中國的民族區(qū)域自治白皮書中文版
前言
一、統(tǒng)一多民族國家國情與民族區(qū)域自治
二、民族區(qū)域自治的政治地位和民族自治地方的建立
三、民族自治地方的自治權(quán)
四、國家對民族自治地方的支持和幫助
五、民族自治地方各項事業(yè)的歷史性發(fā)展
結(jié)束語
附錄：155個民族自治地方基本情況（截至2003年底）
中國的民族區(qū)域自治
前言
中華人民共和國是一個統(tǒng)一的多民族國家，迄今為止，通過識別并由中央政府確認的民族有56個。中國各民族之間人口數(shù)量相差很大，其中漢族人口最多，其他55個民族人口相對較少，習慣上被稱為“少數(shù)民族”。據(jù)2000年第五次全國人口普查，55個少數(shù)民族人口為10449萬人，占全國總?cè)丝诘?.41%。中國各族人民都為締造統(tǒng)一的多民族國家，創(chuàng)造悠久燦爛的中華文明，推動中國歷史的發(fā)展進步，作出了自己的重要貢獻。
在中國，民族區(qū)域自治是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。中國實行民族區(qū)域自治，對于加強各民族平等、團結(jié)、互助的關(guān)系，維護國家統(tǒng)一，加快民族自治地方發(fā)展，促進少數(shù)民族進步，起到了巨大的作用。
一、統(tǒng)一多民族國家國情與民族區(qū)域自治
中國共產(chǎn)黨自1921年成立后，就積極探索解決中國民族問題的正確道路，成功地制定和執(zhí)行了民族政策，團結(jié)并帶領(lǐng)全國各族人民取得了新民主主義革命的勝利。1949年9月，在新中國成立前夕召開的中國人民政治協(xié)商會議上，根據(jù)中國共產(chǎn)黨的建議，各民族、各黨派代表共同協(xié)商決定，建立統(tǒng)一的多民族的中華人民共和國，并通過了在當時具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。這個綱領(lǐng)專章闡述了新中國的民族政策，并明確把民族區(qū)域自治確定為一項基本國策。新中國之所以作出這一重大歷史抉擇，主要基于對中國國情的把握。
（一）統(tǒng)一的多民族國家的長期存在，是實行民族區(qū)域自治的歷史依據(jù)
中國是有著悠久歷史的統(tǒng)一的多民族國家。早在公元前221年，中國歷史上第一個封建王朝秦朝（公元前221年—公元前206年）就實現(xiàn)了國家的第一次大統(tǒng)一，隨后建立的漢朝（公元前206年—公元220年）進一步發(fā)展了統(tǒng)一的局面。秦漢在全國推行郡縣制，統(tǒng)一法律、文字、歷法、車軌、貨幣和度量衡，促進了各地區(qū)各民族的交流，奠定了中國長達兩千多年統(tǒng)一的多民族國家在政治、經(jīng)濟、文化等方面的基本格局。此后，無論是漢族建立的隋（公元581—618年）、唐（公元618—907年）、宋（公元960—1279年）、明（公元1368—1644年）等朝代，還是少數(shù)民族建立的元（公元1271—1368年）、清（公元1644—1911年）等朝代的中央政權(quán)，都以中國的“正統(tǒng)”自居，把建立統(tǒng)一的多民族國家作為最高政治目標。
中國歷代中央政權(quán)，大都對少數(shù)民族地區(qū)采取了“因俗而治”的政策,即在實現(xiàn)政治統(tǒng)一的前提下，保持民族地區(qū)原有的社會制度和文化形態(tài)。漢朝在今中國新疆地區(qū)設(shè)立的西域都護府，唐朝在這一地區(qū)設(shè)立的安西和北庭兩大都護府，都只管理軍政要務(wù)。清朝中央政權(quán)針對不同民族地區(qū)的特點采取了不同的治理措施: 蒙古族地區(qū)實行盟旗制度 ；對西藏則派駐藏大臣，通過冊封達賴和班禪兩大活佛實行政教合一制度; 在新疆維吾爾族最集中的地區(qū)實行伯克制度；對南方一些少數(shù)民族地區(qū)則實行土司制度。盡管在舊的社會制度下各民族之間不可能形成現(xiàn)代意義上的平等關(guān)系，民族間也不可避免地發(fā)生矛盾、沖突甚至戰(zhàn)爭，但是，中國歷史上統(tǒng)一多民族國家的長期存在，極大地促進了各民族之間的政治、經(jīng)濟和文化交流，不斷增進各民族對中央政權(quán)的向心力和認同感。
（二）近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神，是實行民族區(qū)域自治的政治基礎(chǔ)
1840年鴉片戰(zhàn)爭之后的110年間，中國屢遭帝國主義侵略、欺凌，中國各族人民陷入被壓迫、被奴役境地。在國家四分五裂、民族生死存亡的危急關(guān)頭，中國各族人民團結(jié)一心、共御外侮，為維護國家主權(quán)統(tǒng)一、爭取民族獨立和解放進行了艱苦卓絕的斗爭。特別是抗日戰(zhàn)爭（1937—1945年）時期，中國各民族進一步聯(lián)合起來，同仇敵愾，抗擊侵略，保家衛(wèi)國�；孛裰ш�、內(nèi)蒙古抗日游擊隊等許多以少數(shù)民族為主的抗日力量，為奪取反法西斯戰(zhàn)爭勝利譜寫了可歌可泣的歷史篇章。中國各民族在反對帝國主義侵略的同時，針對極少數(shù)民族分裂分子在帝國主義勢力的扶持下，策劃、制造“西藏獨立”、“東突厥斯坦”、偽“滿洲國”等分裂行徑，進行了堅決的斗爭。在反抗外來侵略的斗爭中，各族人民深切體會到: 偉大祖國是各民族的共有家園，只有國家的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，各民族才能實現(xiàn)真正的自由平等和發(fā)展進步; 中國各族人民只有更加緊密地團結(jié)和聯(lián)合起來，才能維護國家主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和實現(xiàn)國家繁榮富強。
（三）各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差距，是實行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實條件
中國各民族形成和發(fā)展的歷史，也是各民族之間彼此交融的歷史。在長期的歷史發(fā)展過程中，各民族頻繁遷徙，逐漸形成了大雜居、小聚居的分布格局。漢族作為中國人口最多的民族遍布全國。少數(shù)民族人口雖少，且主要居住在廣大邊疆地區(qū)，但在內(nèi)地縣級以上行政區(qū)域都有少數(shù)民族居住。這種你中有我、我中有你、相互依存的人口分布狀況決定了以少數(shù)民族聚居的地方為基礎(chǔ)，建立不同類型和不同行政級別的民族自治地方，有利于民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定和各民族的共同發(fā)展。
少數(shù)民族聚居的地方面積廣大，自然資源豐富，但與其他地區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后。實行民族區(qū)域自治，可以在充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢的同時，促進少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)之間的交流與合作，從而加快少數(shù)民族地區(qū)和整個國家的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實現(xiàn)各地區(qū)的共同發(fā)展和各民族的共同繁榮。
二、民族區(qū)域自治的政治地位和民族自治地方的建立
（一）民族區(qū)域自治的政治地位
1954年召開的第一屆全國人民代表大會，把民族區(qū)域自治制度載入了《中華人民共和國憲法》 （以下簡稱《憲法》）之中。此后中國歷次《憲法》修改，都載明堅持實行這一制度。2001年修改頒布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》（以下簡稱《民族區(qū)域自治法》）則明確規(guī)定：“民族區(qū)域自治制度是國家的一項基本政治制度”。
早在1952年，中國政府就發(fā)布《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》，對民族自治地方的建立、自治機關(guān)的組成、自治機關(guān)的自治權(quán)利等重要問題作出明確規(guī)定。1984年5月31日，在總結(jié)實施民族區(qū)域自治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，第六屆全國人民代表大會第二次會議通過了《民族區(qū)域自治法》，并決定自同年10月1日起正式實施。2001年，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟條件下進一步加快民族自治地方經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的需要，在充分尊重和體現(xiàn)民族自治地方各族人民意愿的基礎(chǔ)上，全國人大常委會對《民族區(qū)域自治法》進行了修改，使這一法律更加完善。
《民族區(qū)域自治法》是實施《憲法》規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律，其內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面。它規(guī)范了中央和民族自治地方的關(guān)系，以及民族自治地方各民族之間關(guān)系，其法律效力不只限于民族自治地方，全國各族人民和一切國家機關(guān)都必須遵守、執(zhí)行該項法律。
（二）民族自治地方的建立
