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Law-lib.com　 2019-12-27 8:08:40　 中國法院網(wǎng)

　　12月26日，北京市朝陽區(qū)人民法院與北京市長安公證處聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，宣布在執(zhí)行階段啟動委托公證機關(guān)調(diào)查工作機制。朝陽法院現(xiàn)場簽發(fā)了全市首個“公證調(diào)查令”，長安公證處2名公證人員持令赴公安機關(guān)，對一公司法定代表人身份信息進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，法院當(dāng)即對被執(zhí)行人北京東方昊森建筑裝飾工程有限公司法定代表人李尊梅依法采取了限制高消費的強制措施。

　　工商登記使用虛假證件 身份不實導(dǎo)致執(zhí)行受阻

　　2004年11月29日，北京東方昊森建筑裝飾工程有限公司（以下簡稱東方昊森裝飾公司）因資金周轉(zhuǎn)困難，向北京農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司朝陽支行（以下簡稱農(nóng)商行朝陽支行）貸款200萬元用于借新還舊，北京東方昊森商貿(mào)有限公司（以下簡稱東方昊森商貿(mào)公司）為該筆貸款提供連帶責(zé)任保證�！督杩詈贤�》及《保證合同》簽訂當(dāng)日，農(nóng)商行朝陽支行即向東方昊森裝飾公司放款200萬元。

　　借款合同履行期間，東方昊森裝飾公司發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓，公司法定代表人也由張某變更為新的股東李尊梅。

　　借款期限屆滿后，東方昊森裝飾公司未履行還本付息義務(wù)，東方昊森商貿(mào)公司亦未履行保證責(zé)任。為此，農(nóng)商行朝陽支行將上述兩公司訴至法院。

　　案件審理期間，東方昊森裝飾公司、東方昊森商貿(mào)公司均未到庭應(yīng)訴。2008年4月法院依法缺席判決，判令東方昊森裝飾公司償還農(nóng)商行朝陽支行借款本金200萬元并依約支付利息，東方昊森商貿(mào)公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

　　此后，農(nóng)商行朝陽支行向朝陽法院申請強制執(zhí)行。2008年10月，因未依法年檢，東方昊森裝飾公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照。因被執(zhí)行人東方昊森裝飾公司、東方昊森商貿(mào)公司下落不明且無財產(chǎn)可供執(zhí)行，案件中止執(zhí)行。

　　2018年1月，鷹潭金蟬君匯投資有限合伙企業(yè)（以下簡稱金蟬君匯合伙企業(yè)）通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式受讓了上述債權(quán)。今年4月，朝陽法院裁定金蟬君匯合伙企業(yè)為案件申請執(zhí)行人，該合伙企業(yè)申請恢復(fù)上述案件的執(zhí)行，并申請對東方昊森裝飾公司法定代表人采取限制高消費的強制措施。

　　2019年6月，朝陽法院決定對案件依法恢復(fù)執(zhí)行。因東方昊森裝飾公司已被吊銷，因此無法進行網(wǎng)絡(luò)查控。執(zhí)行法官調(diào)查了工商檔案、調(diào)閱了原審卷宗，并根據(jù)調(diào)查的線索前往多家銀行現(xiàn)場查詢調(diào)取賬戶資金流水，同時擬對李尊梅采取限制高消費措施。但是在實施限高措施時，執(zhí)行法官發(fā)現(xiàn)，李尊梅的身份證號始終無法通過系統(tǒng)核驗。

　　經(jīng)進一步調(diào)查，執(zhí)行法官發(fā)現(xiàn)，工商檔案中李尊梅提供的身份證系虛假證件，因其身份信息有誤，導(dǎo)致無法進一步采取強制措施，執(zhí)行工作遇到障礙。為此，朝陽法院決定赴公安機關(guān)依法調(diào)查李尊梅身份信息。

