社會組織登記管理制度，正式啟動涉外基金會登記管理工作。截至2007年底，全國共有各類民間組織38.1萬個，其中社團20.7萬個，比上年同期增長11.3%；民辦非企業(yè)單位17.2萬個，比上年同期增長8.2%；基金會1369個，比上年同期增長20.3%。通過規(guī)范年檢工作程序，加快年檢進度，強化了對社會組織的日常管理，及時有效查處社會組織違法行為和非法社會組織，有力地維護了社會安定團結。
二、擁軍優(yōu)撫安置制度繼續(xù)完善
在紀念建軍80周年之際，出臺了五個政策性文件，提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，增加了曾參加作戰(zhàn)和核試驗的軍隊退役人員發(fā)放生活補助，解決優(yōu)撫對象醫(yī)療保障和部分退役人員再就業(yè)、住房、社會保險接續(xù)等方面實際困難。截至2007年底，全國共有國家撫恤、補助各類優(yōu)撫對象545.7萬人，由于新增加了參加作戰(zhàn)和核試驗的軍隊退役人員，優(yōu)撫對象比上年同期增加49.3萬人，增長16.3％；各級民政部門落實優(yōu)撫安置事業(yè)費186.8億元，比上年同期增長18.7％。
軍休干部、退役士兵和無軍籍職工的交接和安置工作穩(wěn)步實施，起草《退役士兵安置條例》上報國務院和中央軍委，多年來制約優(yōu)撫安置工作的"瓶頸"問題有望得到解決。2007年全年安置城鎮(zhèn)義務兵、士官26.3萬人，比上年同期降低10.2％，接收軍隊離退休人員2.5萬人，比上年同期降低12.4％，保證了軍休干部等人員的政治待遇和生活待遇。
三、應急救援、減災救災能力進一步提高
2007年，我國自然災害嚴重，多災并發(fā)，點多面廣，給災區(qū)人民群眾的生命財產安全造成嚴重威脅。災害共造成2325人死亡，緊急轉移1499.1萬人次，農作物受災面積48992.5千公頃，其中絕收面積5746.8千公頃，倒塌房屋146.7萬間，造成直接經濟損失2363億元。災情發(fā)生后，各級黨委、政府尤其是民政部門反應迅速，積極采取措施，民政部共啟動災害救助應急響應49次，向災區(qū)派出工作組49個，妥善安排受災群眾的生活和災后重建工作，各級共投入救災資金65.6億元，救濟災民1.3億人次，恢復重建民房126.2萬間。
慈善工作得到加強，組織開展了"慈善關愛行動"等慈善活動和"送溫暖、獻愛心"社會捐助活動，慈善事業(yè)有了新的發(fā)展。目前全國已建立了3.2萬個經常性捐助工作站（點），初步形成了社會捐助網絡，全年各級民政部門共接收捐贈款42.4億元，接收捐贈衣被6311萬件，其他物資折款7973.2萬元，共有1467.0萬人次受益。
四、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實現(xiàn)均等覆蓋
繼續(xù)規(guī)范城市最低生活保障制度，根據物價變化，適度提高保障水平，相對穩(wěn)定地保障了2270多萬城鎮(zhèn)貧困人口的基本生活。截止2007年底，全國共有2270.9萬（1065.6萬戶）城市居民享受了城市最低生活保障，比上年增加30萬人，平均保障標準為182.4元/人、月，比上年同期提高12.8元，增長7.6％，全年共發(fā)放城市最低生活保障資金274.8億元，人均補差102元/月，比上年同期提高19.1元，增長23.0%。
農村最低生活保障制度在全國范圍內普遍建立。截止2007年底，已有3451.9萬人（1572.5萬戶）享受了農村最低生活保障，比上年同期增加1948.2萬人，增長128.7％，平均保障標準為70元/人、月，全年共發(fā)放城市最低生活保障資金104.1億元，人均補差37元/月，比去年同期提高3.8元，增長11.5%。