中華人民共和國成立之前的1947年，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，已經(jīng)解放的蒙古族地區(qū)就建立了中國第一個省級少數(shù)民族自治地方—內(nèi)蒙古自治區(qū)。中華人民共和國成立后，中國政府開始在少數(shù)民族聚居的地方全面推行民族區(qū)域自治。1955年10月，新疆維吾爾自治區(qū)成立;1958年3月，廣西壯族自治區(qū)成立；1958年10月，寧夏回族自治區(qū)成立；1965年9月，西藏自治區(qū)成立。截至2003年底，中國共建立了155個民族自治地方，其中包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗）。根據(jù)2000年第五次全國人口普查，在55個少數(shù)民族中，有44個建立了自治地方，實行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1％，民族自治地方的面積占全國國土總面積的64%左右。
鑒于中國的一些少數(shù)民族聚居地域較小、人口較少并且分散，不宜建立自治地方，《憲法》規(guī)定通過設(shè)立民族鄉(xiāng)的辦法，使這些少數(shù)民族也能行使當家作主、管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。1993年，中國政府頒布《民族鄉(xiāng)行政工作條例》，以保障民族鄉(xiāng)制度的實施。截至2003年底，中國在相當于鄉(xiāng)的少數(shù)民族聚居的地方共建立了1173個民族鄉(xiāng)。11個因人口較少且聚居區(qū)域較小而沒有實行區(qū)域自治的少數(shù)民族中，有9個建有民族鄉(xiāng)。中國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級; 劃分三級行政地位的依據(jù)，是少數(shù)民族聚居區(qū)人口的多少、區(qū)域面積的大小。各民族自治地方都是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的部分。民族自治地方的自治機關(guān)必須維護國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行。上級國家機關(guān)和民族自治地方的自治機關(guān)都要維護和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的民族關(guān)系。
少數(shù)民族聚居的地方，根據(jù)當?shù)孛褡尻P(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展等條件，并參酌歷史情況，可以建立以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的自治地方，如西藏自治區(qū)、四川涼山彝族自治州、浙江景寧畬族自治縣等; 也可以建立以幾個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的自治地方，如青海海西蒙古族藏族自治州、甘肅積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣等。
一個民族自治地方內(nèi)其他少數(shù)民族聚居的區(qū)域，建立相應的自治地方或者民族鄉(xiāng)，如在新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)建有伊犁哈薩克自治州、焉耆回族自治縣等。民族自治地方依據(jù)本地方的實際情況，可以包括一部分漢族或者其他民族的居民區(qū)和城鎮(zhèn)。
一個民族有多處大小不同的聚居區(qū)，可以建立多個不同行政地位的自治地方，如回族在全國建立有寧夏回族自治區(qū)、甘肅臨夏回族自治州、河北孟村回族自治縣等多個不同行政地位的民族自治地方。
民族自治地方的名稱，除特殊情況外，按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成，如廣西壯族自治區(qū)，“廣西”是地方名稱，“壯族”是民族名稱，“自治區(qū)”是行政地位。
民族自治地方的建立、區(qū)域界線的劃分、名稱的組成，由上級國家機關(guān)會同有關(guān)地方的國家機關(guān)和有關(guān)民族的代表充分協(xié)商擬定，按照法律規(guī)定的程序報請批準。自治區(qū)的建置由全國人民代表大會批準。自治區(qū)的區(qū)域劃分以及自治州、自治縣的建置和區(qū)域劃分由國務(wù)院批準。民族自治地方一經(jīng)建立，未經(jīng)法定程序，不得撤銷或者合并; 民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序，不得變動。確實需要撤銷、合并或者變動的，由上級國家機關(guān)的有關(guān)部門和民族自治地方的自治機關(guān)充分協(xié)商擬定，按照法定程序報請批準。
（三）民族自治地方自治機關(guān)的組成
民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。民族自治地方的人民代表大會中，除實行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應當有適當名額的代表。民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中應當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。民族自治地方人民政府的其他組成人員，應當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。自治機關(guān)所屬工作部門的干部中，應當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。
三、民族自治地方的自治權(quán)
民族自治地方的自治機關(guān)行使《憲法》第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國家機關(guān)的職權(quán)，同時依照《憲法》、《民族區(qū)域自治法》和其他法律的規(guī)定行使自治權(quán)，根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。上級國家機關(guān)保障民族自治地方的自治機關(guān)行使自治權(quán)。
（一）自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)
民族自治地方各族人民行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，通過選出人民代表大會代表，組成自治機關(guān)，行使管理本民族、本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的民主權(quán)利。中國155個民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中都有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長全部由實行區(qū)域自治的少數(shù)民族公民擔任。
為切實保障自治機關(guān)充分行使管理本民族、本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的政治權(quán)利，上級國家機關(guān)和民族自治地方的自治機關(guān)采取各種措施，大量培養(yǎng)少數(shù)民族各級干部和各種科學技術(shù)、經(jīng)營管理等專業(yè)人才。截至2003年底，少數(shù)民族干部和各類專業(yè)人才的總數(shù)達到290多萬人。同時，各少數(shù)民族還通過選出本民族的全國人民代表大會代表，行使管理國家事務(wù)的權(quán)利。自第一屆全國人民代表大會以來，歷屆全國人民代表大會少數(shù)民族代表的比例都高于少數(shù)民族人口的比例。例如，第十屆全國人民代表大會有少數(shù)民族代表415名，占代表總數(shù)的13.91%，高于人口比例5.5個百分點。每個民族都有全國人民代表大會代表，人口在百萬以上的民族都有全國人民代表大會常務(wù)委員會委員。
（二）享有制定自治條例和單行條例的權(quán)力
《民族區(qū)域自治法》規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會除享有一般地方國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)力外，還有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例”。《中華人民共和國立法法》規(guī)定:“自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定”，“自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定�！薄睹褡鍏^(qū)域自治法》還規(guī)定:“上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行”。截至2003年底，民族自治地方共制定自治條例133個、單行條例384個，民族自治地方根據(jù)本地的實際，對婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等法律的變通和補充規(guī)定有68件。
（三）使用和發(fā)展本民族語言文字
民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行公務(wù)的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務(wù)的，可以以實行區(qū)域自治的民族語言文字為主。內(nèi)蒙古、新疆、西藏等民族自治地方，都制定和實施了使用和發(fā)展本民族語言文字的有關(guān)規(guī)定或?qū)嵤┘殑t。
新中國成立后，國家?guī)椭?0多個少數(shù)民族改進和創(chuàng)制了文字。到2003年底，中國有22個少數(shù)民族使用28種本民族文字。在中國，無論在司法、行政、教育等領(lǐng)域，還是在國家政治生活和社會生活中，少數(shù)民族語言文字都得到廣泛使用。現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨全國代表大會、全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議等重要會議上都提供蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯等民族語言文字的文件和同聲傳譯。