　　今天上午，根據(jù)金蟬君匯合伙企業(yè)的申請，朝陽法院執(zhí)行局白云龍法官簽發(fā)了全市首個“公證調(diào)查令”，委托長安公證處兩名公證人員赴公安機關(guān)協(xié)助法院機關(guān)調(diào)查李尊梅身份。

　　上午10點半左右，長安公證處公證人員何治力等2人持法院出具的公證調(diào)查令、身份證件及介紹信，來到北京市公安局朝陽分局小紅門派出所，在民警的配合下，通過系統(tǒng)很快調(diào)取了李尊梅的身份信息。隨后，二人將調(diào)查結(jié)果反饋法官，法官當(dāng)即通過執(zhí)行辦案系統(tǒng)，對李尊梅依法采取限制高消費措施。白云龍法官介紹，后續(xù)法院還將進一步查找李尊梅下落，并依托京津冀三地高院與鐵路公安建立的聯(lián)動查控被執(zhí)行人機制，將李尊梅身份信息推送給鐵路公安局，一旦發(fā)現(xiàn)李尊梅下落，鐵路公安將協(xié)助法院對其暫扣。對于被執(zhí)行人拒不履行生效判決，法院后續(xù)將依法采取罰款、拘留等強制措施，另外如果查實東方昊森裝飾公司存在抽逃出資、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等違法行為，將進一步追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　同時，據(jù)白法官介紹，東方昊森商貿(mào)公司也已經(jīng)在2006年11月被吊銷營業(yè)執(zhí)照，該公司法定代表人付某也已經(jīng)被依法限制高消費。

　　委托公證機關(guān)協(xié)助調(diào)查 依法及時兌現(xiàn)裁判利益

　　26日上午，朝陽法院與長安公證處聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，宣布在案件執(zhí)行階段合作開展委托公證機關(guān)調(diào)查工作。今后,朝陽法院的執(zhí)行案件,根據(jù)案件辦理需要,依據(jù)申請執(zhí)行人的申請或者法院依職權(quán)決定，可以委托合作的公證機關(guān)協(xié)助法院開展調(diào)查工作。據(jù)悉，法院委托公證機關(guān)調(diào)查，在全市尚屬首次。目前，相關(guān)工作尚在試點階段。

　　作為全國收案量最大的基層法院，近年來朝陽法院執(zhí)行案件量不斷攀升，截至2019年12月25日，全年新收執(zhí)行案件量已經(jīng)突破6萬件。據(jù)粗略統(tǒng)計，這些案件中約有4.6萬件的案件存在調(diào)查需求，占比達76%以上。

　　據(jù)朝陽法院執(zhí)行局局長陳曉東介紹，盡管銀行存款、機動車、不動產(chǎn)等財產(chǎn)形式均已實現(xiàn)線上查扣控，但是執(zhí)行過程中被執(zhí)行人的婚姻狀況、親屬關(guān)系、未成年人子女撫養(yǎng)情況、企業(yè)登記信息、經(jīng)營場地等事實仍然需要線下調(diào)查核實。此外，執(zhí)行案件申請人普遍認為財產(chǎn)調(diào)查、信息核實等工作應(yīng)當(dāng)由司法機關(guān)利用國家強制執(zhí)行力完成，為節(jié)約維權(quán)成本，約半數(shù)以上的當(dāng)事人未在執(zhí)行階段聘請代理律師，律師調(diào)查作用發(fā)揮有限，當(dāng)事人自行調(diào)查取證能力薄弱，從而進一步增加了法院調(diào)查的需求量。

　　2017年6月，最高人民法院、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點工作的通知》，2019年6月，最高人民法院和司法部再度發(fā)布《關(guān)于擴大公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點工作的通知》，對開展和深化公證機關(guān)參與司法輔助事務(wù)進行部署。