截至2007年底共有525.7萬（492.4萬戶）農村五保老人享受到了農村五保救濟，比上年同期增長8.5％，農村五保分散供養(yǎng)平均標準為1432.0元/人、年，農村五保集中供養(yǎng)平均標準為1953.0元/人、年。由于全國普遍建立了農村最低生活保障制度，絕大多數農村特困戶轉為享受農村最低生活保障，截至2007年底還有30萬（14.7萬戶）農村人口享受了農村特困救濟，比上年同期減少699.2萬人，降低95.9％。此外，還有508.5萬人次得到了農村臨時救濟。
醫(yī)療救助工作積極開展。截至2007年底，城市醫(yī)療救助共救助406.6萬人次，比上年同期增長179.5％，城市醫(yī)療救助人均月支出水平為306.7元，城市醫(yī)療救助支出12.5億元，比上年同期增加7.4億元，增長145.1％；農村醫(yī)療救助共救助603.4萬人次，民政部門資助參加合作醫(yī)療2305.5萬人次，農村醫(yī)療救助支出23.5億元，比上年同期增加14.6億元，增長146.0％。
五、社會事務管理服務水平進一步提升
2007年全年辦理結婚登記949.7萬對，比上年同期增長11.8％，民政部門辦理離婚登記140.4萬對（不含法院部門辦理的調解和判決離婚），比上年同期增長18.2%。收養(yǎng)登記4萬件，其中涉外收養(yǎng)6430件，與上年同期基本持平。各級民政部門接待來訪81萬人次，比上年同期增長19.2％。全年火化遺體440.3萬具，比上年同期增長7.9％。
基層群眾自治組織進一步精減。全國共有村委會61.4萬個，比上年減少2135個；居委會8.1萬個，與上年基本持平。2007年底共有城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施12.8萬個，社區(qū)服務中心10299個。
2007年如期完成了全國省、縣兩級陸地界線第一輪聯(lián)檢工作，城市化進程和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)進度進一步加快。2007年底實有鄉(xiāng)鎮(zhèn)34369個，比上年減少306個，其中鄉(xiāng)15120個（含民族鄉(xiāng)），比去年減少186個，鎮(zhèn)19249個，比上年減少120個；街道辦事處6434個，比上年增加79個；區(qū)公所10個，與上年持平。
六、社會福利事業(yè)加快發(fā)展
截止2007年底，全國共有收養(yǎng)類福利單位4.2萬個，擁有床位204.6萬張，比上年同期增長16.7%，收養(yǎng)老年人、殘疾人、孤兒等各類民政服務對象163.4萬人，比上年同期增長20.5%。福利企業(yè)2.6萬個，比上年同期降低13％，集中安置55.6萬殘疾人就業(yè)，比上年同期降低10.3％。全年共救助流浪乞討人員133.9萬人次，比上年同期增長9.9％。
七、民政事業(yè)費穩(wěn)步增長，福利彩票發(fā)行量再創(chuàng)新高
2007年民政事業(yè)費支出1057億元（含部本級業(yè)務工作經費，不含各級民政部門基建經費），首次突破1千億元大關，比去年同期增長34.6%。其中：救災支出65.6億元，同比增長10.6%，城市最低生活保障支出274.8億元，同比增長23.7%，農村最低生活保障支出104.1億元，同比增長150.2%，農村特困救濟支出6.5億元，同比下降53.2%，撫恤事業(yè)費支出186.8億元，同比增長18.7%，農村五保供養(yǎng)支出59.6億元，同比增長45.0%，城市醫(yī)療救助支出12.5億元，比去年同期增長145.1%，農村醫(yī)療救助支出23.5億元，同比增長164.0%，社會福利費29.6億元， 同比增長21.8%。福利彩票銷售額631.6億元，同比增長27.4%，籌集公益金217億元， 同比增長25.1%。