（四）尊重和保障少數(shù)民族宗教信仰自由
中國少數(shù)民族群眾大多有宗教信仰，有的民族多數(shù)群眾信仰某種宗教，如藏族群眾信仰藏傳佛教，回、維吾爾等民族信仰伊斯蘭教。民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，尊重和保護少數(shù)民族的宗教信仰自由，保障少數(shù)民族公民一切合法的正常宗教活動。截至2003年底，西藏自治區(qū)共有1700多處藏傳佛教活動場所，住寺僧尼約4.6萬人；新疆維吾爾自治區(qū)共有清真寺23788座，教職人員26000多人；寧夏回族自治區(qū)共有清真寺3500多座，教職人員5100人。各種宗教活動正常進行，少數(shù)民族群眾的宗教信仰自由得到充分尊重和保障。
（五）保持或者改革本民族風俗習慣
民族自治地方的自治機關(guān)保障各少數(shù)民族都有按照傳統(tǒng)風俗習慣生活、進行社會活動的權(quán)利和自由。包括尊重少數(shù)民族生活習慣，尊重和照顧少數(shù)民族的節(jié)慶習俗，保障少數(shù)民族特殊食品的經(jīng)營，扶持和保證少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應以及尊重少數(shù)民族的婚姻、喪葬習俗等。同時，提倡少數(shù)民族在衣食住行、婚喪嫁娶各方面奉行科學、文明、健康的新習俗。
（六）自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)
民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟發(fā)展的特點，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu); 在國家計劃的指導下，根據(jù)本地方的財力、物力和其他具體條件，自主地安排地方基本建設(shè)項目；自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)。民族自治地方依照國家規(guī)定，可以開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動，經(jīng)國務(wù)院批準，可以開辟對外貿(mào)易口岸; 民族自治地方在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中，享受國家的優(yōu)惠政策。根據(jù)國家的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，各民族自治地方結(jié)合實際，都制定了經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、目標和措施。
民族自治地方的自治機關(guān)保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。根據(jù)法律規(guī)定，確定本地方內(nèi)草場和森林的所有權(quán)和使用權(quán)。依法管理和保護本地方的自然資源；根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。例如，四川阿壩藏族羌族自治州充分發(fā)揮世界自然遺產(chǎn)九寨溝、黃龍的優(yōu)勢，把旅游資源轉(zhuǎn)換為旅游產(chǎn)業(yè)，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。
民族自治地方的自治機關(guān)有管理地方財政的自治權(quán)。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入，都由民族自治地方的自治機關(guān)自主地安排使用。民族自治地方的財政預算支出，按照國家規(guī)定，設(shè)機動資金，預備費在預算中所占比例高于一般地區(qū)。民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行財政預算的過程中，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。同時，民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時候，除應由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目以外，對屬于地方財政收入某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，可以實行減稅或者免稅。
（七）自主發(fā)展教育、科技、文化等社會事業(yè)
民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)國家的教育方針，依照法律的規(guī)定，決定本地方的教育規(guī)劃，各級各類學校的設(shè)置、學制、辦學形式、教學內(nèi)容、教學用語和招生辦法。在少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū)，設(shè)立以寄宿為主和助學金為主的公辦民族小學和民族中學，保障就讀學生完成義務(wù)教育階段的學業(yè)。招收少數(shù)民族學生為主的學校（班級）和其他教育機構(gòu)，有條件的應當采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課; 根據(jù)不同情況從小學低年級或者高年級起開設(shè)漢語文課程，推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。
民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文學、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。組織、支持有關(guān)單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍，保護民族地區(qū)的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。截至2004年8月底，中國有世界文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化與自然遺產(chǎn)29個，其中，在民族自治地方的文化遺產(chǎn)有拉薩布達拉宮、麗江古城等2個; 自然遺產(chǎn)有九寨溝、黃龍風景名勝區(qū)和“三江并流”自然景觀等3個。此外，納西東巴古籍文獻列入“世界記憶遺產(chǎn)名錄”。
民族自治地方的自治機關(guān)自主地決定本地方的科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，普及科學技術(shù)知識。自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。截至2003年底，全國共有民族醫(yī)院157個，其中藏醫(yī)院55個，蒙醫(yī)院41個，維醫(yī)院35個，傣醫(yī)院1個，其他民族醫(yī)院25個，實有床位5829張。
民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展體育事業(yè)，開展民族傳統(tǒng)體育活動。截至2003年底，中國共舉辦7次全國性少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。2003年，在寧夏回族自治區(qū)舉辦的第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上，共有14個競賽大項，表演項目125個。
四、國家對民族自治地方的支持和幫助
《憲法》規(guī)定:“國家盡一切努力，促進全國各民族的共同繁榮�！薄睹褡鍏^(qū)域自治法》進一步把上級國家機關(guān)支持、幫助民族自治地方加快發(fā)展，明確規(guī)定為一項法律義務(wù)。為貫徹落實《憲法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，中國政府采取了一系列舉措。
（一）把加快民族自治地方的發(fā)展擺到突出位置
國家在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，充分尊重和照顧民族自治地方的特點和需要，根據(jù)全國發(fā)展的整體布局和總體要求，將加快民族自治地方的發(fā)展擺到突出的戰(zhàn)略位置。為加快西部地區(qū)和民族自治地方的發(fā)展，中國政府于2000年開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全國5個自治區(qū)、27個自治州以及120個自治縣（旗）中的83個自治縣（旗）被納入西部大開發(fā)的范圍，還有3個自治州參照享受國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施5年來，西部地區(qū)陸續(xù)新開工60個重大建設(shè)工程，投資總規(guī)模約8500億元人民幣，對帶動民族自治地方經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
（二）優(yōu)先合理安排民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