　　陳曉東局長認為：“將公證機關(guān)工作人員納入司法輔助行列，成為司法改革背景下整合司法資源的一次重大創(chuàng)新。朝陽法院探索建立了‘一點兩翼三化’執(zhí)行工作長效機制，‘三化’即集約化、信息化、社會化。與公證機關(guān)合作開展公證參與司法輔助事務(wù)試點，即是社會化的重要舉措�！�

　　據(jù)介紹，2019年3月19日，朝陽法院與北京市長安公證處簽署《公證參與人民法院司法輔助事務(wù)合作框架協(xié)議》，正式開啟了公證人員參與法院司法輔助事務(wù)的探索。合作開展以來，長安公證處先后向朝陽法院執(zhí)行局派駐30余名工作人員，參與法院執(zhí)行和解、保全立案、案件啟動、文書送達、評估拍賣等各類執(zhí)行輔助事務(wù)性工作。該項工作的探索大大減輕了執(zhí)行法官的事務(wù)性工作量，使之將更多精力投入執(zhí)行實施、執(zhí)行裁決案件的辦理。

　　為進一步拓寬合作的深度和廣度，解決執(zhí)行案件中“查人找物難”的問題，依托朝陽區(qū)委政法委建立的執(zhí)行聯(lián)席會議機制，朝陽法院與長安公證處探索建立了執(zhí)行階段委托公證機關(guān)調(diào)查工作機制。該項機制推出后，將有效彌補當(dāng)事人舉證能力不足，緩解調(diào)查難、取證難、查人找物難，提高執(zhí)行工作效率，及時發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)線索，盡早實現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)的有效查凍扣，及時兌現(xiàn)生效裁判利益，依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。同時，由于委托公證機關(guān)調(diào)查的費用要遠低于委托律師的代理費用，這項機制的推出也將有效降低申請人的維權(quán)成本。長安公證處主任周志揚介紹，為配合開展好相關(guān)工作，長安公證處選派的都是政治素養(yǎng)過硬、業(yè)務(wù)能力突出、調(diào)查經(jīng)驗豐富的公證人員，并通過法官開展培訓(xùn)的方式，圍繞調(diào)查方法、廉政教育、保密紀(jì)律等方面進行了全方位培訓(xùn)，確保調(diào)查工作依法規(guī)范開展。

　　朝陽法院黨組成員、副院長毛力指出：“‘公證調(diào)查令’的出臺，將進一步推動公證業(yè)務(wù)與執(zhí)行業(yè)務(wù)的深度融合，發(fā)揮公證機關(guān)的人力優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，彌補當(dāng)事人舉證能力不足，幫助法院緩解人案壓力，促進案件快速執(zhí)結(jié)，依法及時有效保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益�！�

　　北京市高級人民法院執(zhí)行一庭負責(zé)人周孟炎指出：“執(zhí)行階段委托公證機關(guān)調(diào)查工作機制，對于提高執(zhí)行調(diào)查取證效率，增強執(zhí)行工作實際效果，持續(xù)深化司法為民理念具有重要意義�！�

　　北京市司法局公證工作處處長柴磊指出：“由公證機關(guān)協(xié)助人民法院開展調(diào)查取證，是公證機構(gòu)立足職能、服務(wù)司法的有力探索，有助于發(fā)揮公證機關(guān)優(yōu)勢促進法院審執(zhí)工作高效運行，也有助于拓展公證機構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提升業(yè)務(wù)質(zhì)量。該項制度，必將再度開啟北京公證行業(yè)與法院系統(tǒng)深度合作的新篇章�！�

　　北京市高級人民法院訴訟服務(wù)辦公室主任鄧穎表示：“委托公證機關(guān)調(diào)查機制的建立，為進一步深化司法體制改革，發(fā)揮公證制度的職能作用提供了新思路，試運行成熟可考慮進一步在全市推廣。北京市高院將繼續(xù)加強同市司法局的溝通協(xié)調(diào)，扎實推進公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點工作開展。” 

日期：2019-12-27 8:08:40 | 關(guān)閉 |