國家在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)資源的時候，適當提高投資比重和政策性銀行貸款比重。需要民族自治地方配套資金的，根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。中國政府自第一個五年計劃 （1953—1957年）開始，就在民族自治地方安排了一批重點建設(shè)項目。如內(nèi)蒙古包頭鋼鐵基地、寧夏青銅峽水電站、新疆石油勘探等，以及四川至西藏、青海至西藏、新疆至西藏等公路干線和包頭至蘭州、蘭州至西寧、蘭州至烏魯木齊的主要鐵路干線。20世紀90年代，修建了寧夏中衛(wèi)至陜西寶雞鐵路、新疆南疆鐵路、塔城機場等一批大型交通設(shè)施。2000年以來，國家通過投資建設(shè)“西氣東輸”、“西電東送”、青藏鐵路等一批重大工程，幫助民族自治地方進一步把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
國家對西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予特殊安排。1984—1994年，國家投資、全國9省市援建西藏43項工程，總投資達4.8億元人民幣。1994—2001年，中央政府直接投資39億元人民幣，建設(shè)了30項工程;東部發(fā)達地區(qū)對口支援投資9.6億元人民幣，援建了32項工程。第十個五年計劃（2001—2005年）期間，中央政府在西藏投資312億元人民幣，建設(shè)117個項目。
從1999年開始，中國政府相繼大規(guī)模地實施了惠及所有民族自治地方的“貧困縣出口公路建設(shè)”、“西部通縣油路工程”、“縣際和農(nóng)村公路建設(shè)”等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共投資近1000億元人民幣，新建和改造了22.5萬公里農(nóng)村和縣級道路，使一些少數(shù)民族地區(qū)落后的交通條件得到了顯著改善。
（三）加大對民族自治地方財政支持力度
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長，各級政府逐步加大對民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付力度。國家通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他方式，增加對民族自治地方的資金投入，促進民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。從1955年起，中國政府就設(shè)立“民族地區(qū)補助費”，1964年設(shè)立“民族地區(qū)機動金”等專項資金，并采取提高少數(shù)民族地區(qū)財政預備費的設(shè)置比例等優(yōu)惠政策，幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟和提高人民生活水平。1980—1988年，中央財政對內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏等5個自治區(qū)以及云南、貴州、青海等3個少數(shù)民族比較集中的省實行財政遞增10%的定額補助制度。1994年，國家實施以分稅制為主的財政管理體制改革，原有對少數(shù)民族地區(qū)的補助和專項撥款政策全都保留下來。國家在1995年開始實行的過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法中，對內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏等5個自治區(qū)和云南、貴州、青海等3個少數(shù)民族比較集中的省以及其他省的少數(shù)民族自治州，專門增設(shè)了針對少數(shù)民族地區(qū)的政策性轉(zhuǎn)移支付內(nèi)容，實行政策性傾斜。
（四）重視民族自治地方的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護
中國政府確定的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》中的四個重點地區(qū)和四項重點工程全部在少數(shù)民族地區(qū)。國家實施的“天然林保護工程”和退耕還林、退牧還草項目主要在少數(shù)民族地區(qū)。全國226個國家級自然保護區(qū)，接近半數(shù)在少數(shù)民族地區(qū)，如四川若爾蓋濕地自然保護區(qū)、云南西雙版納自然保護區(qū)等。此外，國家還在新疆實施了“塔里木盆地綜合治理工程”，在青海玉樹藏族自治州實施了“三江源保護工程”，并高度重視南方喀斯特地區(qū)的生態(tài)治理。
（五）采取特殊措施幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)
國家?guī)椭褡遄灾蔚胤狡占熬拍炅x務(wù)教育和發(fā)展各類教育事業(yè)。民族自治地方是國家實施基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的攻堅計劃的重點地區(qū)。國家實施的“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，主要也是面向西部少數(shù)民族地區(qū)。同時，國家舉辦民族高等學校和民族班、民族預科，招收少數(shù)民族學生。高等學校和中等專業(yè)學校招收新生的時候，對少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準和條件，對人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。目前，中國共建立了13所民族高等院校，主要用于培養(yǎng)少數(shù)民族人才。同時又在發(fā)達地區(qū)開辦民族中學或者在普通中學開設(shè)民族班，招收少數(shù)民族學生。中國政府為加大對少數(shù)民族高層次骨干人才的培養(yǎng)力度，決定從2005年起在少數(shù)民族地區(qū)試點招收碩士、博士研究生2500人，力爭在2007年達到年招生5000人、在校生總數(shù)1.5萬人的規(guī)模。
（六）加大對少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶持力度
中國政府自20世紀80年代中期大規(guī)模地開展有組織有計劃的扶貧工作以來，少數(shù)民族和民族地區(qū)始終是國家重點扶持對象。1986年首次確定的331個國家重點扶持貧困縣中，民族自治地方有141個，占總數(shù)的42.6%。1994年國家開始實施《八七扶貧攻堅計劃》，在確定的592個國家重點扶持貧困縣中民族自治地方有257個，占總數(shù)的43.4%。從2001年開始實施的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，再次把民族地區(qū)確定為重點扶持對象，在新確定的592個國家扶貧開發(fā)重點縣中，民族自治地方（不含西藏）增加為267個，占重點縣總數(shù)的45.1%。同時，西藏整體被列入國家扶貧開發(fā)重點扶持范圍。
1990年，國家設(shè)立了“少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金”，重點扶持少數(shù)民族貧困縣。1992年，國家設(shè)立“少數(shù)民族發(fā)展資金”，主要用于解決民族自治地方發(fā)展和少數(shù)民族生產(chǎn)生活中的特殊困難。國家從2000年起組織實施“興邊富民行動”，對22個10萬以下的人口較少民族采取特殊幫扶措施，重點解決邊境地區(qū)、人口較少民族聚居地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困群眾的溫飽問題。
（七）增加對民族自治地方社會事業(yè)的投入
國家加大對民族自治地方衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，提高少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的醫(yī)療保障水平。2003年，國家對內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏等5個自治區(qū)衛(wèi)生專項投入資金累計達13.7億元人民幣，主要覆蓋公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專科醫(yī)院建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、重大疾病控制等方面。
1998年，中國政府開始實施“村村通”廣播電視工程，對中部地區(qū)國家扶貧開發(fā)重點縣和西部地區(qū)給予專項補助，大大改善了少數(shù)民族地區(qū)廣播電視事業(yè)發(fā)展的狀況。到2003年底，共補助資金4.5億元人民幣，解決了117345個行政村的7000多萬村民收聽廣播、收看電視的問題。其中，內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏等5個自治區(qū)和青海、甘肅、云南、貴州、四川等少數(shù)民族比較集中的省共有54365個行政村實施了“村村通”工程。2004年，國家又啟動了全國50戶以上已通電自然村“村村通”工程，預計兩年內(nèi)完成工程量約9萬個。其中，上述少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)任務(wù)為5.9萬個。
（八）扶持民族自治地方擴大對外開放
國家擴大民族自治地方生產(chǎn)企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵地方優(yōu)勢產(chǎn)品出口，實行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策。國家鼓勵、支持民族自治地方發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，擴大對陸地周邊國家的開放與合作。1992年中國政府開始實行沿邊開放戰(zhàn)略，確立13個對外開放城市和241個一類開放口岸，設(shè)立14個邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)，其中絕大多數(shù)在民族自治地方。
（九）組織發(fā)達地區(qū)與民族自治地方開展對口支援
中國政府致力于在地區(qū)之間和民族之間先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕。從20世紀70年代末開始，中國政府開始組織東部沿海發(fā)達地區(qū)和西部地區(qū)的對口支援，幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)。1996年進一步明確對口幫扶，確定北京幫扶內(nèi)蒙古、山東幫扶新疆、福建幫扶寧夏、廣東幫扶廣西，全國支援西藏。1994—2001年,15個對口支援省和中央各部委無償援建716個項目,資金投入31.6億元人民幣（除中央政府投資外，下同）。第十個五年計劃期間，全國各地支援西藏建設(shè)項目71個，無償投入資金10.62億元人民幣。
（十）照顧少數(shù)民族特殊的生產(chǎn)生活需要
為尊重少數(shù)民族的風俗習慣，適應和滿足各少數(shù)民族生產(chǎn)生活特殊用品的需要，國家實行特殊的民族貿(mào)易和民族特需用品生產(chǎn)供應政策。國家在1963年開始對民族貿(mào)易企業(yè)實行利潤留成照顧、自有資金照顧、價格補貼照顧的“三項照顧”政策。1997年6月，國家出臺了新的民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，包括在第九個五年計劃（1996—2000年）期間，每年由中國人民銀行安排1億元人民幣貼息貸款，用于民族貿(mào)易網(wǎng)點建設(shè)和民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，對縣以下（不含縣）國有民族貿(mào)易企業(yè)和基層供銷社免征增值稅等。到2003年底，全國有少數(shù)民族特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)1378家，享受流動資金貸款利率、技改貸款貼息和稅收減免等優(yōu)惠政策。鑒于茶等特需用品在少數(shù)民族日常生活中的重要性，為保證邊銷茶等少數(shù)民族特需用品穩(wěn)定供應，國家在第八個五年計劃（1991—1995年）期間建立了邊銷茶儲備制度。2002年，制定了《邊銷茶國家儲備管理辦法》，對邊銷茶原料和產(chǎn)成品實行儲備管理，對代儲單位給予信貸扶持，用于儲備的貸款利息由中央財政負擔。
五、民族自治地方各項事業(yè)的歷史性發(fā)展
新中國成立前，少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展相當落后，幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代教育和現(xiàn)代醫(yī)療，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很差，文盲人口占絕大多數(shù)，鼠疫、天花、瘧疾等各種傳染性疾病流行。少數(shù)民族群眾主要從事傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)，一些地區(qū)還處在“刀耕火種”的原始狀態(tài)，部分地區(qū)鐵器尚未得到普遍使用。群眾的生活十分困苦，特別是廣大山區(qū)和沙漠鹽堿地區(qū)的少數(shù)民族，幾乎每年都有幾個月斷糧。少數(shù)民族發(fā)展受到嚴重阻礙，有的民族甚至瀕臨滅絕。
新中國成立后，特別是改革開放以來，民族自治地方的各族人民，在國家和發(fā)達地區(qū)的大力幫助和支援下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，自力更生，奮發(fā)圖強，不斷增強自我發(fā)展能力。經(jīng)過50多年的努力，如今中國民族自治地方的各族人民，生存和生活環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，民族自治地方的各族人民與全國人民一道，分享著國家現(xiàn)代化建設(shè)帶來的發(fā)展成果。
（一）經(jīng)濟快速增長
2003年，中國民族自治地方國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）完成10381億元人民幣，首次突破萬億元人民幣大關(guān)。1994—2003年，民族自治地方GDP年均增速為9.87%,高于全國平均水平近1個百分點。民族自治地方GDP占全國的比重，由1994年的8.5%上升到2003年的8.9%。1994年民族自治地方人均GDP相當于全國人均GDP的63.5%，2003年升至66.3%。2003年，民族自治地方完成地方財政收入674億元人民幣，比1994年增加了2.3倍。
2003年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值為1877.61億元人民幣，占全國GDP的1.60%，比1993年提高了0.06個百分點;西藏地區(qū)生產(chǎn)總值為184.50億元人民幣，占全國GDP的0.16%，比1993年提高了0.04個百分點。新疆人均GDP為9700元人民幣，相當于全國人均GDP的106.58% ; 西藏人均GDP為6871元人民幣，相當于全國人均GDP的75.5%。
（二）人民生活水平顯著提高
2003年，民族自治地方農(nóng)村居民家庭平均每人純收入為1895元人民幣，比1994年增加了1.31倍。新疆農(nóng)村居民家庭平均每人純收入為2106.19元人民幣，相當于全國農(nóng)村居民家庭平均每人純收入的80.32%; 西藏農(nóng)村居民家庭平均每人純收入為1690.76元人民幣，相當于全國農(nóng)村居民家庭平均每人純收入的64.48%。
2003年，民族自治地方的居民住房條件繼續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均住房面積19.8平方米，農(nóng)村居民人均住房面積22.9平方米。2003年末，民族自治地方各項存款余額達11750億元人民幣，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年末余額7353億元人民幣，比1994年增加了3倍。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
2003年，民族自治地方全社會固定資產(chǎn)投資完成4734億元人民幣，比1994年增加了2.7倍，其中基本建設(shè)投資完成2837億元人民幣，比1994年增加了3.2倍。2003年末，民族自治地方固定電話用戶達到2273萬戶，其中城市電話用戶1532萬戶; 移動電話用戶達到2307萬戶。2003年民族自治地方國有鐵路營運里程1.51萬公里，比1952年增加了近3倍; 公路通車里程54.78萬公里，比1952年增加了20倍。內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等地城市化水平已高于全國平均水平。
（四）傳統(tǒng)文化得到保護和弘揚
20世紀50年代至80年代，國家組織3000多名專家學者，完成了《中國少數(shù)民族》、《中國少數(shù)民族簡史叢書》、《中國少數(shù)民族語言簡志叢書》、《中國少數(shù)民族自治地方概況叢書》和《中國少數(shù)民族社會歷史調(diào)查資料叢刊》等五種少數(shù)民族叢書的編輯出版工作，合計403冊，達9000多萬字，共計發(fā)行50多萬冊。現(xiàn)在，中國55個少數(shù)民族都各自有了一部文字記載的簡史。
在中國的55個少數(shù)民族中，除回族、滿族使用漢語外，其余53個民族都有自己的語言。蒙古、藏、維吾爾、朝鮮、彝等少數(shù)民族文字已有編碼字符集、字型、鍵盤的國家標準。蒙古、藏、維吾爾、朝鮮等少數(shù)民族文字軟件已實現(xiàn)Windows系統(tǒng)上的運行和激光照排。各類民族文字應用軟件不斷問世，民族文字識別和機器輔助翻譯等也有了一批科研成果。
國家設(shè)立了專門工作機構(gòu)，對少數(shù)民族的三大英雄史詩《格薩爾》（藏族民間說唱體長篇英雄史詩）、《江格爾》（蒙古族英雄史詩）、《瑪納斯》（柯爾克孜族傳記性史詩），有計劃有組織地進行收集、整理、翻譯、研究工作。近10年來，國家撥付了3000多萬元人民幣支持校勘出版藏文《大藏經(jīng)》共計160部。國家投入巨資對西藏拉薩的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺，青海的塔爾寺,新疆的克孜爾千佛洞等大批國家重點文物古跡進行修繕。1989—1994年，國家投入5500萬元人民幣、黃金1000公斤,對著名的布達拉宮進行了一期維修。2001年開始，國家又撥�？�3.3億元人民幣，用于布達拉宮的二期維修等項目。
在國家的幫助和民族自治地方的努力下，截至2003年，用少數(shù)民族文字出版的圖書有4787種，印數(shù)5034萬冊; 雜志205種，印數(shù)781萬冊；報刊88種，印數(shù)13130萬份; 民族自治地方建有藝術(shù)表演團體513個，圖書館566個，博物館163個。2003年，在民族自治地方有使用民族語言的廣播機構(gòu)122個，用15種少數(shù)民族語言播出節(jié)目；有使用民族語言的電視機構(gòu)111個，用11種少數(shù)民族語言播出節(jié)目; 有廣播電臺73座、廣播發(fā)射臺523座，電視臺94座、電視發(fā)射臺830座，廣播電視衛(wèi)星收轉(zhuǎn)系統(tǒng)25.49萬座。
（五）教育水平顯著提高
2003年，民族自治地方有各級各類學校83726所，在校學生2943萬人，比1952年增加了5倍，比1984年增加了29.7%，比1994年增加了10.6% ;各類專任教師154.1萬人，比1994年增加了16.0%。教育事業(yè)的發(fā)展，使少數(shù)民族的受教育年限顯著提高。根據(jù)2000年第五次全國人口普查，朝鮮、滿、蒙古、哈薩克等14個民族的受教育年限高于全國平均水平。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進步
2003年底，民族自治地方共有衛(wèi)生機構(gòu)15230個，比1952年增加了12倍; 衛(wèi)生機構(gòu)共有床位38萬張，比1952年增加近66倍; 衛(wèi)生技術(shù)人員46萬人，比1952年增加近25倍;衛(wèi)生防疫、�？品乐螜C構(gòu)934個; 婦幼保健所、站371個。2003年底，民族自治地方農(nóng)村有鄉(xiāng)衛(wèi)生院7234個、床位5.5萬張。醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，使少數(shù)民族人口的預期壽命顯著提高，其中有13個少數(shù)民族高于全國71.40歲的平均水平，有7個少數(shù)民族高于漢族73.34歲的水平。
（七）對外貿(mào)易和旅游業(yè)迅速發(fā)展
2003年，民族自治地方進出口貿(mào)易總額完成136億美元，其中出口額79億美元，進口額57億美元 ;有外商投資企業(yè)3263個，全年實際利用外資20億美元 ；國內(nèi)旅游人數(shù)達到12333萬人次，旅游收入563億元人民幣 ；國際旅游人數(shù)達到215萬人次，旅游外匯收入6億美元。
結(jié)束語
50多年來的實踐證明，中國的民族區(qū)域自治制度及其實踐獲得了巨大成功。采用民族區(qū)域自治來解決中國的民族問題，是符合中國國情和各民族共同利益的正確選擇。
中國是一個擁有13億人口的發(fā)展中大國。盡管在改革開放和國家現(xiàn)代化建設(shè)過程中，國家和民族自治地方已采取多種措施，推進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，但是，由于受歷史基礎(chǔ)和地理條件等諸多因素的制約和影響，少數(shù)民族分布較集中的西部地區(qū)，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較東部發(fā)達地區(qū)還不高，特別是一些偏遠地區(qū)，還比較落后。堅持和完善民族區(qū)域自治，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，不斷提高民族地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，是新世紀中國全面建設(shè)小康社會所要著力解決的問題。
中國政府將從本國國情出發(fā)，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，進一步探索和健全民族區(qū)域自治制度的具體實現(xiàn)形式，完善《民族區(qū)域自治法》的配套法律法規(guī)，不斷充實實行民族區(qū)域自治制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
附錄：
155個民族自治地方基本情況
（截至2003年底） |
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| 民族自治地方名稱 |
建立時間 |
首府駐地 |
面積 （平方公里） |
2003年末總?cè)丝?/FONT>(萬人) |
少數(shù)民族占總?cè)丝诒戎?FONT class=font629560>(%） |
| 內(nèi)蒙古自治區(qū) |
1947.5.1 |
呼和浩特市 |
1197547 |
2379.61 |
21.25 |
| 廣西壯族自治區(qū) |
1958.3.15 |
南寧市 |
237693 |
4857 |
38.17 |
| 西藏自治區(qū) |
1965.9.1 |
拉薩市 |
1274910 |
259.21 |
95.93 |
| 寧夏回族自治區(qū) |
1958.10.25 |
銀川市 |
62818 |
580.19 |
35.52 |
| 新疆維吾爾自治區(qū) |
1955.10.1 |
烏魯木齊市 |
1655826 |
1933.95 |
60.13 |
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| 吉林省 |
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| 延邊朝鮮族自治州 |
1952.9.3 |
延吉市 |
43474 |
218.57 |
40.89 |
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| 湖北省 |
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| 恩施土家族苗族自治州 |
1983.12.1 |
恩施市 |
23942 |
381.79 |
52.8 |
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| 湖南省 |
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| 湘西土家族苗族自治州 |
1957.9.20 |
吉首市 |
15461 |
265.55 |
74.59 |
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| 四川省 |
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| 阿壩藏族羌族自治州 |
1953.1.1 |
馬爾康縣 |
84242 |
84.71 |
73.35 |
| 涼山彝族自治州 |
1952.10.1 |
西昌市 |
60423 |
415.48 |
47.34 |
| 甘孜藏族自治州 |
1950.11.24 |
康定縣 |
152629 |
90.49 |
81.73 |
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| 貴州省 |
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| 黔東南苗族侗族自治州 |
1956.7.23 |
凱里市 |
30337 |
419.38 |
77.1 |
| 黔南布依族苗族自治州 |
1956.8.8 |
都勻市 |
26193 |
379.01 |
55.28 |
| 黔西南布依族苗族自治州 |
1982.5.1 |
興義市 |
16804 |
301.62 |
42.94 |
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| 云南省 |
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| 西雙版納傣族自治州 |
1953.1.24 |
景洪縣 |
19700 |
86.92 |
74.83 |
| 文山壯族苗族自治州 |
1958.4.1 |
文山縣 |
32239 |
332.27 |
56.64 |
| 紅河哈尼族彝族自治州 |
1957.11.18 |
個舊市 |
32931 |
401.45 |
56.26 |
| 德宏傣族景頗族自治州 |
1953.7.24 |
潞西縣 |
11526 |
104.8 |
51.61 |
| 怒江傈僳族自治州 |
1954.8.23 |
瀘水縣 |
14703 |
47.15 |
92.17 |
| 迪慶藏族自治州 |
1957.9.13 |
中甸縣 |
23870 |
35.38 |
86.54 |
| 大理白族自治州 |
1956.11.22 |
大理市 |
29459 |
335.83 |
49.49 |
| 楚雄彝族自治州 |
1958.4.15 |
楚雄市 |
29258 |
255.03 |
31.7 |
|
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| 甘肅省 |
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| 臨夏回族自治州 |
1956.11.19 |
臨夏市 |
8417 |
191.37 |
56.88 |
| 甘南藏族自治州 |
1953.10.1 |
夏河縣 |
40201 |
68.29 |
57.16 |
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| 青海省 |
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| 海北藏族自治州 |
1953.12.31 |
海晏縣 |
39354 |
26.75 |
61.34 |
| 黃南藏族自治州 |
1953.12.22 |
同仁縣 |
17921 |
21.26 |
93.4 |
| 海南藏族自治州 |
1953.12.6 |
共和縣 |
45895 |
39.41 |
68.33 |
| 果洛藏族自治州 |
1954.1.1 |
瑪沁縣 |
76312 |
13.86 |
92.65 |
| 玉樹藏族自治州 |
1951.12.25 |
玉樹縣 |
188794 |
27.48 |
95.79 |
| 海西蒙古族藏族自治州 |
1954.1.25 |
德令哈市 |
325785 |
34.02 |
26.31 |
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| 新疆維吾爾自治區(qū) |
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| 昌吉回族自治州 |
1954.7.15 |
昌吉市 |
77582 |
154.33 |
43.36 |
| 巴音郭楞蒙古自治州 |
1954.6.23 |
庫爾勒市 |
471526 |
112.65 |
42.24 |
| 克孜勒蘇柯爾克孜自治州 |
1954.7.14 |
阿圖什市 |
69815 |
45.84 |
16.87 |
| 博爾塔拉蒙古自治州 |
1954.7.13 |
博樂市 |
24900 |
43.86 |
32.28 |
| 伊犁哈薩克自治州 |
1954.11.27 |
伊寧市 |
269168 |
408.33 |
54.83 |
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| 河北省 |
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| 大廠回族自治縣 |
1955.12.7 |
大廠鎮(zhèn) |
176 |
11.2 |
24.27 |
| 孟村回族自治縣 |
1955.11.30 |
孟村鎮(zhèn) |
393 |
18.72 |
23.98 |
| 青龍滿族自治縣 |
1987.5.10 |
青龍鎮(zhèn) |
3309 |
51.65 |
68.4 |
| 豐寧滿族自治縣 |
1987.5.15 |
大閣鎮(zhèn) |
8747 |
38.05 |
68.05 |
| 圍場滿族蒙古族自治縣 |
1990.6.12 |
圍場鎮(zhèn) |
9058 |
51.57 |
57.84 |
| 寬城滿族自治縣 |
1990.6.16 |
寬城鎮(zhèn) |
1933 |
23.39 |
63.5 |
|
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| 內(nèi)蒙古自治區(qū) |
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| 鄂倫春自治旗 |
1951.10.1 |
阿里河鎮(zhèn) |
13800 |
28.31 |
11.52 |
| 莫力達瓦達斡爾族自治旗 |
1958.8.15 |
尼爾基鎮(zhèn) |
2351 |
31.46 |
19.7 |
| 鄂溫克族自治旗 |
1958.8.1 |
巴彥托海鎮(zhèn) |
16800 |
14.43 |
39.56 |
|
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| 遼寧省 |
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|
| 阜新蒙古族自治縣 |
1958.4.7 |
阜新鎮(zhèn) |
6246 |
73.15 |
20.3 |
| 喀喇沁左翼蒙古族自治縣 |
1958.4.1 |
大城子鎮(zhèn) |
2240 |
42.36 |
19.71 |
| 岫巖滿族自治縣 |
1985.6.11 |
岫巖鎮(zhèn) |
4502 |
50.31 |
79.95 |
| 新賓滿族自治縣 |
1985.6.7 |
新賓鎮(zhèn) |
4287 |
30.66 |
73.5 |
| 清原滿族自治縣 |
1990.6.6 |
清原鎮(zhèn) |
3921 |
34.16 |
61 |
| 本溪滿族自治縣 |
1990.6.8 |
小市鎮(zhèn) |
3362 |
29.99 |
63.85 |
| 桓仁滿族自治縣 |
1990.6.10 |
桓仁鎮(zhèn) |
3547 |
30.29 |
59 |
| 寬甸滿族自治縣 |
1990.6.12 |
寬甸鎮(zhèn) |
6186 |
43.64 |
54.92 |
|
|
|
|
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|
| 吉林省 |
|
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|
| 長白朝鮮族自治縣 |
1958.9.15 |
長白鎮(zhèn) |
2496 |
8.51 |
15.86 |
| 前郭爾羅斯蒙古族自治縣 |
1956.9.1 |
前郭鎮(zhèn) |
5117 |
57.54 |
9.99 |
| 伊通滿族自治縣 |
1989.8.30 |
伊通鎮(zhèn) |
2523 |
46.64 |
39.71 |
|
|
|
|
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|
| 黑龍江省 |
|
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|
| 杜爾伯特蒙古族自治縣 |
1956.12.5 |
泰康鎮(zhèn) |
6427 |
24.88 |
21 |
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|
| 浙江省 |
|
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|
| 景寧畬族自治縣 |
1984.12.24 |
鶴溪鎮(zhèn) |
1950 |
17.93 |
9.94 |
|
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|
|
|
|
| 湖北省 |
|
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|
| 長陽土家族自治縣 |
1984.12.8 |
龍舟坪鎮(zhèn) |
3430 |
40.97 |
50.65 |
| 五峰土家族自治縣 |
1984.12.12 |
五峰鎮(zhèn) |
2072 |
20.59 |
84.88 |
|
|
|
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|
| 湖南省 |
|
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|
| 城步苗族自治縣 |
1956.11.30 |
儒林鎮(zhèn) |
2620 |
25.72 |
57.59 |
| 通道侗族自治縣 |
1954.5.7 |
雙江鎮(zhèn) |
2225 |
22.11 |
88.5 |
| 江華瑤族自治縣 |
1955.11.25 |
沱江鎮(zhèn) |
3216 |
45.83 |
63.97 |
| 新晃侗族自治縣 |
1956.12.5 |
新晃鎮(zhèn) |
1511 |
25.05 |
87.56 |
| 芷江侗族自治縣 |
1987.9.24 |
芷江鎮(zhèn) |
2096 |
35.69 |
61.25 |
| 靖州苗族侗族自治縣 |
1987.9.27 |
渠陽鎮(zhèn) |
2211 |
26.01 |
73 |
| 麻陽苗族自治縣 |
1990.4.1 |
高村鎮(zhèn) |
1561 |
35.98 |
77.97 |
|
|
|
|
|
|
| 廣東省 |
|
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|
| 連南瑤族自治縣 |
1953.1.25 |
三江鎮(zhèn) |
1231 |
15.56 |
51.55 |
| 連山壯族瑤族自治縣 |
1962.9.26 |
吉田鎮(zhèn) |
1264 |
11.47 |
62.88 |
| 乳源瑤族自治縣 |
1963.10.1 |
乳城鎮(zhèn) |
2125 |
20.13 |
11.38 |
|
|
|
|
|
|
| 廣西壯族壯族自治區(qū) |
|
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|
| 都安瑤族自治縣 |
1955.12.15 |
安陽鎮(zhèn) |
4092 |
61.12 |
97.45 |
| 融水苗族自治縣 |
1952.11.26 |
融水鎮(zhèn) |
4665 |
46.81 |
71.83 |
| 三江侗族自治縣 |
1952.12.3 |
古宜鎮(zhèn) |
2455 |
34.71 |
86.4 |
| 龍勝各族自治縣 |
1951.8.19 |
龍勝鎮(zhèn) |
2537 |
16.55 |
77.4 |
| 金秀瑤族自治縣 |
1952.5.28 |
金秀鎮(zhèn) |
2517 |
14.81 |
78.4 |
| 隆林各族自治縣 |
1953.1.1 |
新州鎮(zhèn) |
3542 |
35.76 |
80.18 |
| 巴馬瑤族自治縣 |
1956.2.6 |
巴馬鎮(zhèn) |
1966 |
24.02 |
86.64 |
| 羅城仫佬族自治縣 |
1984.1.10 |
東門鎮(zhèn) |
2639 |
36.05 |
73.07 |
| 富川瑤族自治縣 |
1984.1.1 |
富陽鎮(zhèn) |
1572 |
29.98 |
46.77 |
| 大化瑤族自治縣 |
1987.12.23 |
大化鎮(zhèn) |
2754 |
40.24 |
93.96 |
| 環(huán)江毛南族自治縣 |
1987.11.24 |
思恩鎮(zhèn) |
4558 |
36.69 |
91.67 |
| 恭城瑤族自治縣 |
1990.10.15 |
恭城鎮(zhèn) |
2149 |
27.96 |
58.98 |
|
|
|
|
|
|
| 海南省 |
|
|
|
|
|
| 白沙黎族自治縣 |
1987.12.30 |
牙叉鎮(zhèn) |
2117 |
18.16 |
61.36 |
| 昌江黎族自治縣 |
1987.12.30 |
石碌鎮(zhèn) |
1569 |
23.21 |
36.77 |
| 樂東黎族自治縣 |
1987.12.28 |
抱由鎮(zhèn) |
2747 |
46.94 |
38.01 |
| 陵水黎族自治縣 |
1987.12.30 |
椰林鎮(zhèn) |
1128 |
33.01 |
55.98 |
| 瓊中黎族苗族自治縣 |
1987.12.28 |
營根鎮(zhèn) |
2706 |
20.36 |
56.56 |
| 保亭黎族苗族自治縣 |
1987.12.30 |
保城鎮(zhèn) |
1161 |
10.55 |
90.57 |
|
|
|
|
|
|
| 重慶市 |
|
|
|
|
|
| 石柱土家族自治縣 |
1984.11.18 |
南賓鎮(zhèn) |
3013 |
51.23 |
69.49 |
| 秀山土家族苗族自治縣 |
1983.11.7 |
中和鎮(zhèn) |
2450 |
60.6 |
52.41 |
| 酉陽土家族苗族自治縣 |
1983.11.11 |
鐘多鎮(zhèn) |
5173 |
74.5 |
83.6 |
| 彭水苗族土家族自治縣 |
1984.11.10 |
漢葭鎮(zhèn) |
3903 |
63.03 |
59.63 |
|
|
|
|
|
|
| 四川省 |
|
|
|
|
|
| 北川羌族自治縣 |
2003.10.25 |
曲山鎮(zhèn) |
2865 |
16.12 |
58.89 |
| 木里藏族自治縣 |
1953.2.19 |
喬瓦鎮(zhèn) |
13252 |
12.63 |
78.42 |
| 馬邊彝族自治縣 |
1984.10.9 |
民建鎮(zhèn) |
2383 |
18.02 |
40.57 |
| 峨邊彝族自治縣 |
1984.10.5 |
沙坪鎮(zhèn) |
2395 |
14.89 |
31.24 |
|
|
|
|
|
|
| 貴州省 |
|
|
|
|
|
| 松桃苗族自治縣 |
1956.12.31 |
蓼皋鎮(zhèn) |
2861 |
63.99 |
42.49 |
| 鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣 |
1963.9.11 |
城關(guān)鎮(zhèn) |
1721 |
33.46 |
58.61 |
| 紫云苗族布依族自治縣 |
1966.2.11 |
松山鎮(zhèn) |
2284 |
32.24 |
68.44 |
| 威寧彝族回族苗族自治縣 |
1954.11.11 |
草海鎮(zhèn) |
6296 |
109.59 |
25.37 |
| 關(guān)嶺布依族苗族自治縣 |
1981.12.31 |
關(guān)索鎮(zhèn) |
1468 |
32 |
58.99 |
| 三都水族自治縣 |
1957.1.2 |
三合鎮(zhèn) |
2383 |
31.47 |
96.85 |
| 玉屏侗族自治縣 |
1984.11.7 |
平溪鎮(zhèn) |
516 |
13.68 |
82.7 |
| 道真仡佬族苗族自治縣 |
1987.11.29 |
玉溪鎮(zhèn) |
2156 |
33.66 |
79.18 |
| 務(wù)川仡佬族苗族自治縣 |
1987.11.26 |
都濡鎮(zhèn) |
2773 |
41.93 |
96.25 |
| 印江土家族苗族自治縣 |
1987.11.20 |
印江鎮(zhèn) |
1961 |
39.94 |
71.36 |
| 沿河土家族自治縣 |
1987.11.23 |
和平鎮(zhèn) |
2469 |
55.87 |
55.74 |
|
|
|
|
|
|
| 云南省 |
|
|
|
|
|
| 峨山彝族自治縣 |
1951.5.12 |
雙江鎮(zhèn) |
1972 |
14.9 |
65.46 |
| 石林彝族自治縣 |
1956.12.31 |
鹿阜鎮(zhèn) |
1777 |
22.93 |
34.29 |
| 滄源佤族自治縣 |
1964.2.28 |
勐董鎮(zhèn) |
2539 |
16.69 |
90.9 |
| 耿馬傣族佤族自治縣 |
1955.10.16 |
耿馬鎮(zhèn) |
3837 |
25.5 |
51.6 |
| 玉龍納西族自治縣 |
2002.12.26 |
黃山鎮(zhèn) |
6521 |
20.97 |
85.03 |
| 寧蒗彝族自治縣 |
1956.9.20 |
大興鎮(zhèn) |
6206 |
23.54 |
79.39 |
| 江城哈尼族彝族自治縣 |
1954.5.18 |
勐烈鎮(zhèn) |
3476 |
10.94 |
81.2 |
| 瀾滄拉祜族自治縣 |
1953.4.7 |
勐朗鎮(zhèn) |
8807 |
47.06 |
77.12 |
| 孟連傣族拉祜族佤族自治縣 |
1954.6.16 |
娜允鎮(zhèn) |
1957 |
11.42 |
85.84 |
| 西盟佤族自治縣 |
1965.3.5 |
勐梭鎮(zhèn) |
1391 |
8.29 |
94.06 |
| 河口瑤族自治縣 |
1963.7.11 |
河口鎮(zhèn) |
1313 |
7.82 |
63.49 |
| 屏邊苗族自治縣 |
1963.7.1 |
玉屏鎮(zhèn) |
1905 |
14.62 |
61.95 |
| 貢山獨龍族怒族自治縣 |
1956.10.1 |
茨開鎮(zhèn) |
4506 |
3.42 |
96.24 |
| 巍山彝族回族自治縣 |
1956.11.9 |
文華鎮(zhèn) |
2266 |
30.17 |
43.2 |
| 南澗彝族自治縣 |
1965.11.27 |
南澗鎮(zhèn) |
1802 |
21.54 |
49.32 |
| 尋甸回族彝族自治縣 |
1979.12.20 |
仁德鎮(zhèn) |
3966 |
50.39 |
21.82 |
| 元江哈尼族彝族 傣族自治縣 |
1980.11.22 |
澧江鎮(zhèn) |
2858 |
19.65 |
79.24 |
| 新平彝族傣族自治縣 |
1980.11.25 |
桂山鎮(zhèn) |
4223 |
26.97 |
69.76 |
| 墨江哈尼族自治縣 |
1979.11.28 |
聯(lián)珠鎮(zhèn) |
5459 |
35.1 |
73.97 |
| 雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣 |
1985.12.30 |
勐勐鎮(zhèn) |
2292 |
16.38 |
44.36 |
| 蘭坪白族普米族自治縣 |
1988.5.25 |
金頂鎮(zhèn) |
4455 |
19.05 |
93.47 |
| 維西傈僳族自治縣 |
1985.10.13 |
保和鎮(zhèn) |
4661 |
14.46 |
83.28 |
| 景東彝族自治縣 |
1985.12.20 |
錦屏鎮(zhèn) |
4532 |
35.3 |
46.03 |
| 景谷傣族彝族自治縣 |
1985.12.25 |
威遠鎮(zhèn) |
7777 |
29.17 |
46.44 |
| 普洱哈尼族彝族 自治縣 |
1985.12.15 |
寧洱鎮(zhèn) |
3670 |
18.51 |
49.54 |
| 漾濞彝族自治縣 |
1985.11.1 |
上街鎮(zhèn) |
1957 |
10.01 |
63.28 |
| 祿勸彝族苗族自治縣 |
1985.11.25 |
屏山鎮(zhèn) |
4378 |
44.88 |
30.42 |
| 金平苗族瑤族傣族自治縣 |
1985.12.7 |
金河鎮(zhèn) |
3677 |
31.63 |
85.51 |
| 鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣 |
1990.5.15 |
恩樂鎮(zhèn) |
4223 |
20.43 |
51.8 |
|
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|
| 甘肅省 |
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|
| 張家川回族自治縣 |
1953.7.6 |
張家川鎮(zhèn) |
1311 |
31.5 |
69.75 |
| 天祝藏族自治縣 |
1950.5.6 |
華藏寺鎮(zhèn) |
6865 |
21.41 |
38 |
| 肅南裕固族自治縣 |
1954.2.20 |
紅灣寺鎮(zhèn) |
20456 |
3.53 |
55.3 |
| 肅北蒙古族自治縣 |
1950.7.29 |
黨城灣鎮(zhèn) |
55000 |
1.11 |
41.08 |
| 阿克塞哈薩克族自治縣 |
1954.4.27 |
紅柳灣鎮(zhèn) |
31374 |
0.8 |
32.6 |
| 東鄉(xiāng)族自治縣 |
1950.9.25 |
鎖南鎮(zhèn) |
1467 |
26.73 |
88.11 |
| 積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣 |
1981.9.30 |
吹麻灘鎮(zhèn) |
910 |
21.98 |
54.45 |
|
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|
| 青海省 |
|
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|
| 互助土族自治縣 |
1954.2.17 |
威遠鎮(zhèn) |
3321 |
37.08 |
25.13 |
| 化隆回族自治縣 |
1954.3.1 |
巴燕鎮(zhèn) |
2740 |
23.25 |
78.57 |
| 循化撒拉族自治縣 |
1954.3.1 |
積石鎮(zhèn) |
1749 |
11.63 |
94.05 |
| 河南蒙古族自治縣 |
1954.10.16 |
優(yōu)干寧 |
6250 |
3.19 |
97.16 |
| 門源回族自治縣 |
1953.12.19 |
浩門鎮(zhèn) |
6896 |
15.06 |
56.93 |
| 大通回族土族自治縣 |
1986.7.10 |
橋頭鎮(zhèn) |
3090 |
42.55 |
46.5 |
| 民和回族土族自治縣 |
1986.6.27 |
川口鎮(zhèn) |
1780 |
37.67 |
54.84 |
|
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| 新疆維吾爾自治區(qū) |
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|
| 巴里坤哈薩克自治縣 |
1954.9.30 |
巴里坤鎮(zhèn) |
36947 |
10.1 |
33.81 |
| 塔什庫爾干塔吉克自治縣 |
1954.9.17 |
塔什庫爾干鎮(zhèn) |
52300 |
3.32 |
52.7 |
| 木壘哈薩克自治縣 |
1954.7.17 |
木壘鎮(zhèn) |
13510 |
8.55 |
31.44 |
| 焉耆回族自治縣 |
1954.3.15 |
焉耆鎮(zhèn) |
2429 |
12.47 |
54.77 |
| 察布查爾錫伯自治縣 |
1954.3.25 |
察布查爾鎮(zhèn) |
4482 |
16.48 |
63.6 |
| 和布克賽爾蒙古自治縣 |
1954.9.10 |
和布克賽爾鎮(zhèn) |
28799 |
4.95 |
65.8 | |
